عدم وجود عقوبات للتعامل مع إساءة استخدام مجلس إدارة مبنى الشقق للسلطة

[إعلان 1]

قالت لجنة قانونية إن القواعد العامة المتعلقة بشروط ومعايير أعضاء مجالس إدارة الشقق السكنية تؤدي إلى إساءة استخدام السلطة والتربح، في حين تفتقر إلى العقوبات.

جاء ذلك في تقرير الرصد الموضوعي الذي أصدرته لجنة الشؤون القانونية بعنوان "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة وتشغيل وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية"، والذي صدر في 22 أغسطس/آب.

وجدت اللجنة القانونية أن قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ لا ينص على شروط ومعايير لأعضاء مجلس إدارة المباني السكنية، بينما ينص التعميم رقم ٢٨/٢٠١٦ الصادر عن وزارة الإنشاءات بشأن لائحة إدارة واستخدام المباني السكنية على ذلك "بإيجاز وبساطة". وعليه، لا يشترط لأعضاء مجلس الإدارة سوى استيفاء شروط ومعايير كونهم مالكين للمبنى السكني واستخدامه حاليًا، أو أن يكونوا مرخصين من المالك لحضور مؤتمر المباني السكنية.

مباني سكنية وأبراج شاهقة في المنطقة الغربية من هانوي. تصوير: نغوك ثانه — مباني سكنية وأبراج شاهقة في المنطقة الغربية من هانوي . تصوير: *نغوك ثانه*

في الوقت نفسه، يُعدّ مجلس الإدارة هيئةً تُمثّل جميع سكان المبنى السكني، وتُؤدّي مهامًا هامّةً في استخدام أموال الشعب (صندوق الصيانة)، وإدارة وتشغيل البنية التحتية التقنية للمبنى السكني. في الواقع، ونظرًا لسهولة شروط ومعايير أعضاء مجلس الإدارة، فإنّ جميع السكان تقريبًا مؤهلون للمشاركة.

وبحسب اللجنة القانونية، فقد أدى ذلك إلى مخالفة بعض مجالس الإدارة لقواعد استخدام الأموال المخصصة لصيانة وإدارة وتشغيل المباني السكنية، وعدم فهمها الكامل لأحكام قانون الإسكان، ما أدى إلى خلافات ومنازعات مع المستثمرين والسكان في بعض المباني السكنية.

هناك حالاتٌ أساء فيها أعضاء مجلس الإدارة استخدام سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، مثل الاستعانة بخدمات من خارج وحدة الإدارة والتشغيل، والاستخدام التعسفي لأموال الصيانة، وتعيين مقاولين للأمن والنظافة والصيانة وصيانة المباني مقابل عمولات. وذكر التقرير: "هناك حالاتٌ حرضت فيها مجالس الإدارة السكان على تقديم شكاوى، والتجمع بأعداد كبيرة، وإحداث الفوضى".

وأشارت اللجنة القانونية أيضًا إلى أن القوانين الحالية لا تنص بشكل محدد على كيفية تنظيم اجتماعات الوحدات السكنية (شخصيًا، عبر الإنترنت ...)؛ والعقوبات المفروضة على المخالفات من قبل مجلس الإدارة والأعضاء ليست كاملة ومحددة وفعالة.

لذلك اقترحت لجنة الشؤون القانونية دراسة واستكمال مشروع قانون الإسكان (المعدل) بشأن العقوبات في الحالات التي يتجاوز فيها مجلس الإدارة أو أعضاء مجلس الإدارة صلاحياتهم، أو يسيئون استخدام سلطتهم، أو يتسببون في ضرر للسكان.

وفقًا لقانون الإسكان، يجب أن يضم مجلس الإدارة ممثلًا للمستثمر إذا كان للمستثمر جزء من المبنى السكني مملوك له. واستغلالًا لهذه اللائحة، يتعمد بعض المستثمرين عدم المشاركة في مجلس الإدارة. وفي حال عدم وجود مستثمر، لن تُقرّ اللجنة الشعبية المحلية بنتائج انتخابات مجلس الإدارة.

ولذلك اقترحت اللجنة القانونية تعديل الاتجاه بحيث أنه في حال عدم إرسال المستثمر ممثلاً للمشاركة، فإن مجلس الإدارة يحتاج فقط إلى ممثلين عن مالكي ومستخدمي المبنى السكني.

في إشارة إلى سوء استخدام مجالس إدارة العديد من المباني السكنية لسلطاتها، واستغلالها للآخرين، واستغلال مصالحها الجماعية في الآونة الأخيرة، صرّح رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين الفيتناميين، فام ثانه تونغ، بأنّ جزءًا من السبب يكمن في افتقار أعضاء مجلس الإدارة إلى المعرفة والمهارات والمؤهلات. يجب أن يتمتع أعضاء مجلس الإدارة بالخبرة والمعرفة في الاقتصاد والبناء، وأن يُعطوا الأولوية لمن يفهمون لوائح السلامة والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

لجذب الكفاءات للانضمام إلى مجلس الإدارة، قال السيد تونغ إن أهم شيء هو توفير نظام مكافآت مناسب ومُجزٍ لتشجيع الكثيرين على الترشح. وأضاف: "إذا كان الراتب مليونًا أو مليوني دونج، فلن يرغب أحد في ذلك. أما إذا كان الراتب 7-8 ملايين دونج، فسيكون هناك بالتأكيد من يستوفون شروط الترشح، خاصةً مع ازدياد مستوى التعليم والمعرفة القانونية لدى الناس كما هو الحال اليوم".

وفقًا لأحكام قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ والتعميم رقم ٠٢/٢٠١٦ الصادر عن وزارة الإنشاءات، يجب على المباني السكنية التي شُيّدت بعد عام ١٩٩٤، والتي تضم ٢٠ شقة فأكثر، إنشاء مجلس إدارة. ووفقًا للإحصاءات الوطنية، يبلغ إجمالي عدد المباني السكنية التي يجب إنشاء مجلس إدارة لها ٢٧١٥ مبنى، بينما يبلغ عدد مجالس الإدارة المنشأة حديثًا ١٩٧٣ مجلس إدارة (٧٣٪).

يُنشأ مجلس إدارة مبنى أو مجمع سكني متعدد الملاك، ويعمل وفق نموذج مجلس إدارة تعاونية أو شركة مساهمة. ويقرر مؤتمر المجمع السكني نموذج عمل مجلس الإدارة بما يتناسب مع واقع كل مبنى أو مجمع سكني.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر