تعزيز الاستقلالية الموضوعية في التعليم المهني

وأكد قادة وزارة التربية والتعليم والتدريب أن الاستقلالية في التعليم المهني سيتم تعزيزها في اتجاه جوهري، مع الاستمرار في الحفاظ على دور الدولة في "الإبداع والضمان".

في فترة ما بعد الظهر من يوم 11 سبتمبر، قامت لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية بالتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب لتنظيم ورشة عمل حول "اتجاه الاستقلال والمساءلة في مؤسسات التعليم المهني" في كلية لي ثاي تو، باك نينه.

أقيمت الورشة في إطار إصدار المكتب السياسي للحزب للقرار رقم 71-NQ/TW، والذي حدد تطوير التعليم والتدريب، بما في ذلك التعليم المهني، باعتباره أحد ثلاثة إنجازات استراتيجية.

قام قادة لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية ووزارة التعليم والتدريب بزيارة كلية لي تاي تو

الصورة: تم نشرها معًا

معضلة المدارس غير المستقلة

في ورشة العمل، تحدث السيد ترونغ دوك كونغ، مدير كلية دونغ ناي للفنون الزخرفية، وهي مؤسسة عمرها 122 عامًا، عن معضلة عدم الاستقلالية. وقال: "وفقًا لخطة التطوير، سيبلغ عدد طلاب الكلية بحلول عام 2030 ألف طالب. في السابق، كان عدد موظفي الكلية ومحاضريها 80. ولكن وفقًا لطلب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بخفض عدد نقاط الاتصال والموظفين (بنسبة 20%)، يجب على الكلية خفض عدد الموظفين والمحاضرين تدريجيًا. في السابق، كان عدد موظفي الكلية ومحاضريها 80، ثم انخفض إلى 70، ثم 65، والآن 60، ومن غير المعروف ما إذا كان سيتم تخفيض العدد أكثر! في حين لا يزال يتعين على الكلية ضمان نسبة 100% من معدل الالتحاق، فإن الرواتب مُتحكم بها، والميزانية مُخفضة بسبب الاستقلالية الجزئية".

وفقاً للسيد كونغ، لا تعاني كلية دونغ ناي للفنون الزخرفية فحسب، بل تعاني أيضاً سلسلة من وحدات التدريب المهني الأخرى التابعة لـ"الصناعة الثقافية" (الرقص، السيرك، الموسيقى...) بسبب اعتمادها كلياً على "حليب" الميزانية. إذا وفرت الدولة المال، فستستمر هذه الوحدات في العمل، وإلا فستتوقف. وطرح سؤالاً: إذا كان الاستقلال يعني توقف الميزانية، فهل يمكن لهذه المدارس البقاء؟ كيف يمكننا بناء ثقافة متقدمة مشبعة بالهوية الوطنية والحفاظ عليها، والحفاظ على قرى الحرف التقليدية، وبأي موارد بشرية؟

أشار السيد نغوين تين دونغ، مدير كلية لي تاي تو، إلى أنه عند تمكين مؤسسات التدريب المهني وتوجيهها بشكل واضح، يُمكنها الابتكار في برامجها التدريبية، مما يُسهم في تخريج كوادر بشرية عالية الجودة. ولكن حتى مع محدودية حقوق الاستقلالية التي تتمتع بها، فإن العديد منها لم تُستغل بالكامل. ويعود ذلك جزئيًا إلى محدودية القدرة الإدارية وعقلية انتظار التوجيه؛ وجزئيًا إلى نقص الآليات والموارد اللازمة لدعم المدارس في ابتكار البرامج. واقترح السيد دونغ: "يحتاج قطاع التدريب المهني إلى حلول مبتكرة لتطبيق الاستقلالية بفعالية في تطوير برامج التدريب، وبالتالي بناء نظام تدريب مهني مفتوح ومرن حقًا. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تترافق الاستقلالية مع المساءلة، مع اعتبار النتائج والرضا الاجتماعي من المعايير المهمة".

استقلالية نصف القلب

وفقاً للسيد ترونغ آنه دونغ، مدير إدارة التعليم المهني والتعليم المستمر بوزارة التعليم والتدريب، فإن استقلالية التعليم المهني لا تزال في مراحلها الأولى. ولا تزال آلية السياسات المتعلقة بالاستقلالية غير متزامنة، بل متداخلة، وغير متسقة بين القطاعات. ولا تزال العديد من مؤسسات التعليم المهني تعتمد بشكل كبير على الميزانية، في حين أن مصادر إيراداتها لا تزال محدودة بسبب انخفاض معدل الالتحاق وضعف القدرة على تعبئة الموارد الاجتماعية. كما أن قدرة الإدارة الداخلية للعديد من المؤسسات لا تلبي المتطلبات، ولا يزال الجهاز الإداري معقداً وغير مرن؛ ولم تُطبّق المساءلة بفعالية في العديد من الأماكن.

تشير التقارير غير المكتملة من 34/63 بلدية سابقة إلى أنه بحلول عام 2024، من بين 262 مؤسسة تدريب مهني عامة مُعتمدة للاستقلال الذاتي، ستظل 30% منها ضمن الفئة التي تضمن فيها الدولة نفقاتها الدورية (المجموعة 4)، بينما ستتمكن 61% منها من ضمان نفقاتها الدورية جزئيًا (المجموعة 3). ولن تتمكن سوى 5% منها من ضمان نفقاتها الدورية بنفسها (المجموعة 2)، وستتمكن 4% منها من ضمان جميع نفقاتها الدورية ونفقات الاستثمار بنفسها (المجموعة 1).

قال السيد ترونغ آنه دونغ: "تعكس هذه الأرقام أن عملية تطبيق الاستقلال المالي لا تزال في مرحلة انتقالية، حيث لا تزال معظم المؤسسات تعتمد على الميزانية على مستويات مختلفة. ولا يزال معدل المؤسسات التي تحقق استقلالًا ماليًا شاملًا (المجموعة 1) منخفضًا جدًا، مما يدل على أن القدرة على تحقيق الاستقلال المالي الكامل لم تنتشر بعد على نطاق واسع. ومع ذلك، فإن غالبية المؤسسات في المجموعة 3 تُظهر وجود تحول معين في نظام التعليم المهني نحو الاستقلال التدريجي، وهو أمر يحتاج إلى مراقبة ودعم من حيث المؤسسات والقدرات التنظيمية لتعزيز هذه العملية بشكل أكثر فعالية."

شرح السيد دونغ الواقع المذكور أعلاه، وذكر أسبابًا عديدة، منها آليات السياسات، والقانون. ويعتمد قانون التعليم المهني الحالي (2014) بشكل أساسي على استقلالية مؤسسات التعليم المهني ومسؤوليتها الذاتية. وقال: "يتضح أن قانون التعليم المهني الحالي ينص على أن استقلالية بعض الأنشطة الأساسية لمؤسسات التعليم المهني (مثل فتح تخصصات ومهن تدريبية) يجب أن تستند إلى مستوى الاستقلال المالي".

قال السيد هوينه ثانه دات، نائب رئيس الإدارة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية، إنه "علينا أن ننظر إلى الواقع بواقعية". فبالمقارنة بمتطلبات التنمية الوطنية في سياق الثورة الصناعية الرابعة والعولمة والمنافسة الشرسة على الموارد البشرية، لا يزال نظامنا التعليمي المهني يعاني من العديد من القيود. فالاستقلالية لا تزال ضعيفة، والعديد من المدارس لا تزال تنتظر الحصول على الموافقات اللازمة في مجالات كان من الممكن أن تكون استباقية؛ والإبداع محدود. والمساءلة غير واضحة، والبيانات تفتقر إلى الشفافية، وآليات الرصد لا تزال شكلية، ويجد المجتمع صعوبة في تقييم الجودة الفعلية...

هناك تحول معين في نظام التعليم المهني نحو الاستقلال التدريجي.

الصورة: My Quyen

دور الدولة "الخلق والضمان"

في ختام الورشة، علّق السيد نغوين فان فوك، نائب وزير التعليم والتدريب، قائلاً إن استقلالية التعليم المهني في بلدنا لا تزال في مراحلها الأولى، ومن الضروري مواصلة تحسين آلياتها وتعزيز قدرتها على التعمق والاستدامة. وتُعدّ النقطة الجديدة في القرار 71 خطوةً تطويريةً مهمةً في حوكمة التعليم. فقد توسّعت هذه النقطة من اعتبار الاستقلال المالي محوراً، إلى استقلالية متزامنة في جميع جوانبها. وهذا يفتح الباب أمام نهجٍ أكثر توازناً وشمولاً، يربط الاستقلالية بالمساءلة، بالتزامن مع مهمة تحسين جودة التعليم المهني لخدمة تنمية البلاد. ولا يزال دور الدولة بالغ الأهمية، إذ تواصل القيام بدور "الإبداع والضمان"، من خلال تنظيم المهام وتوزيعها وتوفير التمويل الأساسي لمؤسسات التعليم المهني لأداء رسالتها في خدمة المجتمع.

ما يحتاجه قطاع التعليم والتدريب في المستقبل القريب هو استكمال الإطار القانوني المتعلق بالاستقلالية والمساءلة لضمان الاتساق والوضوح والجدوى. ينبغي تصنيف الاستقلالية وتصنيفها، مثل بناء آلية استقلالية تتناسب مع قدرة وظروف كل منشأة، وربط الحقوق بالمسؤوليات، ووضع آليات مراقبة مقابلة. كما ينبغي للدولة وضع سياسات تُوازن بين أركان الاستقلالية الثلاثة: المالية، وتنظيم الموارد البشرية، والخبرة، بما يضمن التناغم وعدم التحيز، من أجل استقلالية حقيقية ومستدامة.

اختراق جديد

وفقاً للسيد هوينه ثانه دات، نائب رئيس اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية، فإن آراء الحزب بشأن آلية استقلالية مؤسسات الخدمة العامة، وخاصةً في مجال التعليم، قد تطورت تدريجياً بشكل واضح، مما أظهر مرونة في التكيف مع الواقع. وعلى وجه الخصوص، قدّم القرار 71 للمكتب السياسي نقطة تحول جديدة: التأكيد على الاستقلالية الكاملة والشاملة للمؤسسات التعليمية، بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية.

هذا تغيير جوهري في رؤية حزبنا بشأن حوكمة التعليم: إلغاء المفهوم السابق القائل بأن "المؤسسات المكتفية ماليًا وحدها تتمتع بالاستقلالية"، وتأكيد الاستقلالية كحق أساسي لجميع مؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن حجمها أو قدرتها المالية. ولا يقتصر الاستقلال على الجوانب المالية فحسب، بل ينعكس أيضًا في التطوير والتنفيذ الاستباقي لبرامج التدريب، وابتكار أساليب التدريس، وتنظيم الجهاز، وتطوير الكوادر، وتوسيع التعاون الدولي، والتواصل الوثيق مع الشركات وسوق العمل"، هذا ما صرّح به السيد هوينه ثانه دات.

المصدر: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm