بعد ظهر اليوم، الموافق 15 مارس/آذار، في بلدة لاو باو، مقاطعة هونغ هوا، نظمت لجنة الحزب الإقليمية، واللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، واللجنة الحكومية لمقاطعة سافاناخيت (لاوس)، ورشة عمل بعنوان "منطقة لاو باو - دينسافان الاقتصادية والتجارية العابرة للحدود: من الفكرة إلى الواقع". ترأس الورشة كلٌ من نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية الإقليمية، ها سي دونغ؛ ورئيس مجموعة العمل المعنية بتطوير مشروع منطقة كوانغ تري الاقتصادية والتجارية العابرة للحدود (مجموعة العمل 626)؛ ورئيس قسم الدعاية في لجنة الحزب الإقليمية، هو داي نام، ونائب رئيس مجموعة العمل 626؛ ونائب حاكم مقاطعة سافاناخيت (لاوس)، زين-زاك سو-لي-زاك، ومدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة سافاناخيت، خام-فوي سي-بون-هونغ، ونائب رئيس مجموعة العمل 1626 (لاوس).
المندوبون المشاركون في ورشة العمل "منطقة لاو باو - دينسافان الاقتصادية والتجارية العابرة للحدود: من الفكرة إلى الواقع" - تصوير: تران توين
حضر ورشة العمل، نيابةً عن جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، نائب الرئيس الدائم للجنة التعاون بين لاوس وفيتنام، فينغسافان فيليفون، ومدير إدارة ترويج الاستثمار بوزارة التخطيط والاستثمار اللاوية، فاتانا نولينثا، ونائب حاكم مقاطعة سالافان، فوثونغ خامانييفونغ. وبالنيابة عن مندوبي مقاطعة موكداهان، مملكة تايلاند، مدير إدارة التجارة، لاكانا بونوم.
من جانب مقاطعة كوانغ تري، حضر نائب أمين لجنة الحزب بالمقاطعة، رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، فو فان هونغ؛ وأعضاء لجنة الحزب بالمقاطعة، واللجنة الدائمة للمجلس الشعبي للمقاطعة، وقيادات اللجنة الشعبية للمقاطعة، ولجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية؛ ووفد الجمعية الوطنية للمقاطعة. وحضر الورشة خبراء اقتصاديون، وهم الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية الفيتنامية، ونائب وزير الداخلية السابق؛ والأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي؛ والدكتور تران دو ليتش، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية؛ والمنظمات والشركات والمستثمرين المحليين والدوليين.
أكد رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري فو فان هونغ أن الهدف المهم من هذه الورشة هو تقديم محتوى المشروع - الصورة؛ تران توين
استشارة الخبراء ومجتمع الأعمال بشأن محتوى المشروع
تأسست منطقة لاو باو الاقتصادية والتجارية الخاصة (SEZ) بموجب القرار رقم 219/1998/QD-TTg المؤرخ 12 نوفمبر 1998 من رئيس وزراء فيتنام بالاسم الأول لمنطقة لاو باو للترويج للتنمية الاقتصادية والتجارية، وتطبيق سياسات وآليات تفضيلية خاصة لتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة لاو باو - دينسافان الحدودية. على مر السنين، وبفضل اهتمام ودعم لجنة الحزب المركزية والحكومة والوزارات المركزية والإدارات والفروع وجهود لجنة الحزب والحكومة وشعب كوانغ تري ومساهمات مجتمع الأعمال داخل وخارج المقاطعة، عززت كوانغ تري تدريجياً إمكاناتها ومزاياها، وركزت على تعبئة جميع الموارد واستخدامها بفعالية للاستثمار في تطوير منطقة لاو باو الاقتصادية والتجارية الخاصة، وتشكيل مظهر المنطقة الحضرية الحدودية تدريجياً، والمساهمة في تطوير مقاطعة كوانغ تري وكذلك الممر الاقتصادي الشرقي الغربي نحو فيتنام.
ومع ذلك، حتى الآن، ولأسباب عديدة، لم تتطور المنطقة الاقتصادية الخاصة في لاو باو بالشكل المتوقع؛ فهناك قيود وقصور في آليات السياسة التي تحتاج إلى الإزالة، مما يخلق زخماً جديداً لمنطقة لاو باو - دينسافان لتتطور وفقاً للسياق والوضع الجديد.
وفي كلمته في افتتاح ورشة العمل، أكد نائب السكرتير للجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري فو فان هونغ: تم تشكيل المنطقة الاقتصادية الخاصة لاو باو وكذلك منطقة التجارة الحدودية دينسافان على أساس مزايا المنطقة، وسياسة المكتبين السياسيين للحزب الشيوعي الفيتنامي وحزب الثورة الشعبية اللاوي منذ عام 1997، والتي تتمثل في بناء "منطقة التجارة الحرة لاو باو - دينسافان".
القرار رقم 26-NQ/TW، المؤرخ 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، الصادر عن المكتب السياسي للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في منطقتي شمال وسط البلاد والساحل الأوسط حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، ينص على السياسة التالية: "تعزيز التعاون الاقتصادي عبر بوابات الحدود في المنطقة المرتبطة بالممر الاقتصادي الشرقي الغربي. تجربة نموذج المناطق الاقتصادية عبر بوابات الحدود على طول الممر الاقتصادي الشرقي الغربي".
وبعد ذلك، في اتفاقية "خطة التعاون بين حكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية وحكومة جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية في عام 2023"، الموقعة في 12 يناير 2023 في فيينتيان، تم تضمين النموذج التجريبي لمنطقة الحدود الاقتصادية على الممر الاقتصادي الشرقي الغربي في الوثيقة الموقعة بين رئيسي الوزراء.
تنفيذًا لسياسة كبار القادة في البلدين، قامت مقاطعة كوانج تري بالتنسيق مع مقاطعة سافاناكيت لتطوير مشروع تجريبي "بناء منطقة اقتصادية مشتركة عبر الحدود لاو باو - دينسافان" لتقديم المشورة للوزارات المركزية والفروع وحكومتي البلدين لتنفيذ هذه السياسة المهمة.
وأكد رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري فو فان هونغ أن الهدف المهم من هذه الورشة هو تقديم محتوى المشروع، وخاصة آليات السياسة الفريدة والمتميزة المتوقع تطبيقها في المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة لجمع آراء الخبراء والعلماء والوكالات ذات الصلة، وخاصة مساهمات مجتمعي الأعمال الفيتنامي واللاوسي.
وعلى هذا الأساس، تواصل مقاطعة كوانج تري ومقاطعة سافاناكيت استكمال المشروع وصياغة محتوى الاتفاقية بين الحكومتين لتقديمها إلى وزارة التخطيط والاستثمار - الوكالة الدائمة للجنة التعاون بين فيتنام ولاوس والوزارات وفروع البلدين.
ويأمل الجانبان أنه عندما تدخل المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة حيز التنفيذ، ستكون ذات جدوى عالية ومناسبة للوضع العملي والعلاقة بين فيتنام ولاوس في السياق الجديد وجذابة حقا للشركات القادمة للاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في هذه المنطقة المحتملة.
لضمان تشغيل المنطقة الاقتصادية الحدودية لاو باو - دينسافان بكفاءة وفعالية في أقرب وقت، قررت مقاطعة كوانغ تري أنه بالإضافة إلى التنسيق مع مقاطعة سافاناخيت لدراسة وتطوير آليات السياسات والممرات القانونية، من الضروري تعديل تخطيط المنطقة الاقتصادية الخاصة لاو باو بالتزامن مع ذلك. وأكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فو فان هونغ، على ضرورة التنسيق مع مقاطعة سافاناخيت لتعديل تخطيط منطقة دينسافان التجارية الحدودية بما يتماشى مع التوجه التنموي الجديد، والعمل بنشاط على تشجيع وجذب الشركات للاستثمار، لا سيما في البنية التحتية للنقل والبنية التحتية التقنية في المنطقة الاقتصادية الخاصة لاو باو ومنطقة دينسافان التجارية الحدودية.
