إنشاء قوة جر لتحريك "القطار"...

وبمجرد الانتهاء من بناء "السكة الحديدية"، حيث يكون "الإطار" عبارة عن آليات وسياسات محددة من القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، فإن القضية المتبقية هي كيفية "التحكم والترتيب" لإنشاء القوة الدافعة لتحريك "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي.

مصفاة نغي سون للبتروكيماويات - المشروع الرئيسي في منطقة نغي سون الاقتصادية. الصورة: مينه هانغ

"إطلاق العنان" للإمكانات

أولاً، من الضروري إدراك أن ثانه هوا ليست المقاطعة الوحيدة التي تتمتع بآليات وسياسات خاصة؛ بل بناءً على الإمكانات والمزايا المتاحة، اعتمدت بعض المقاطعات/المدن، مثل هاي فونغ، ونغي آن، وثوا ثين هوي، وكان ثو، آليات وسياسات خاصة للتنمية أصدرتها الجمعية الوطنية. تكمن المشكلة في كيفية تطبيقها لإطلاق العنان للإمكانات وتحويل المزايا إلى فرص للتنمية. وقد تساءلت أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا عن هذا السؤال لإيجاد إجابة شافية.

كما أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه عند حديثه عن تنمية كل منطقة، فإن "المقاطعات يجب أن تكون معتمدة على نفسها، وأن تنطلق من قدراتها الذاتية، وآفاقها، وموانئها، وأراضيها". وللاستفادة بفعالية من إمكانات "أفقها ومينائها وأرضها" في ثانه، تتمتع مقاطعة ثانه هوا بميزة نسبية، وهي آلية خاصة واردة في القرار رقم 37/2021/QH15. إلا أن تحقيق أقصى استفادة يتطلب روحًا عالية من الاعتماد على الذات، وجهودًا حثيثة من القيادة نحو كل مواطن.

وبناءً على ذلك، ولتحقيق وحدة الإرادة والعمل في جميع أرجاء النظام السياسي، ولتطبيق هذه السياسة على أرض الواقع في أقرب وقت، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية، فور إصدار الجمعية الوطنية القرار رقم 37/2021/QH15، خطة العمل رقم 45-KH/TU، بتاريخ 6 ديسمبر/كانون الأول 2021، لتنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. وقد جسّدت الخطة محتويات القرار رقم 37/2021/QH15 في مهام محددة للمقاطعة؛ وأوضحت محتوى وتسلسل العمل لتوجيه آليات وسياسات محددة؛ وحددت المسؤوليات المحددة لكل منطقة ووحدة في تقديم المشورة بشأن التنفيذ، وتنظيمه، وضمان جدواه وفعاليته...

نظراً لأن فعالية تطبيق آليات محددة تعتمد بشكل كبير على فريق تنفيذ السياسات، فقد عززت المقاطعة جهودها في تحسين الهيكل التنظيمي، ووفرت الموارد البشرية اللازمة لتعزيز القدرة على تنفيذ السياسات. وفي الوقت نفسه، حددت بوضوح مهام وصلاحيات ومسؤوليات كل هيئة ووحدة، وخاصةً مسؤوليات رئيسها، بما يضمن المبادرة والمرونة والسرعة والكفاءة في اتخاذ القرارات، ويعزز القدرة على جذب الاستثمارات.

وعلى وجه الخصوص، ولإنشاء أساس للتنفيذ الفعال للقرار رقم 37/2021/QH15، من المستحيل عدم التأكيد على الدور الرائد والمسؤولية العالية لوكالة الطاقة المحلية للدولة: مجلس الشعب في مقاطعة ثانه هوا. وبناءً على ذلك، أصدر مجلس الشعب في المقاطعة أكثر من 30 قرارًا يتعلق بالآليات والسياسات المنصوص عليها في القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية. ومن بينها العديد من القرارات المهمة للغاية، مثل: قرار الموافقة على تخطيط مقاطعة ثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ قرار إصدار لوائح بشأن مستويات التحصيل والإعفاءات والتخفيضات والتحصيل والدفع وإدارة واستخدام الرسوم والتكاليف تحت سلطة مجلس الشعب في المقاطعة؛ قرار بشأن استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال دعم الميزانية المركزية ورأس المال لزيادة الإيرادات وتوفير نفقات الميزانية الإقليمية للفترة 2021-2025، مقاطعة ثانه هوا... وبالتالي، ليس فقط لتعزيز التنفيذ السريع للآليات والسياسات المحددة وفقًا للقرار رقم 37/2021/QH15؛ ولكن أيضًا لاتخاذ قرارات صحيحة ودقيقة، وتلبية المتطلبات العملية، فضلاً عن المساهمة في إزالة الاختناقات والاختناقات في عملية أداء مهام القطاعات والمحليات.

