نظرة عامة على اللوائح المتعلقة بلامركزية إدارة التعليم وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين

تحديد صلاحيات الحكومة المحلية ذات المستويين في مجال إدارة الدولة بوزارة التربية والتعليم والتدريب

المرسوم رقم 142/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025، بشأن تقسيم اختصاصات السلطات المحلية ذات المستويين في مجال الإدارة العامة لوزارة التعليم والتدريب.

في المرسوم رقم 142/2025/ND-CP، أعادت الحكومة توزيع 2/25 مهمة تحت سلطة لجنة الشعب على مستوى المنطقة على مستوى المقاطعة للتنفيذ و 23/25 مهمة تحت سلطة لجنة الشعب على مستوى المنطقة على مستوى البلدية للتنفيذ؛ لضمان أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم تنفيذ النموذج المحلي ذي المستويين، سيعمل بسلاسة، دون انقطاع، دون ثغرات قانونية، مع المجالات المحددة التالية:

تحديد السلطة في مجال التعليم ما قبل المدرسي؛ تحديد السلطة في مجال التعليم العام؛ تحديد السلطة في مجال التعليم المستمر؛ تحديد السلطة للمدارس المتخصصة؛

تحديد الاختصاصات في مجال التعليم المهني؛ تحديد اختصاصات بعض الاختصاصات الأخرى في مجال التعليم؛ لمجموعة تحديد الاختصاصات في مسؤوليات إدارة الدولة.

وقد أدى محتوى المرسوم إلى تقليص عدد الوثائق والوقت اللازم للإجراءات الإدارية لتتناسب مع نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

اللامركزية والتفويض في مجال إدارة الدولة بوزارة التربية والتعليم والتدريب

المرسوم رقم 143/2025/ND-CP المؤرخ في 12 يونيو 2025 بشأن تنظيم اللامركزية والتفويض في مجال إدارة الدولة بوزارة التعليم والتدريب.

اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال إدارة الدولة لوزارة التعليم والتدريب في المرسوم رقم 143/2025/ND-CP لـ 7 مهام تحت سلطة وزير التعليم والتدريب إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بما في ذلك:

الاعتراف بأن المقاطعة قد استوفت معايير التعليم الشامل من المستوى الأول والمستوى الثاني، والقضاء على مستوى الأمية الأول في المقاطعة؛

السماح للبعثات الدبلوماسية الأجنبية والمنظمات الحكومية الدولية بإنشاء مدارس ما قبل المدرسة ومؤسسات التعليم العام؛

تحويل مرافق التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام المقترح إنشاؤها من قبل البعثات الدبلوماسية الأجنبية والمنظمات الحكومية الدولية إلى مرافق غير ربحية؛

الموافقة على التنظيم المشترك لامتحانات شهادة الكفاءة في اللغات الأجنبية؛

منح وتمديد وتعديل واستكمال القرارات التي تسمح بإنشاء مكاتب تمثيلية للمنظمات والمؤسسات التعليمية الأجنبية في فيتنام؛

منح وتعديل واستكمال وتمديد وإعادة منح وإنهاء العمليات وإلغاء التراخيص لإنشاء مكاتب تمثيلية للمنظمات والمؤسسات التعليمية المهنية الأجنبية في فيتنام؛

تقييم الظروف اللازمة لتنظيم تدريس لغات الأقليات العرقية.

إدارة الدولة للحكم المحلي على المستويين مع التعليم ما قبل المدرسي

التعميم رقم 09/2025/TT-BGDDT بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينص على اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة لأداء مهام الإدارة الحكومية للسلطات المحلية ذات المستويين للتعليم ما قبل المدرسي.

ينص التعميم على مبدأ اللامركزية حسب قدرات كل مستوى، بما يضمن الإدارة الموحدة، وتجنب التداخل أو الإغفال عن المهام، وفي نفس الوقت ربط المسؤولية والموارد من أجل التنفيذ.

تم الآن تكليف لجنة الشعب بالبلدية بالعديد من المهام التي كانت تؤديها إدارة التعليم والتدريب بالمنطقة، وخاصة في إدارة مدارس ما قبل المدرسة ومجموعات الحضانة وفصول رياض الأطفال المستقلة.