نائب حاكم مقاطعة سافاناكيت زين-شاك سو-لي-شاك أكد أن لجنة الحكومة الإقليمية مستعدة للدعم والتعاون حتى يمكن إنشاء المنطقة الاقتصادية المذكورة أعلاه رسميًا - صورة: تران توين
أكد نائب حاكم مقاطعة سافاناكيت زين-شاك سو-لي-شاك على أهمية إنشاء المنطقة الاقتصادية الحدودية دينسافان - لاو باو، وأكد أن حكومة المقاطعة مستعدة للدعم والتعاون حتى يمكن إنشاء المنطقة الاقتصادية المذكورة أعلاه رسميًا.
في الوقت نفسه، أكد أن إنشاء المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة سيصبح رمزًا للتعاون بين لاوس وفيتنام، مما يعزز ويوطد أواصر التضامن والصداقة بين مقاطعتي سافاناكيت وكوانغ تري. وهو مبدأ أساسي لتشجيع وتعزيز التعاون الاقتصادي والتجاري والاستثماري، وتحقيق تنمية اقتصادية واجتماعية أفضل على نحو متزايد.
ومع ذلك، ووفقاً لأحكام قوانين جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، فإن إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة يقع ضمن نطاق سلطة الحكومة للنظر فيه والموافقة عليه من خلال التنسيق مع السلطات المحلية ذات الصلة، ويجب أيضاً أن يأخذ في الاعتبار أحكام اتفاقية لوائح إدارة الحدود الوطنية.
لذلك، بعد أن تكمل الحكومة الإقليمية البحث بدعم من مجموعة ساكي الاستشارية ونتائج هذه الورشة، ستناقش لجنة حكومة مقاطعة سافاناكيت الأمر وتتفق مع الإدارات ذات الصلة في المقاطعة وتقدم تقريرها إلى الحكومة للحصول على إرشادات بشأن التنفيذ وفقًا للوائح.
وفي هذه المناسبة، أود أن أطلب من ممثلي الحكومة المركزية دعم التوجيه والإرشاد والاتصال مع الحكومة لدعم الإنشاء الرسمي لمنطقة دينسافان - لاو باو الاقتصادية عبر الحدود وفقًا للقانون.
المندوبون المشاركون في الورشة - تصوير: تران توين
التركيز على توضيح الجدوى واقتراح آليات وسياسات الحوافز
وفي مناقشاتهم في ورشة العمل، ركز الخبراء والعلماء والمنظمات والشركات على توضيح جدوى واقتراح آليات وسياسات تفضيلية لتسهيل استثمار الشركات وممارسة الأعمال التجارية في المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة؛ وتقديم نموذج مناطق التجارة الحرة والمناطق المعفاة من الرسوم الجمركية؛ وتقديم الإمكانات والقوى وفرص الاستثمار لجذب الموارد بقوة للاستثمار في المنطقة الاقتصادية الخاصة في لاو باو ومنطقة التجارة الحدودية دينسافان... وبالتالي، إنشاء قناة للاجتماعات والتبادلات المباشرة، وتعزيز العلاقات التعاونية بين مقاطعة كوانج تري والمنظمات التجارية والمستثمرين المحليين والدوليين.
يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين أنه من الضروري بناء برنامج شامل لبناء وتطوير المنطقة الاقتصادية عبر الحدود - الصورة: تران توين
قال الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين من المعهد الاقتصادي الفيتنامي إنه بعد عملية التنمية غير الجوهرية، التي شهدت صعودًا وهبوطًا في منطقة البوابة الحدودية الاقتصادية التي تم تحديدها على أنها "منطقة خاصة وطنية، مع أعلى مستوى من الحوافز والدعم الذي تتمتع به البلاد"، فإن اتباع نهج وحل جديدين لتوجيه بناء منطقة التجارة الاقتصادية عبر الحدود لاو باو - دينسافان كنموذج جديد للتنمية الأساسية والجوهرية أمر ضروري ولا مفر منه.
من الضروري وضع برنامج شامل لبناء وتطوير المنطقة الاقتصادية العابرة للحدود، يشمل مشاريع لتطوير المراكز والمواقع ذات الأولوية الاستراتيجية، مثل المطارات والموانئ البحرية ومنطقة دونغ ها الحضرية. ويهدف هذا البرنامج إلى ضمان تشابه المستوى والهيكل والترابط في الآلية، بما يضمن سلاسة الحركة بين شطري المنطقة الاقتصادية. وفيما يتعلق بآلية تشغيل المنطقة الاقتصادية العابرة للحدود بين لاو باو ودينسافان، من الضروري التوجه نحو نموذج جديد لمنطقة التجارة الحرة لتحديد المهام المحددة.
الدكتور تران دو ليش أبدى رأيه في الورشة - الصورة: تران توين
وأكد الدكتور تران دو ليتش أن الأولوية الأولى لمنطقة لاو باو - دينسافان الاقتصادية عبر الحدود لا تزال تتمثل في إنشاء نظام بيئي وسياسات لجذب الشركات الرائدة للاستثمار في المنطقة الاقتصادية عبر الحدود المشتركة.
اقترح الدكتور تران آنه توان بناء منطقة اقتصادية خضراء - معرفية - مستدامة - صورة: تران توين
قال الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية الفيتنامية ونائب وزير الداخلية السابق، إنه فيما يتعلق بسياسات المنطقة الاقتصادية المشتركة، من المهم ملاحظة أن الدولة لديها سياسات لتشجيع وتهيئة الظروف المواتية لجذب الاستثمار في الصناعات والمهن ذات الأولوية لتطوير المنطقة الاقتصادية المشتركة، وبناء المنطقة الاقتصادية المشتركة في اتجاه الاستدامة الخضراء والمعرفة، وتطبيق أساليب الإدارة المتقدمة، وتشكيل بيئة معيشية حضارية وحديثة وعالية الجودة؛ وضمان الأمن الاجتماعي، والحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي في المنطقة الاقتصادية المشتركة. تمتلك السلطات المحلية في المنطقة الاقتصادية المشتركة جهاز إدارة إداري مبسط ومعقول، مع العديد من السلطات المناسبة والفعالة والكفؤة؛ ويُسمح لها بتطبيق إجراءات إدارية مريحة، وتلبية متطلبات المستثمرين والمنظمات والأفراد.
ممثل مجموعة هوآن سون يتحدث في ورشة العمل - تصوير: تران توين
وفيما يتعلق بآلية وسياسات دعم الأعمال، اقترح ممثل مجموعة هوآن سون مواصلة دراسة تطبيق نموذج التفتيش "محطة واحدة، محطة واحدة" مع اللوائح الجديدة، وتبسيط الإجراءات الجمركية وتفتيش ومراقبة البضائع ووسائل النقل لخلق أقصى قدر من الراحة لأنشطة التجارة الدولية، والدخول والخروج، والاستيراد والتصدير، وإقامة اتصال معلوماتي بين الإدارات الوظيفية في منطقة بوابة الحدود.
نقترح أن تولي حكومتا فيتنام ولاوس، وسلطات مقاطعتي سافاناكيت وسالافان، اهتمامًا بالاستثمار في الطريق الواصل بين مدينة تاوي وبان دونغ، والذي يربط الطريق السريع الوطني 15ب بالطريق السريع الوطني 9 (على الجانب اللاوسي)، وتطويره، نظرًا لأهميته وسهولته في نقل الفحم والبضائع الأخرى من المقاطعات الجنوبية في لاوس إلى الموانئ البحرية الفيتنامية. كما تولي حكومة فيتنام ومقاطعة كوانغ تري اهتمامًا بالاستثمار في طريق كام لو - لاو باو السريع لتلبية الطلب المتزايد على نقل البضائع في السنوات القادمة.
نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم ها سي دونغ يقدم هدايا تذكارية للمندوبين - تصوير: تران توين
الاتفاق على نموذج دولتين ومنطقتين اقتصاديتين مع مساحة اقتصادية مشتركة
وفي تلخيصه للورشة، شكر نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية الإقليمية ها سي دونج؛ رئيس مجموعة العمل 626، وتقبل التعليقات العميقة والقيمة التي قدمها المندوبون المشاركون في الورشة، فضلاً عن الأوراق المرسلة إلى الورشة.
وقد غطت العروض والآراء المرسلة إلى ورشة العمل المحتويات المطلوبة من قبل ورشة العمل بشكل كامل وشامل، مع التركيز على تحليل وتوضيح والتوصل إلى توافق كبير في الآراء بشأن عدد من المحتويات: التأكيد على أن سياسة قيادة بناء المنطقة الاقتصادية عبر الحدود لاو باو-دينسافان هي السياسة الصحيحة لكبار القادة في فيتنام ولاوس، على أمل أن يخلق نموذج التعاون الجديد بين البلدين مساحة تنمية جديدة ذات طبيعة حدودية تليق بالصداقة الخاصة بين الحزبين والشعبين في فيتنام ولاوس.
لم يُطبّق نموذج المناطق الاقتصادية العابرة للحدود ومناطق التجارة الحرة في فيتنام، ولكنه مُطبّق على نطاق واسع في العديد من دول العالم، وأثبت فعاليته عمليًا. وتضمن اللوائح "المشتركة" لتبسيط وتنسيق السياسات والإجراءات، بما يتوافق مع المعايير المشتركة للتجارة الدولية، تحقيق التوازن مع متطلبات الامتثال القانوني للدول.
في ظلّ العولمة، يُعدّ التطبيق التجريبي لنماذج المناطق الاقتصادية العابرة للحدود ومناطق التجارة الحرة في فيتنام ضروريًا لتوفير أساسٍ للتكرار. إلا أن تطبيقه يتطلب تعديل آليات السياسات وإصدارها وتنسيق بعض اللوائح القانونية بين فيتنام ولاوس. وهذه مسألة جديدة وشائكة، إلا أنها حظيت بموافقة المكتبين السياسيين وحكومتي البلدين.
أكد الخبراء المشاركون في ورشة العمل أن الوضع الراهن واتجاهات التنمية المستقبلية تفرض متطلبات ومناهج جديدة، وأن آليات السياسات يجب أن تكون "غير اعتيادية"، وأن يكون مستواها "متميزًا"، وواسعًا بما يكفي، وأن تتطلب تفكيرًا ومناهج وحلولًا "مبتكرة"، واختبارًا تجريبيًا للمؤسسات رفيعة المستوى، وضمان أوجه التشابه والترابط بين الآليات والسياسات "العابرة للحدود" بين المنطقتين الاقتصاديتين في البلدين. ويجب أن يهدف التوجه التنموي للمنطقة الاقتصادية المشتركة العابرة للحدود إلى نموذج جديد لـ"مناطق التجارة الحرة"، يتمثل في إنشاء مراكز لوجستية دولية من "الجيل الجديد"، ومجمعات صناعية "تنمية خضراء"، مرتبطة بمناطق حضرية ذكية ومبتكرة.
يجب أن يهدف نظام آليات التشغيل إلى وضع نظام معياري مؤسسي لمناطق التجارة الحرة الدولية. ويتعين على مقاطعة كوانغ تري التنسيق الوثيق مع المحليات التي تبحث وتُنشئ مناطق تجارة حرة، مثل هاي فونغ ودا نانغ، والرجوع إلى الآليات التي تُطبقها المحليات (هانوي، مدينة هو تشي منه، ثانه هوا، ونغي آن) بشكل تجريبي لاقتراح آليات تفضيلية قابلة للتطبيق في منطقة التجارة الحرة المشتركة عبر الحدود.
- الاتفاق على التعامل مع نموذج بلدين بمنطقتين اقتصاديتين، منطقة لاو باو الاقتصادية الخاصة في فيتنام ومنطقة دينسافان التجارية الحدودية في لاوس ولكن مع مساحة اقتصادية مشتركة، أي تطبيق عدد من الآليات والسياسات التفضيلية أعلى من اللوائح القانونية لكل بلد لجذب المستثمرين بقوة، وتسهيل الأعمال في أنشطة الإنتاج والأعمال، وفي الوقت نفسه خلق الظروف الأكثر ملاءمة للسفر وتبادل السلع بين المقيمين في المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة، مما يسمح للعمال الفيتناميين بالعمل في مشاريع في منطقة دينسافان التجارية الحدودية أعلى من المعدل الذي تحدده دولة لاوس.
وفي الورشة، اتفق زعيما مقاطعتي كوانج تري وسافاناكيت على اقتراح الوزارات والفروع ذات الصلة في البلدين لتقديم المشورة للحكومتين الفيتنامية واللاوية لتوقيع اتفاقية بشأن قيادة بناء المنطقة الاقتصادية عبر الحدود لاو باو - دينسافان كأساس قانوني لمقاطعتي كوانج تري وسافاناكيت ليكون لديهما أساس لبناء لوائح التنسيق في إدارة وتشغيل المنطقة الاقتصادية عبر الحدود.
في الوقت نفسه، يُواصل التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية في البلدين لوضع اللوائح والوثائق التوجيهية اللازمة للتنفيذ، وإصدارها، وتقديم المشورة للحكومة بشأن إصدارها. تأمل الشركات المستثمرة في المنطقة الاقتصادية المشتركة عبر الحدود في حماية حقوقها بموجب قوانين البلدين، وذلك بموجب شهادات الاستثمار الممنوحة خلال فترة التشغيل (فترة تخصيص وتأجير الأراضي). ويجب أن تنص آليات السياسات التجريبية على حد أدنى مناسب من المدة لضمان ثقة الشركات في استثماراتها، وأن تكون أي تغييرات في سياسات الشركات في اتجاه يعود بالنفع على الشركات المستثمرة.
خلال الورشة، تم تقديم الكثير من المعلومات حول مشاريع الاستثمار واسعة النطاق في مقاطعتي سافاناكيت وكوانج تري التي يتم تنفيذها وبحثها من قبل المستثمرين، مما أكد على إمكانية جذب الاستثمار ومزايا التنمية في المنطقة الاقتصادية عبر الحدود لاو باو - دينسافان في المستقبل.
وأقرت الورشة بمساهمة شركة CT Strategies (CTS)، وهي شركة استشارية دولية من الولايات المتحدة، في التنسيق مع مقاطعة كوانج تري والوزارات والقطاعات ذات الصلة في فيتنام ولاوس لدراسة آليات السياسة التجريبية لتشغيل المناطق غير الجمركية ومناطق التجارة الحرة في المنطقة الاقتصادية الحدودية المشتركة.
يُبشر إنشاء منطقة لاو باو - دينسافان الاقتصادية والتجارية العابرة للحدود بانطلاقة جديدة، ووجهة جديدة للمستثمرين، مما يُتيح فرصًا جديدة للمقيمين على جانبي الحدود في التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ستصبح لاو باو - دينسافان "عنوانًا ذهبيًا"، نابضًا بالحياة على الممر الاقتصادي بين الشرق والغرب.
وبناءً على نتائج هذه الورشة المهمة، ستواصل مقاطعة كوانج تري ومقاطعة سافاناكيت استكمال المشروع وصياغة الاتفاقية لتقديمها إلى السلطات المختصة في فيتنام ولاوس.
ثانه تروك
مصدر
تعليق (0)