بصفته رئيس الجهاز الإداري للدولة المحلية، يراقب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لثانه هوا، دو مينه توان، عن كثب دائمًا لتقديم التوجيه في الوقت المناسب للقطاعات والمحليات والوحدات في عملية تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. في الاجتماع العادي للجنة الشعبية الإقليمية في يوليو 2024، قدم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تعليقات على محتوى التقرير الذي يلخص 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، وقال إن القرار رقم 37/2021/QH15 ينص على سياسات محددة لثانه هوا. ومع ذلك، يجب النظر في عملية التنفيذ لاختيار آليات ومجالات محددة مناسبة لثانه هوا. في الوقت نفسه، من ناحية، من الضروري تحقيق أقصى استفادة من مساحة السياسة، ومن ناحية أخرى، من الضروري دراسة واقتراح التعديلات والمكملات للسياسات غير المناسبة، والتي يصعب تنفيذها ولا تحقق كفاءة حقيقية.

يمكن القول إنه بفضل الفهم الصحيح لروح ومحتوى القرار رقم 37/2021/QH15 وخاصة المشاركة الجذرية والمسؤولة منذ البداية من قبل لجنة الحزب والحكومة، فضلاً عن تعزيز الدور المهم لمجلس الشعب الإقليمي في إزالة "الاختناقات" المؤسسية، أنه بعد 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، حصدت ثانه هوا "الثمار الحلوة" الأولية.

من بين السياسات الثماني المحددة لتنمية مقاطعة ثانه هوا، طُبقت خمس سياسات حتى الآن، وهي: سياسة معايير تخصيص النفقات الاعتيادية؛ وسياسة زيادة إيرادات الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون؛ وسياسة تفويض قرارات تحويل استخدامات الأراضي؛ وسياسة تفويض قرارات تحويل استخدامات الغابات؛ وسياسة لامركزية الموافقة على التعديلات المحلية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية والتعديلات المحلية على التخطيط العام للمناطق الحضرية. أما السياسات الثلاث المتبقية (رصيد القروض؛ والرسوم؛ وإيرادات الإسكان ومعالجة الأراضي) فلم تُطبق ولم تُحقق النتائج المرجوة منها بسبب بعض الصعوبات والنواقص في عملية التنفيذ.

من بين السياسات التي تُنفَّذ بفعالية، تجدر الإشارة إلى سياسة زيادة إيرادات الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري. ووفقًا للوائح، تُكمِّل الميزانية المركزية ميزانية مقاطعة ثانه هوا سنويًا بهدف لا يتجاوز 70% من الزيادة في إيرادات أنشطة الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري مقارنةً بالتقدير الذي يُحدِّده رئيس الوزراء. وبموجب القرار رقم 1491/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ 29 نوفمبر 2023 بشأن تخصيص تقديرات إضافية لنفقات ميزانية الدولة من مصدر زيادة إيرادات الميزانية المركزية لعام 2022، أُعيد تخصيص 3000 مليار دونج فيتنامي لمقاطعة ثانه هوا من الميزانية المركزية لتنفيذ هذه السياسة الخاصة. وعلى هذا الأساس أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارا بتخصيص 3 مليارات دونج لتنفيذ 23 مشروعا استثماريا لتطوير البنية التحتية التقنية والهجرة وإعادة التوطين في المنطقة الاقتصادية نغي سون (المشاريع تستكمل الوثائق وإجراءات إعداد الاستثمار وفقا للأنظمة).

