عدم وجود عقوبات للتعامل مع إساءة استخدام مجلس إدارة المبنى السكني للسلطة

[إعلان 1]

قالت لجنة قانونية إن القواعد العامة التي تحدد شروط ومعايير أعضاء مجالس إدارة الشقق تؤدي إلى إساءة استخدام السلطة والتربح، في حين تفتقر إلى العقوبات.

جاء ذلك في تقرير الرصد الموضوعي "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة وتشغيل وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية"، الذي أصدرته لجنة الشؤون القانونية في 22 أغسطس/آب.

وجدت اللجنة القانونية أن قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ لا ينص على شروط ومعايير لأعضاء مجلس إدارة المباني السكنية، بينما ينص التعميم رقم ٢٨/٢٠١٦ الصادر عن وزارة الإنشاءات بشأن لائحة إدارة واستخدام المباني السكنية على "بإيجاز وبساطة". وعليه، لا يشترط لأعضاء مجلس الإدارة سوى استيفاء شروط ومعايير كونهم مالكين للمبنى السكني واستخدامه حاليًا، أو أن يكونوا مرخصين من المالك لحضور مؤتمر المباني السكنية.

مباني سكنية وأبراج شاهقة في المنطقة الغربية من هانوي. تصوير: نغوك ثانه — مباني سكنية وأبراج شاهقة في المنطقة الغربية من هانوي . تصوير: *نغوك ثانه*

في الوقت نفسه، يُعدّ مجلس الإدارة هيئةً تُمثّل جميع سكان المبنى السكني، وتُؤدّي العديد من المهامّ المهمة فيما يتعلق باستخدام أموال الشعب (صندوق الصيانة)، وإدارة وتشغيل البنية التحتية التقنية للمبنى السكني. في الواقع، ونظرًا لسهولة شروط ومعايير أعضاء مجلس الإدارة، فإنّ جميع السكان تقريبًا مؤهلون للمشاركة.

وبحسب اللجنة القانونية، فقد أدى ذلك إلى مخالفة بعض مجالس الإدارة لقواعد استخدام الأموال المخصصة لصيانة وإدارة وتشغيل العمارات السكنية، وعدم فهمها الكامل لأحكام قانون الإسكان، ما أدى إلى خلافات ومنازعات مع المستثمرين والسكان في بعض العمارات السكنية.

هناك حالاتٌ يستغل فيها أعضاء مجلس الإدارة سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، مثل الاستعانة بخدمات من خارج وحدة الإدارة والتشغيل، واستغلال أموال الصيانة بشكل تعسفي، وتعيين مقاولين للأمن والنظافة والصيانة وصيانة المباني مقابل عمولات. وذكر التقرير: "هناك حالاتٌ تُحرّض فيها مجالس الإدارة السكان على تقديم شكاوى، والتجمع بأعداد كبيرة، وإثارة الفوضى".

وأشارت اللجنة القانونية أيضًا إلى أن القوانين الحالية لا تنص بشكل واضح على كيفية تنظيم اجتماعات الوحدات السكنية (شخصيًا، عبر الإنترنت...)؛ والعقوبات المفروضة على المخالفات من قبل مجلس الإدارة والأعضاء ليست كاملة ومحددة وفعالة.

لذلك اقترحت لجنة الشؤون القانونية دراسة واستكمال اللائحة الخاصة بالعقوبات في الحالات التي يتجاوز فيها مجلس الإدارة أو أعضاء مجلس الإدارة صلاحياتهم أو يسيئون استخدام سلطتهم أو يتسببون في ضرر للسكان في مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وفقًا لقانون الإسكان، يجب أن يضم مجلس الإدارة ممثلًا للمستثمر إذا كان للمستثمر جزء من المبنى السكني مملوك له. واستغلالًا لهذه اللائحة، يتعمد بعض المستثمرين عدم المشاركة في مجلس الإدارة. وفي حال عدم وجود مستثمر، لن تُقرّ اللجنة الشعبية المحلية بنتائج انتخابات مجلس الإدارة.

ولذلك اقترحت اللجنة القانونية تعديل الاتجاه بحيث أنه في حال عدم قيام المستثمر بإرسال ممثل للمشاركة، فإن مجلس الإدارة يحتاج فقط إلى ممثلين عن مالكي ومستخدمي المبنى السكني.

في إشارة إلى استغلال مجالس إدارة العديد من المباني السكنية لسلطاتها، واستغلال الآخرين، واستغلال مصالح المجموعة في الآونة الأخيرة، قال رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين الفيتناميين، فام ثانه تونغ، إن جزءًا من السبب يكمن في افتقار أعضاء مجلس الإدارة إلى المعرفة والمهارات والمؤهلات. وأضاف أن أعضاء مجلس الإدارة يجب أن يتمتعوا بالخبرة والمعرفة في الاقتصاد والبناء، وأن يُعطوا الأولوية لمن يفهمون لوائح السلامة والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

لجذب الكفاءات للانضمام إلى مجلس الإدارة، قال السيد تونغ إن أهم شيء هو توفير نظام مكافآت مناسب ومُغري، حتى يشجع الكثيرين على الترشح. وأضاف: "إذا كان الراتب مليونًا أو مليوني دونج، فلن يرغب أحد في ذلك. أما إذا كان الراتب 7-8 ملايين دونج، فسيكون هناك بالتأكيد من يستوفون شروط الترشح، خاصةً مع ازدياد مستوى التعليم والمعرفة القانونية لدى الناس كما هو الحال اليوم".

وفقًا لأحكام قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ والتعميم رقم ٠٢/٢٠١٦ الصادر عن وزارة الإنشاءات، يجب على المباني السكنية التي شُيّدت بعد عام ١٩٩٤، والتي تضم ٢٠ شقة فأكثر، إنشاء مجلس إدارة. ووفقًا للإحصاءات الوطنية، يبلغ إجمالي عدد المباني السكنية التي يجب إنشاء مجلس إدارة لها ٢٧١٥ مبنى، بينما يبلغ عدد مجالس الإدارة المُنشأة حديثًا ١٩٧٣ مجلس إدارة (٧٣٪).

يُنشأ مجلس إدارة مبنى أو مجمع سكني متعدد الملاك، ويعمل وفق نموذج مجلس إدارة تعاونية أو شركة مساهمة. ويقرر مؤتمر المجمع السكني نموذج عمل مجلس الإدارة بما يتناسب مع واقع كل مبنى أو مجمع سكني.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر