تطبيق قانون الأراضي لعام 2024 لا يزال يواجه عقبات

تتوفر المراسيم والتعميمات والوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، ولكن على الصعيد العملي، لا تزال هناك العديد من المشاكل في تطبيقها.

التطبيق العملي لا يزال عالقا

وصرح السيد نجوين توان ثانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بالمدينة، بأن التأثير المبكر لقانون الأراضي لعام 2024 يمثل فرصة ويشكل أيضًا العديد من الصعوبات للمحليات في تنفيذ وتطوير وإصدار الوثائق القانونية تحت سلطة المقاطعات والمدن.

حتى الآن، صدرت ١٦ وثيقة توجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، من بينها تسعة مراسيم. وترأس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المدينة لجنة الشعب في المدينة وتقدم لها المشورة بشأن عشر وثائق قانونية؛ بينما تقدم أربع إدارات (بما في ذلك التخطيط والاستثمار، والبناء، والزراعة والتنمية الريفية، والعمل، ومعاقي الحرب، والشؤون الاجتماعية) المشورة بشأن خمس وثائق قانونية.

وفقًا للسيد ثانغ، فإن لوائح قانون الأراضي والمراسيم والتعميمات والوثائق الإرشادية متاحة بالفعل. ومع ذلك، "في الواقع، لا تزال هناك أمور كثيرة يختلف الناس في فهمها أو لديهم تساؤلات بشأنها". وتعمل الإدارة على وضع خطة لنشر قانون الأراضي والمراسيم الإرشادية وتطبيقها والتدريب عليها لتطبيقها في المدينة.

السيد نجوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه. تصوير: ترونغ تين

وقال ممثل إدارة إدارة الأراضي ( دائرة الموارد الطبيعية والبيئة) إن هذه الجهة تتولى إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل أغراض استخدام الأراضي في حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي ولكنها تواجه العديد من الصعوبات.

تنص المادة 157 من البند 3 على أنه في حالات الإعفاء من رسوم الانتفاع وإيجار الأراضي، لا يُشترط اتباع إجراءات تحديد أسعار الأراضي، ولا يُشترط دفع رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي. كما لا يُشترط على مستخدمي الأراضي التقدم بطلب إعفاء أو تخفيض من رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي.

وبحسب هذا الشخص، فإن القانون كان ينص في السابق على أن الجهة المختصة بالبت في إعفاء رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجار الأراضي هي مدير إدارة الضرائب بالنسبة للمنظمات، ومدير فرع الضرائب بالنسبة للأسر الفردية.

مع ذلك، توجد حاليًا ثلاث عمليات. الأولى هي تخصيص الأراضي، وتأجيرها، وتحويل استخداماتها في الحالات التي تُحدد فيها أسعار الأراضي وفقًا لقوائم أسعار الأراضي؛ والثانية هي بناءً على أسعار محددة للأراضي، والثالثة هي المزاد.

في نماذج القرار 04أ، 04ب، 04ج، الصادرة بالمرسوم 102/2024 ، ورد أنه في حالة حساب الرسوم وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، يجب تسجيل سعر الأرض المحدد وفقًا للقرار؛ وبالنسبة لأسعار الأراضي المحددة، تُكلَّف هيئة إدارة الأراضي بحساب رسوم الانتفاع وإيجار الأرض؛ ولكن في حالة الإعفاء من رسوم الانتفاع، لا توجد تعليمات. ولم يتضح أي هيئة لها صلاحية البت في هذا الإعفاء من رسوم الانتفاع.

ردًا على ذلك، السيدة دوآن ثي ثانه مي، وقال مدير إدارة الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) ومن بين النقاط الجديدة للغاية في قانون الأراضي لعام 2024 أنه إذا تم إعفاء مستخدمي الأراضي من رسوم استخدام الأراضي، فلن يتعين عليهم استكمال الأعمال الورقية ولن تضطر السلطة المختصة إلى تحديد رسوم استخدام الأراضي.

حالات الإعفاء منصوص عليها بوضوح في المادة 18 من المرسوم 102. في مثل هذه الحالات، يُمكننا تحديدها بمجرد النظر إلى المواد الواردة في اللوائح. لذا، لا داعي لإهدار المزيد من أوراق A4 من الجهات الحكومية، كما قالت.

سيتم الإعلان عن المشاريع الملغاة بسبب بطء التنفيذ

ومن بين القضايا التي تحظى باهتمام كبير المادة 81 من قانون الأراضي لعام 2024، التي تنظم حالات استرداد الأراضي بسبب انتهاك قوانين الأراضي.

يرى العديد من مسؤولي قطاع الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه أن التطبيق العملي لا يزال يواجه صعوبات جمة. تصوير: ترونغ تين.

في حالة تخصيص الدولة لأراضي أو تأجيرها أو السماح بتغيير غرض استخدامها أو الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي أو تلقي نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية ولكن لم يتم استخدامها بعد التمديد، فإن الدولة تستعيد الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المرتبطة بالأرض وتكاليف الاستثمار المتبقية على الأرض.

وتشمل حالات الإلغاء الأخرى مستخدمي الأراضي الذين لا يقومون بالوفاء بالتزاماتهم المالية تجاه الدولة؛ والأراضي المخصصة للمحاصيل السنوية وتربية الأحياء المائية والتي لا يتم استخدامها لمدة 12 شهرًا متتالية؛ والأراضي المخصصة للمحاصيل الدائمة والتي لا يتم استخدامها لمدة 18 شهرًا متتالية...

ومع ذلك، فإن النقطة الافتتاحية للقانون هي أن هذه الحالات لا تنطبق على القوة القاهرة.

وقالت السيدة دوآن ثي ثانه ماي إن المادة 31 من المرسوم 102 تنص على تطبيق القوة القاهرة في التعامل مع الحالات المذكورة أعلاه.

وعلى وجه التحديد، هناك 7 حالات من القوة القاهرة والعوائق الموضوعية التي ينص عليها القانون المدني والتي تؤثر بشكل مباشر على استخدام الأراضي، بما في ذلك: الكوارث الطبيعية، الكوارث البيئية؛ الحرائق والأوبئة؛ الحرب وحالة الطوارئ الوطنية والدفاع والأمن؛ حالات أخرى ينص عليها القانون بشأن حالة الطوارئ؛

بالإضافة إلى ذلك، في الحالات التي تطبق فيها الهيئات الحكومية المختصة تدابير طارئة مؤقتة، أو تقوم بمصادرة أو تجميد حقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام القانون، ومن ثم يُسمح لمستخدم الأرض بمواصلة استخدام الأرض؛

تعتبر القرارات الإدارية والأعمال الإدارية الصادرة عن الجهات الحكومية المختصة عقبات موضوعية لا ترجع إلى خطأ مستخدم الأرض وتؤثر بشكل مباشر على استخدام الأرض؛ ويفصل في الحالات الأخرى رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح اللجنة الشعبية الإقليمية أو وزير وزارة الإدارة المتخصصة.

ينص المرسوم بوضوح على مسؤولية اللجنة الشعبية للمقاطعة في تنظيم مراجعة ومعالجة وإعلان مشاريع الاستثمار التي لم تُستغل أراضيها لمدة ١٢ شهرًا متتالية، أو التي تأخرت ٢٤ شهرًا عن الجدول الزمني المحدد في مشروع الاستثمار، والمشاريع التي تم تمديدها، والمشاريع التي تأخرت عن الجدول الزمني المحدد في استخدام الأراضي بسبب ظروف قاهرة، على البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية للمقاطعة.

وفي الوقت نفسه، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم المعلومات للإفصاح العام على بوابة المعلومات الإلكترونية التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة أو وكالة إدارة الأراضي المختصة التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وفي هذه النقطة، أولى السيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة التخطيط وتنمية الموارد الأرضية (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) اهتماما خاصا.

وقال إن العديد من إدارات الموارد الطبيعية والبيئة قامت في الآونة الأخيرة بإرسال مراسلات رسمية إلى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة المتبقية والبالغ عددها 62 إدارة، مقترحاً عدم القيام بذلك.

وأضاف السيد تشينه: "أنتم تستمرون في إرسال قائمة المستثمرين المخالفين إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وعندما تتولى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة الإجراءات، ما عليكم سوى إرسال إرسالية رسمية إلى الوزارة للحصول على المعلومات".

المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html