أو سياسة معايير تخصيص النفقات الاعتيادية. وفقًا للوائح، يُخصص لمقاطعة ثانه هوا 45% إضافية من النفقات، محسوبة وفقًا لمعايير السكان، عند وضع معايير النفقات الاعتيادية لميزانية الدولة لعام 2022 وخلال تنفيذ هذا القرار. وعلى هذا الأساس، تم تخصيص 45% إضافية من نفقات الميزانية للمقاطعة كل عام (2022، 2023، 2024) محسوبة وفقًا لمعايير تخصيص السكان لمعايير الإنفاق المنصوص عليها في القرار رقم 30/2021/QD-TTg، المؤرخ 10 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء بشأن إصدار المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص تقديرات النفقات العادية لميزانية الدولة في عام 2022. واستنادًا إلى اللوائح والوضع الفعلي، وافق مجلس الشعب الإقليمي على المصدر الإضافي البالغ 45% لاستخدامه في تقديرات ميزانية الدولة السنوية، لخدمة تنفيذ أهداف وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية السنوية وفترة 2021-2025 للمقاطعة...

"ترتيب التحكم" الماهر

لا محالة، لا تُصبح الفرص مزايا نسبية حقيقية وقوى دافعة للتنمية إلا عندما نُغتنمها ونُحوّلها إلى نجاح بعقلية وعزيمة تُمكّننا من الجرأة على التفكير والفعل والتغلب على الأطر والقيود. ومن هنا، تُخلق "مصادر غير مُستغلة وأشياء لم تكن موجودة بعد".

مع وجود قرارات ذات توجهات رئيسية مثل القرار رقم 58-NQ/TW للمكتب السياسي، أو ذات طبيعة محددة مثل القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، هناك حاجة إلى سياسات محددة تتناسب مع الظروف والمواقف المحلية للتنفيذ. ومع ذلك، لتطبيق هذه القرارات والاستفادة القصوى من الفرص والفوائد التي تتيحها، لا بد من اتباع أساليب مرنة وإبداعية ومنهجية ومنهجية في العمل، مرتبطة برؤية بعيدة المدى... وكما أشار الأمين العام الراحل نجوين فو ترونغ (في جلسة العمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ثانه هوا للموافقة على مشروع "بناء وتطوير مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045"، بتاريخ 17 يوليو 2020)، فإن: "التحكم والتنظيم هما أيضًا قيادة. معرفة ما يجب فعله أولًا وما يجب فعله لاحقًا، وكيفية القيام بذلك، وما ينقصنا، وما هي السياسات والآليات المناسبة التي يجب طلبها، حتى من خلال اقتراح سياسات وآليات استباقية... أعتقد أن الحزب والدولة والحكومة لا يقيدون شيئًا، لأن ثروة ثانه هوا ثروة مشتركة للبلاد".

في مواجهة هذا المطلب، دأبت أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا على التأمل والبحث والحساب والتمحيص لاتخاذ خيارات مناسبة تُلبي المتطلبات العملية. ولعلّ أبرزها هو بناء عدد من الآليات "الخاصة" ضمن "الخاصة". أي أن ثانه هوا قد وضعت ونفذت عددًا من القرارات المنفصلة، ​​المرتبطة بآليات محددة، لتسريع تشكيل عدد من المراكز القيادية المهمة في المقاطعة، وتحديدًا مدينة ثانه هوا - "مركز الفكر" السياسي والإداري والاقتصادي والثقافي والاجتماعي في المقاطعة. وقد ساهم إصدار القرار رقم 05-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة في المقاطعة بشأن بناء وتطوير مدينة ثانه هوا حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، في خلق زخم لتحقيق هدف جعل مدينة ثانه هوا واحدة من أفضل خمس مدن إقليمية في البلاد.

تقع منطقة سام سون الحضرية الناشئة بجوار عاصمة المقاطعة، وهي تُبرز كنقطة انطلاقٍ في مسيرة نمو ثانه هوا، وتُمثل قاطرةً تُقود "صناعة ثانه هوا الخالية من الدخان"، محققةً إنجازاتٍ غير مسبوقة. لذلك، وُلد القرار رقم 07-NQ/TU الصادر عن اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة بشأن بناء وتطوير مدينة سام سون حتى عام 2030، مع رؤيةٍ لعام 2045، كأساسٍ لنموّ سام سون بوتيرةٍ أسرع وأكثر قوة. وعلى وجه الخصوص، سيُهيئ التركيز على تعزيز تطوير مدينتي ثانه هوا وسام سون أرضيةً لربط وتطوير "المركز الديناميكي لثانه هوا وسام سون" - أحد المراكز الاقتصادية الديناميكية الأربعة التي أقرّها قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي التاسع عشر.

بالنسبة لمنطقة ثو شوان، "أرض الملكين"، فهي ليست غنية بتقاليدها التاريخية والثقافية فحسب، بل تزخر أيضًا بإمكانيات التنمية. لذلك، فإن إصدار القرار رقم 10-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة في المقاطعة بشأن بناء وتطوير منطقة ثو شوان حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، سيشجع ثو شوان على تسريع وتيرة التقدم لتصبح قريبًا "المركز الديناميكي الغربي (لام سون - ساو فانغ)" لمقاطعة ثانه هوا. أما بالنسبة لمونغ لات، وهي منطقة حدودية نائية وإحدى أفقر مناطق البلاد، إلا أنها منطقة مهمة للدفاع والأمن الوطني للمقاطعة والمنطقة الشمالية الغربية من البلاد، فإن إصدار القرار رقم 11-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة في المقاطعة بشأن بناء وتطوير منطقة مونغ لات حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، المرتبط بآليات وسياسات محددة، يحمل معانٍ عديدة. إنها لا تعمل فقط على تعزيز التنمية الاقتصادية وتحسين حياة الناس؛ بل تحمل أيضًا العديد من القيم الإنسانية، بما يتماشى مع روح "عدم ترك أي شخص خلف الركب" عندما يتقدم "القطار" الاجتماعي والاقتصادي لمقاطعة ثانه هوا إلى الأمام.

إلى جانب "القرارات الخاصة"، وفي عملية "التحكم والترتيب" لتحقيق أقصى استفادة من الآليات المحددة من القرار رقم 37/2021/QH15، قرر ثانه هوا اتخاذ التخطيط كأساس أساسي لتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال، وفقًا لشعار "القوة الداخلية أساسية، والقوة الخارجية مهمة، والجمع بين القوة الداخلية والقوة الخارجية لإنشاء موارد شاملة مثالية". وبناءً على ذلك، ركزت المقاطعة على التنمية ووافق رئيس الوزراء على خطتين رئيسيتين تلعبان دورًا مهمًا بشكل خاص في تنمية المقاطعة، وهما خطة مقاطعة ثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045 (القرار رقم 153/QD-TTg، المؤرخ 27 فبراير 2023) والخطة الرئيسية الحضرية لثانه هوا، مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2040 (القرار رقم 259/QD-TTg، المؤرخ 17 مارس 2023). إن تنفيذ هذه الخطط هو وسيظل الأساس لأخذ الاستثمار العام باعتباره الاستثمار الرائد. وبالتالي، خلق اختراق في جذب رأس المال الاستثماري لتطوير واستكمال نظام البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة والمترابطة بشكل عام. وعلى وجه الخصوص، على أساس التخطيط، وخاصة الخطة الإقليمية، لتخصيص موارد الاستثمار المركزة مع التركيز والنقاط الرئيسية، وفقًا للقدرة على تعبئة رأس المال؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال الاستثماري، ومحاربة السلبية والفساد والهدر...

تُعدّ المهارة في "الرقابة والتنظيم" شرطًا وداعمًا في آنٍ واحدٍ للتنفيذ الفعال للقرار رقم 58-NQ/TW والقرار رقم 37/2021/QH15. لذلك، إلى جانب وضع سياسات محددة لأربع مناطق "خاصة"، أو التركيز على أعمال التخطيط، تُحدد مقاطعة ثانه هوا وتُنفذ العديد من المهام الأخرى الضرورية والهامة للغاية. بما في ذلك التركيز على "روافد" النمو كالسياحة والصناعة (ومحركها منطقة نغي سون الاقتصادية)... وفي الوقت نفسه، تُولي اهتمامًا خاصًا بالعامل البشري، من خلال بناء فريق من الكوادر ذات الكفاءة والجودة الكافية، القادرة على تلبية متطلبات المهمة. مع التركيز على تعزيز التقاليد الثقافية والقيم الثقافية السامية للوطن؛ واعتبار ثقافة ثانه هوا وشعبها أساسًا ماديًا وروحيًا متينًا، وموردًا داخليًا، وقوة دافعة مهمة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للمقاطعة...

كفاءة التشغيل

بفضل آلية شفافة ورؤية واضحة و"سيطرة وترتيب" مناسبين، كان "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي في ثانه هوا يتحرك في اتجاه إيجابي، وهو ما انعكس في المعالم المثيرة للإعجاب على "مخطط" نمو الناتج المحلي الإجمالي.

في الفترة 2021-2023، سيصل متوسط ​​معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي إلى 9.6%. وتحديدًا في عام 2021، سيصل إلى 9.44%، ليحتل المرتبة الخامسة على مستوى البلاد؛ وفي عام 2022، سيصل إلى 12.4%، ليحتل المرتبة السابعة على مستوى البلاد؛ وفي عام 2023، سيصل إلى 7.01%، ليحتل المرتبة التاسعة والعشرين على مستوى البلاد، والثالثة ضمن مجموعة المحافظات/المدن ذات أكبر مقياس للناتج المحلي الإجمالي في البلاد. سيصل مقياس الناتج المحلي الإجمالي (السعر الحالي) في عام 2023 إلى 272,950 مليار دونج فيتنامي، أي أعلى بمقدار 1.45 مرة مما كان عليه في عام 2020، ليحتل المرتبة الثامنة على مستوى البلاد، والأعلى بين محافظات منطقتي شمال الوسط والساحل الأوسط. سيرتفع مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) في عام 2023 بمقدار 17 مركزًا مقارنةً بعام 2022... في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحدها، يُقدر معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 11.5%، ليحتل المرتبة الثالثة على مستوى البلاد. هناك اختراقات في "مخطط النمو"، حيث تُقدر إيرادات ميزانية الدولة في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024 بـ 37,939 مليار دونج، متجاوزةً التقديرات بنسبة 6.7% ومرتفعةً بنسبة 43% خلال نفس الفترة. ارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 17.5% خلال نفس الفترة. استقبلت المقاطعة بأكملها أكثر من 14 مليون زائر، بزيادة قدرها 20.1% خلال نفس الفترة، متجاوزةً الخطة بنسبة 1.7%؛ ويُقدر إجمالي إيرادات السياحة بـ 30,940.5 مليار دونج، بزيادة قدرها 40.5% خلال نفس الفترة. استقطبت 88 مشروعًا (بما في ذلك 17 مشروعًا للاستثمار الأجنبي المباشر)، بإجمالي رأس مال مسجل يبلغ حوالي 12،325.8 مليار دونج و367.8 مليون دولار أمريكي، وبالمقارنة مع نفس الفترة، زاد عدد المشاريع 1.76 مرة وزاد رأس المال المسجل بنسبة 26.9٪... وبالتالي، تأكيد الدور والمكانة الجديدة لثانه هوا في منطقة شمال الوسط والبلاد بأكملها.

...

على الرغم من أن "قطار" النمو قد بُرمج وشُغّل وحقق نتائج قيّمة، إلا أن هذه ليست سوى البداية، فالتحديات، وخاصةً تقلبات الوضع العالمي الراهن، تتطلب عقليةً مستعدةً لمواجهة تحديات لجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة ثانه هوا. ومن هنا، فلنُنشئ زخمًا لمواصلة دفع "القطار" نحو "المحطة الأخيرة" المسماة الرخاء والسعادة!

لي دونج

آخر مشاركة: "المضي قدمًا عبر الأشواك"...

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm