إنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية

تعديل القانون لخلق زخم لتطوير السكك الحديدية

وفي الورشة، قال السيد نجوين هوي هين، نائب مدير إدارة السكك الحديدية في فيتنام، إن قانون السكك الحديدية رقم 06/2017/QH14 (قانون السكك الحديدية 2017) يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2018.

بعد أكثر من خمس سنوات من التنفيذ، دخل قانون السكك الحديدية لعام 2017 حيز التنفيذ، حيث حدد بوضوح دور الدولة في الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية؛ والآليات والسياسات التفضيلية للمنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال التجارية ويطورون صناعة السكك الحديدية؛ ومسؤوليات كل وكالة في ضمان السلامة والنظام، وإدارة أصول البنية التحتية، وما إلى ذلك.

في ورشة العمل التي أقيمت في إطار برنامج Aus4Transport باستخدام المساعدات غير القابلة للاسترداد من الحكومة الأسترالية، تبادل الخبراء المحليون والأجانب الخبرات بشأن السياسات الخاصة بتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية.

مع ذلك، لا تزال هناك بعض أوجه القصور والنواقص في الممارسة العملية. لم تُنظَّم سياسات الحوافز في عمليات السكك الحديدية بشكل متزامن، مما أدى إلى انعدام تطبيقها عمليًا تقريبًا؛ ولا يزال حشد رأس المال للاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية محدودًا؛ وتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية غير مناسب، مما يُؤدي إلى صعوبات عديدة في استغلالها؛ ولا توجد لوائح مُلزمة بشأن ربط السكك الحديدية بوسائل النقل الأخرى، وربط مراكز الشحن.

لا توجد لوائح ملزمة بشأن نقل التكنولوجيا أو آليات الطلب أو إسناد المهام إلى المنظمات والمؤسسات المحلية لأداء عدد من المهام الاستراتيجية، كشرط لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ عدم وجود آليات لتقصير وقت بناء السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة...

السكك الحديدية وسيلة نقل تتميز بمزايا عديدة، من حيث الحجم الكبير والسرعة والسلامة والمحافظة على البيئة. إلا أن تطوير السكك الحديدية لم يحظَ في الماضي بالاهتمام الكافي، فالبنية التحتية قديمة، وموارد الاستثمار لم تُلبِّ متطلبات التنمية.

وتظهر نتائج مراجعة الوثائق القانونية أن بعض اللوائح المتعلقة بالنقل بالسكك الحديدية ليست متسقة بعد، مما يؤدي إلى عدم التنفيذ في الممارسة العملية، ونقص اللوائح المحددة، ونقص الآليات والسياسات الرائدة لتطوير السكك الحديدية.

ومن هنا فإن تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) يعد مطلبا ملحا وضروريا لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وخلق مساحة جديدة وقوة دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

حاليًا، تُنفّذ هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، وهي الجهة المسؤولة عن تقديم المشورة لوزارة النقل ، الملف المقترح لتطوير قانون السكك الحديدية (المُعدّل)، وفقًا للوائح. وحتى الآن، درست وزارة النقل واستوعبت بالكامل آراء اللجنة الحكومية الدائمة، وأعضاء الحكومة، وآراء الوزارات والفروع والهيئات والمنظمات، وهي بصدد مراجعة الملف واستكماله، وفقًا للسيد هين.

تطبيق الخبرة العملية الدولية

من أجل دعم هيئة السكك الحديدية في فيتنام في صياغة القانون، يدعم برنامج Aus4Transport، الممول من وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الأسترالية (DFAT)، وزارة النقل الفيتنامية بمشروع "أفضل الممارسات الدولية لدعم هيئة السكك الحديدية في فيتنام في صياغة قانون السكك الحديدية المعدل لعام 2017".

سيدعم المشروع المحتويات التالية: الاستخدام الفعال للممارسات الدولية الجيدة لصياغة قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ تحسين القدرة على بناء المؤسسات واللوائح القانونية؛ التوجيه بشكل استباقي وتحديد المعالم للانتقال إلى الطاقة الخضراء في قطاع السكك الحديدية.

خبراء يتبادلون الخبرات في مجال الاستثمار وإنشاء وتشغيل السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية في مختلف البلدان (الصورة: التوضيح).

يشمل نطاق أنشطة المشروع: مسح وبحث الوضع الحالي في فيتنام والممارسات الدولية الجيدة وتقديم توصيات بشأن السياسات المتعلقة بـ: السكك الحديدية عالية السرعة؛ نماذج تطوير السكك الحديدية الحضرية ونماذج التنمية الحضرية المتكاملة مع النقل العام (التنمية الموجهة نحو النقل - TOD) للسكك الحديدية الحضرية؛ التكيف مع تغير المناخ في قطاع السكك الحديدية وإدارة سلامة المركبات السكك الحديدية.

وفي الوقت نفسه، تنظيم رحلات دراسية إلى الخارج للتعرف على أفضل الممارسات الدولية؛ وتنظيم ندوات حول مواضيع البحث.

ورشة العمل المواضيعية هي أحد مكونات المشروع، وتقام على مدى يومين، 15 و16 أبريل 2024، مع ثلاثة مواضيع رئيسية: السكك الحديدية عالية السرعة؛ السكك الحديدية الحضرية؛ تغير المناخ.

خلال ورشة العمل، تبادل خبراء محليون ودوليون الخبرات الدولية وناقشوا الإطار القانوني لبناء السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، ونماذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، وإدارة السلامة وقضايا تغير المناخ، والتحول في مجال الطاقة، وكهربة قطاع السكك الحديدية؛ مع التركيز على الاستثمار والبناء والأعمال التجارية. وفي الوقت نفسه، قُدّمت توصيات لتعديل قانون السكك الحديدية بناءً على هذه المحاور.

وأكد السيد نجوين نجوك دونج، نائب وزير النقل السابق والمستشار الأول للمشروع، أن التوصيات سيتم تقييمها واستخدامها في تعديل واستكمال قانون السكك الحديدية بشكل خاص والوثائق القانونية بشكل عام المتعلقة بتطوير السكك الحديدية.

شمل مقترح قانون السكك الحديدية المُعدّل هذه المرة تقييمات على مستويات مختلفة، ورُفع إلى رئيس الوزراء. ومع ذلك، يُعدّ قطاع السكك الحديدية عالية السرعة مجالًا جديدًا تمامًا، على الرغم من أنه مُدرج في قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧، إلا أنه لم يُطبّق. وبالمثل، تم الاستثمار في قطاع السكك الحديدية الحضرية، ولكن لم يتم تطويره.

لذلك، من الضروري وضع لوائح قانونية محددة وممر قانوني كأساس لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية، بدءًا من تعبئة الموارد والاستثمار والبناء، وصولًا إلى التشغيل وضمان السلامة المرتبطة بتغير المناخ. كما يجب تقييم التجارب العملية للدول الأخرى والاستفادة منها، لتطبيقها على التشريعات الفيتنامية، مما يوفر ممرًا قانونيًا أكثر شمولًا لتطوير السكك الحديدية بشكل عام، والسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية بشكل خاص، وفقًا للسيد دونغ.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm