تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 لا يزال يواجه صعوبات

تتوفر المراسيم والتعميمات والوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، ولكن على الصعيد العملي، لا تزال هناك العديد من المشاكل في تطبيقها.

التطبيق العملي لا يزال عالقا

وصرح السيد نجوين توان ثانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بالمدينة، بأن التأثير المبكر لقانون الأراضي لعام 2024 يمثل فرصة وتحديًا في الوقت نفسه للمحليات في تنفيذ وتطوير وإصدار الوثائق القانونية تحت سلطة المقاطعة والمدينة.

حتى الآن، صدرت ١٦ وثيقة توجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، من بينها تسعة مراسيم. وترأس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المدينة لجنة الشعب في المدينة وتقدم لها المشورة بشأن عشر وثائق قانونية؛ بينما تقدم أربع إدارات (بما في ذلك التخطيط والاستثمار، والبناء، والزراعة والتنمية الريفية، والعمل، ومعوقو الحرب، والشؤون الاجتماعية) المشورة بشأن خمس وثائق قانونية.

وفقًا للسيد ثانغ، تتوفر لوائح قانون الأراضي والمراسيم والتعميمات والوثائق الإرشادية. ومع ذلك، "في الواقع، لا تزال هناك أمور كثيرة يختلف الناس في فهمها، أو لديهم تساؤلات بشأنها". وتعمل الإدارة على وضع خطة لنشر قانون الأراضي والمراسيم الإرشادية وتطبيقها، وتدريب الناس عليها لتطبيقها في المدينة.

السيد نجوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه. تصوير: ترونغ تين

وقال ممثل إدارة إدارة الأراضي ( دائرة الموارد الطبيعية والبيئة) إن هذه الجهة تتولى إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير غرض استخدام الأراضي في حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي، لكنها تواجه العديد من الصعوبات.

تنص المادة 157 من البند 3 على أنه في حالات الإعفاء من رسوم الانتفاع وإيجار الأراضي، لا يُشترط اتباع إجراءات تحديد أسعار الأراضي، ولا يُشترط دفع رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي. كما لا يُشترط على مستخدمي الأراضي التقدم بطلب إعفاء أو تخفيض رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي.

وبحسب هذا الشخص، فإن القانون كان ينص في السابق على أن الجهة المختصة بالبت في إعفاء رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجار الأراضي هي مدير إدارة الضرائب بالنسبة للمنظمات، ومدير فرع الضرائب بالنسبة للأسر الفردية.

مع ذلك، توجد حاليًا ثلاثة إجراءات. الأول هو تخصيص الأراضي، وتأجيرها، وتغيير غرض استخدامها في الحالات التي تُحدد فيها أسعار الأراضي وفقًا لقوائم أسعار الأراضي؛ والثاني هو وفقًا لأسعار الأراضي المحددة؛ والثالث هو المزاد.

في نماذج القرار 04أ، 04ب، 04ج، الصادرة بالمرسوم 102/2024 ، ورد أنه في حالة حساب الرسوم وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، يجب تسجيل سعر الأرض المحدد وفقًا للقرار؛ وبالنسبة لأسعار الأراضي المحددة، تُكلَّف هيئة إدارة الأراضي بحساب رسوم استخدام الأراضي وإيجارها؛ ولكن في حالة الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي، لا توجد تعليمات. ولم يتضح أي هيئة لديها سلطة البت في هذا الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي.

ردًا على ذلك، السيدة دوآن ثي ثانه ماي، وقال مدير إدارة الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) ومن بين النقاط الجديدة للغاية في قانون الأراضي لعام 2024 أنه إذا تم إعفاء مستخدمي الأراضي من رسوم استخدام الأراضي، فلن يتعين عليهم استكمال الأعمال الورقية ولن تضطر السلطة المختصة إلى تحديد رسوم استخدام الأراضي.

حالات الإعفاء منصوص عليها بوضوح في المادة 18 من المرسوم 102. في مثل هذه الحالات، يُمكننا تحديدها بمجرد النظر إلى المواد الواردة في اللوائح. لذا، لا داعي لإهدار المزيد من أوراق A4 من الجهات الحكومية، كما قالت.

سيتم الإعلان عن المشاريع الملغاة بسبب بطء التنفيذ

ومن بين القضايا التي تحظى باهتمام كبير المادة 81 من قانون الأراضي لعام 2024، والتي تنص على حالات استرداد الأراضي بسبب انتهاك قوانين الأراضي.

أفاد العديد من المسؤولين في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه بوجود العديد من المشاكل في التطبيق العملي. الصورة: ترونغ تين.

حيث تقوم الدولة بتخصيص وتأجير والسماح بتغيير غرض استخدام الأراضي والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي وتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية ولكن لا يتم استخدامها بعد التمديد، وتستعيد الدولة الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المرتبطة بالأرض وتكاليف الاستثمار المتبقية على الأرض.

وتشمل حالات أخرى لإلغاء الأراضي مستخدمي الأراضي الذين لا يقومون بالوفاء بالتزاماتهم المالية تجاه الدولة؛ والأراضي المخصصة للمحاصيل السنوية وتربية الأحياء المائية والتي لم يتم استخدامها لمدة 12 شهرًا متتالية، والأراضي المخصصة للمحاصيل الدائمة والتي لم يتم استخدامها لمدة 18 شهرًا متتالية...

ومع ذلك، فإن النقطة الافتتاحية للقانون هي أن هذه الحالات لا تنطبق على حالات القوة القاهرة.

وقالت السيدة دوآن ثي ثانه ماي إن المادة 31 من المرسوم 102 تنص على تطبيق حالات القوة القاهرة في التعامل مع الحالات المذكورة أعلاه.

وتحديداً، هناك 7 حالات من القوة القاهرة والعوائق الموضوعية وفقاً لأحكام القانون المدني التي تؤثر بشكل مباشر على استخدام الأراضي، منها: الكوارث الطبيعية، الكوارث البيئية؛ الحرائق والأوبئة؛ الحرب والدفاع الوطني وحالات الطوارئ الأمنية؛ حالات أخرى وفقاً لأحكام قانون الطوارئ؛

بالإضافة إلى ذلك، في الحالات التي تطبق فيها الهيئات الحكومية المختصة تدابير طارئة مؤقتة، أو تقوم بمصادرة أو تجميد حقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام القانون، ومن ثم يُسمح لمستخدم الأرض بمواصلة استخدام الأرض؛

تعتبر القرارات الإدارية والأعمال الإدارية الصادرة عن الجهات الحكومية المختصة عقبات موضوعية لا ترجع إلى خطأ مستخدم الأرض وتؤثر بشكل مباشر على استخدام الأرض، ويفصل في الحالات الأخرى رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح اللجنة الشعبية الإقليمية أو وزير الإدارة المختصة.

ينص المرسوم بوضوح على مسؤولية اللجنة الشعبية للمقاطعة في تنظيم مراجعة ومعالجة وإعلان مشاريع الاستثمار التي لم تُستغلّ أراضيها لمدة ١٢ شهرًا متتالية، أو التي تأخرت ٢٤ شهرًا عن الجدول الزمني المحدد في مشروع الاستثمار، والمشاريع التي مُدّدت، والمشاريع التي تأخرت عن الجدول الزمني بسبب ظروف قاهرة، على البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية للمقاطعة.

وفي الوقت نفسه، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم المعلومات للإفصاح العام على بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة أو وكالة إدارة الأراضي المختصة التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وفي هذه النقطة، أولى السيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة تخطيط وتنمية موارد الأراضي (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) اهتماما خاصا.

قال إن العديد من إدارات الموارد الطبيعية والبيئة أرسلت مؤخرًا برقيات رسمية إلى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة الـ 62 المتبقية خلال عملية معالجة إجراءات الأراضي. واقترح عدم القيام بذلك.

وأضاف السيد تشينه "أنكم تستمرون في إرسال قائمة المستثمرين المخالفين إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وعندما تتولى إدارات الموارد الطبيعية والبيئة الإجراءات، فإنكم تحتاجون فقط إلى إرسال إرسالية رسمية إلى الوزارة لتزويدكم بالمعلومات".

المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html