وينص التعميم أيضًا بشكل واضح على مسؤوليات وزارة التعليم والتدريب في تقديم التوجيه المهني ومراقبة الجودة وتنظيم تنفيذ برامج التعليم ما قبل المدرسي وبناء بيئة تعليمية آمنة.

وتهدف هذه اللامركزية إلى تعزيز المبادرة وكفاءة الإدارة على مستوى القاعدة الشعبية، وتلبية متطلبات تطوير التعليم ما قبل المدرسي في السياق الجديد.

إدارة الدولة للحكومة المحلية ذات المستويين مع التعليم العام

التعميم رقم 10/2025/TT-BGDDT بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينص على اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة لأداء مهام الإدارة الحكومية للسلطات المحلية ذات المستويين للتعليم العام.

ينقل التعميم العديد من المهام من إدارة التعليم والتدريب بالمنطقة إلى لجنة الشعب بالبلدية، وخاصة في مجالات مثل: إصدار شهادات التحويل إلى المدارس الإعدادية، وتنظيم تقييمات الطلاب على جميع المستويات، وإدارة سياسات المنح الدراسية ودفعها، ودعم المواد الخاصة، وإدارة أنشطة التدريس والتعلم اللامنهجية في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أيضًا مسؤولية إدارة جميع أنواع المدارس العامة في المنطقة، بما في ذلك المدارس الابتدائية، والمدارس الثانوية، والمدارس العامة متعددة المستويات، والمدارس الداخلية للأقليات العرقية.

وفي الوقت نفسه، تلعب وزارة التعليم والتدريب دوراً قيادياً مهنياً، وهي مسؤولة عن توجيه تنفيذ برامج التعليم العام، ومراقبة الجودة، وضمان المتطلبات المهنية للأنشطة التعليمية.

تهدف هذه اللامركزية إلى تعزيز كفاءة الإدارة على المستوى الشعبي، وتقليص المستويات المتوسطة، وتعزيز الدور الاستباقي للسلطات على مستوى البلديات في تنفيذ السياسات التعليمية العامة.

إدارة الدولة للحكم المحلي على المستويين مع التعليم المهني والتعليم المستمر

التعميم رقم 11/2025/TT-BGDDT بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينص على اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة لأداء مهام الإدارة الحكومية للسلطات المحلية ذات المستويين للتعليم المهني والتعليم المستمر.

يقضي التعميم بتوزيع مهام اللجان الشعبية على مستوى البلدية للقيام بعدد من المهام مثل: توجيه وتنظيم وإدارة والإشراف على أنشطة مراكز التعلم المجتمعية؛ ودعم تنظيم فصول محو الأمية والتعليم المستمر بعد محو الأمية؛ ودفع المنح الدراسية والسياسات للمتعلمين في مؤسسات التعليم المهني الخاصة في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، تكليف اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بإدارة الظروف لضمان الأنشطة التعليمية في مؤسسات التعليم المستمر ومؤسسات التعليم المهني وفقا للامركزية.

وفي الوقت نفسه، تتولى إدارة التعليم والتدريب الإقليمية مسؤولية تقديم التوجيه المهني، وتنظيم تقييم الجودة، وتفتيش المؤسسات التعليمية، والإشراف على تنفيذ اللوائح المهنية.

تهدف اللامركزية والتفويض إلى تعزيز المبادرة والفعالية وكفاءة إدارة الدولة على مستوى القاعدة الشعبية، مع ضمان ملاءمتها للظروف العملية وموارد كل محلية.

الإدارة الحكومية للحكم المحلي على المستويين في مجال المعلمين ومديري المؤسسات التعليمية

التعميم رقم 12/2025/TT-BGDDT بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينص على اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة لأداء مهام الإدارة الحكومية للسلطات المحلية ذات المستويين في مجال المعلمين ومديري المؤسسات التعليمية.

وبناء على ذلك، تم تكليف لجنة الشعب بالبلدية بالعديد من المهام التي كانت تؤديها إدارة التعليم والتدريب بالمنطقة.

وعلى وجه التحديد، تم تكليف اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتنظيم مسابقات للمعلمين المتميزين ومعلمي الفصول الدراسية المتميزين على مستوى المدرسة والقادة المتميزين لفرق هوشي منه الشبابية الرائدة كل عامين؛ وتنظيم التصويت للمعلمين المتميزين ومديري المؤسسات التعليمية المتميزين في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، يكون مستوى البلدية مسؤولاً عن تنظيم تقييم وتصنيف المعايير المهنية للمعلمين ومديري المؤسسات التعليمية الخاضعة لإدارتها، بناءً على التوجيه المهني من مستوى المحافظات.

من جانب وزارة التعليم والتدريب، مواصلة تنفيذ المهام المهنية ذات الطبيعة بين المحافظات أو الإقليمية مثل: تقييم واختيار موظفي الإدارة الأساسية؛ وتنظيم المسابقات للمعلمين المتميزين والمديرين المتميزين على مستوى المحافظات؛ وتوجيه تنفيذ المعايير المهنية ومعايير اللقب وفقًا للأنظمة الحالية.

ويقوم التعميم أيضًا بتحديث الوثائق المعيارية السابقة في اتجاه استبدال عبارة "إدارة التعليم والتدريب على مستوى المنطقة" بعبارة "لجنة الشعب على مستوى البلدية" لتكون متسقة مع نموذج اللامركزية الحالي.

إدارة الدولة للحكم المحلي على المستويين في مجال التعليم

التعميم رقم 13/2025/TT-BGDDT بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينص على اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة لأداء مهام الإدارة الحكومية للسلطات المحلية ذات المستويين في مجال التعليم.

وبحسب التعميم، فإن اللجان الشعبية على مستوى البلديات لامركزية للقيام بعدد من المهام الإدارية الهامة مثل: منح وإعادة منح وتعديل وسحب وإدارة أوراق الدبلومات الإعدادية؛ والتصديق على نسخ الدبلومات والشهادات من الكتب الأصلية وفقًا للوائح؛ وتنظيم تخزين واستغلال واستخدام بيانات الدبلومات والشهادات محليًا.

وفي الوقت نفسه، يكون مستوى البلدية مسؤولاً أيضًا عن إدارة وتحديث وتشغيل أنظمة المعلومات والبريد الإلكتروني الرسمي وبوابات المعلومات الإلكترونية التي تخدم العمل التعليمي في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، تلعب إدارة التعليم والتدريب الإقليمية دورًا في تقديم التوجيه المهني، والتفتيش والإشراف على تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة الدبلومات والشهادات، وضمان جودة وشرعية نظام الإدارة التعليمية على مستوى القاعدة الشعبية.

يساهم التعميم في تبسيط الإجراءات الإدارية، وزيادة المبادرة والكفاءة في تنفيذ مهام الإدارة الحكومية المتعلقة بالتعليم على مستوى القاعدة الشعبية.

مهام وصلاحيات إدارة التربية والتعليم، وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية في مجال التربية والتعليم

تنص التعميم 15/2025/TT-BGDDT المؤرخ 24 يوليو 2025 على وظائف ومهام وصلاحيات إدارة التعليم والتدريب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية التابعة للجنة الشعبية للبلدية في مجال التعليم.

تنص النشرة بوضوح على أن إدارة التعليم والتدريب هي وكالة متخصصة تقدم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية الإقليمية في إدارة الدولة لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والمهني والمستمر والجامعي (إن وجد)، مع المهام الرئيسية بما في ذلك: تطوير وتقديم السياسات والخطط للتنمية التعليمية؛ إدارة المالية والأصول؛ تنظيم الجهاز وهيئة التدريس؛ إدارة الجودة والبرامج التعليمية؛ توجيه الامتحانات والدبلومات والتسجيل؛ التفتيش والفحص وحل الشكاوى والبلاغات وتنفيذ التحول الرقمي.

تتولى إدارة الثقافة والمجتمع على مستوى البلدية مهمة تقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية للبلدية في إدارة مراكز التعلم في مرحلة ما قبل المدرسة والمرحلة الابتدائية والثانوية والمجتمعية؛ وتنفيذ الخطط وتعميم الأمية والقضاء عليها؛ وإدارة المرافق التعليمية والموظفين؛ وتنسيق الإدارة المالية والمرافق وتطبيق تكنولوجيا المعلومات.

ويحل التعميم أيضًا محل التعميم رقم 12/2020/TT-BGDDT ويكمل ويعدل عددًا من المحتويات المتعلقة باللامركزية والتفويض في إدارة التعليم.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html