ملخص مباشر لصباح 27 مايو: المجلس الوطني يناقش بعض محتويات مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) بآراء مختلفة

استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 مايو/أيار في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيسها تران ثانه مان ، جلسةً عامةً في القاعة، ناقشت خلالها عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 مايو/أيار في مقرها، برئاسة رئيسها تران ثانه مان، جلسةً عامةً في القاعة، ناقشت خلالها عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). وترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

في الاجتماع، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه وهي تقدم تقريرًا عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). وبعد أن ناقشت الجمعية الوطنية عددًا من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، قامت الوكالة المقدمة والوكالة المسؤولة عن المراجعة بالتنسيق لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. وستقوم بوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية بتحديث محتوى الاجتماع باستمرار... 09:21: المندوبة نجوين ثي ثو ثوي - وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دينه: الحاجة إلى الإكمال والتكميل في اتجاه حماية حقوق العمال كأولوية قصوى. ومن خلال دراسة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، أدركت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي أن لجنة الصياغة قد استوعبت بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابقة وأعربت عن موافقتها على تقرير مراجعة لجنة الشؤون الاجتماعية.

وفيما يتعلق بحماية حقوق الموظفين عند التعامل مع انتهاكات التأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي وإجراءات الإفلاس، قال المندوب إنه وفقًا للترتيب من حيث الأولوية، واستنادًا إلى المادة 54 من قانون الإفلاس لعام 2014، فإن التكاليف التي تحتاج الشركات إلى إعطاء الأولوية للدفع: تكاليف مديري الشركات، وتكاليف التدقيق، وتكاليف تصفية الأصول...؛ سداد ديون الرواتب، ومكافأة نهاية الخدمة، والتأمين الاجتماعي، والتأمين الصحي للموظفين، وغيرها من المزايا وفقًا لعقد العمل الذي وقعته الشركة... لذلك، قال المندوب إن رعاية الموظفين وحمايتهم وخلق مزايا طويلة الأجل لهم، وبناء علاقات عمل مستقرة ومستدامة، يعد عاملاً حيويًا لمساعدة الشركات على التطور بشكل مستدام.

من المادة 37 إلى المادة 40، وجد المندوب أن مشروع القانون ينص بوضوح، بما يتماشى مع السياق الحالي، على أن المبدأ هو معالجة الانتهاكات إلى حد الانتهاك. وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالآلية المحددة في المادة 41، قال المندوب نجوين ثي ثو ثوي إن هذه عملية لتطبيق التأمين الاجتماعي بما يتماشى مع النقطة أ، البند 1، المادة 54 بشأن أمر تقسيم الأصول في قانون الإفلاس لعام 2014. لذلك، اقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة البحث والتحسين والتكميل في اتجاه حماية حقوق الموظفين في أي حال من الأحوال، حيث يُعتبرون من أهم الموضوعات ذات الأولوية، ويجب عليهم تنفيذ الإجراءات القانونية المتعلقة بالإفلاس ومعالجة انتهاكات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي مع الشركات.

فيما يتعلق بالتدابير المتخذة للتعامل مع انتهاكات مدفوعات التأمين الاجتماعي البطيئة والمراوغة من جانب الشركات على النحو المنصوص عليه في المواد من 37 إلى 40، أشار المندوب نجوين ثي ثو ثوي إلى أن لجنة الصياغة قد قبلت وراجعت مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) في اتجاه أقصى حماية لحقوق الموظفين. ومع ذلك، هناك نقص في التوافق بين قانون التأمين الصحي ومشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) هذه المرة. لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة وتحدد بوضوح مسؤوليات وكالات إدارة الدولة بشأن التأمين ومسؤوليات الشركات لضمان عدم تأثر حقوق الموظفين في التعامل مع الشركات المخالفة أو فرض عقوبات عليها. 9:15: المندوب داو تشي نغيا - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو: اقترح إضافة لائحة تنص على أن أصحاب العمل مسؤولون عن الإبلاغ عن حالة مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين. وافق المندوب داو تشي نغيا بشكل أساسي على التقرير المتعلق بقبول وشرح ومراجعة مشروع القانون الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وفي معرض تعليقه على المواضيع المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الاختياري، أشار المندوب إلى أن نطاق التنظيم الحالي المنصوص عليه في مشروع القانون واسع جدًا، مما يُصعّب على الجهات المعنية إدارته. ولا توجد حاليًا قاعدة بيانات خاصة بالعمالة، لذا فإن جدوى تطبيقه محدودة. لذلك، يُوصى بدراسة هذا المحتوى بمزيد من التفصيل لضمان جدواه.

فيما يتعلق بمسؤوليات أصحاب العمل في المادة ١٢، اقترح المندوب داو تشي نغيا إضافة بند يُلزم أصحاب العمل بإبلاغ الجهات المختصة بحالة مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين كل ثلاثة أشهر لضمان حقوقهم. ويُعدّ هذا أيضًا شكلاً من أشكال التفتيش والإشراف على مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين.

وفيما يتعلق بمسؤولية وكالة التأمينات الاجتماعية في المادة 17، قال المندوب داو تشي نغيا إن اللائحة المتعلقة بالوقت الذي يجب أن تقدم فيه وكالة التأمينات الاجتماعية تقاريرها إلى مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية ووزارة العمل والمعوقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية ووزارة الصحة ووزارة المالية واللجنة الشعبية على نفس المستوى بشأن الوضع والقضايا المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية وتقييم القدرة على موازنة صندوق المعاشات والوفاة بشكل دوري في تقرير إدارة صندوق التأمينات الاجتماعية كل 5 سنوات طويلة جدًا ولا تعالج المشكلات القائمة على الفور. لذلك، اقترح المندوب تقليل الوقت المنصوص عليه في هذه المادة في الاتجاه التالي: تقدم وكالة التأمينات الاجتماعية تقاريرها بشكل دوري إلى وكالة الإدارة كل 3 أشهر، وتقدم تقاريرها إلى وزارة العمل والمعوقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية والوزارات ذات الصلة كل 6 أشهر؛ وتقدم تقاريرها إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى كل 6 أشهر وتقوم بشكل دوري بتقييم وتوقع القدرة على موازنة الصندوق كل 3 سنوات.

فيما يتعلق بالتدابير المتخذة للتعامل مع انتهاكات التأخر في دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، اقترح المندوب داو تشي نغيا إضافة لائحة تلزم السلطات المختصة بإخطار الموظفين بأسماء وعناوين الشركات التي تتأخر في دفع التأمين الاجتماعي أو تتهرب منه على وسائل الإعلام، بالإضافة إلى تحديث أنظمة قواعد البيانات الخاصة بمراكز الإحالة ووسطاء العمل... حتى يكون لدى الموظفين معلومات كاملة قبل اتخاذ قرار العمل. وتهدف هذه اللائحة أيضًا إلى زيادة التحذير والردع وشفافية المعلومات. وفيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وافق المندوب داو تشي نغيا على الخيار 2. وقال المندوب إنه على الرغم من أن هذا الخيار لا ينهي حالة الانسحاب لمرة واحدة من التأمين الاجتماعي، إلا أنه يضمن الحق في اختيار المشاركين في التأمين الاجتماعي؛ ويحافظ على مشاركة الموظفين في التأمين الاجتماعي لفترة طويلة وعلى المدى الطويل، سيتم ضمان الضمان الاجتماعي للموظفين. 9:08: المندوبة بوي ثي كوينه تو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه وفي كلمتها في الاجتماع، أعربت المندوبة بوي ثي كوينه تو عن موافقتها الأساسية على التقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون. وقد تضمن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده السابع آراء نواب مجلس الأمة.

وفيما يتعلق بقضايا محددة، وسع مشروع القانون نطاق عدد من الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك أصحاب الأعمال المسجلين، ومديري الأعمال، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية غير المدفوعة الأجر، وما إلى ذلك. ومن خلال البحث، قال المندوبون إنه وفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديري الأعمال غير المدفوع الأجر، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية تحمل دورين، كونهم موظفين وأصحاب عمل، ويجب أن يساهموا بما مجموعه 25٪.

وأشار المندوب إلى أن التأثير الإيجابي هو أنه عندما يتم توسيع نطاق الموضوعات المذكورة أعلاه، سيكون هناك المزيد من الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي وزيادة في صندوق التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، فيما يتعلق بمصالح الموضوعات المتأثرة، فإن تقرير تقييم الأثر الحكومي لا يقدم سوى تعليقات نوعية للغاية، دون بيانات تثبت أن هذه المجموعة من الموضوعات لديها حاجة إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وقال المندوب بوي ثي كوينه تو إن وكالة الصياغة بحاجة إلى تنظيم جمع الآراء من الموضوعات المتأثرة بمشروع القانون، وضمان العدالة بين هذه الموضوعات والمواضيع الأخرى التي تدفع التأمين الاجتماعي، وليس لغرض زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي ولكن تجاهل احتياجات ورغبات الموضوعات. إلى جانب ذلك، من الضروري دراسة والنظر فيما إذا كان ينبغي أن تشارك الموضوعات المذكورة أعلاه في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي.

فيما يتعلق بالعمال الذين يعملون في الخارج بموجب عقد، قال المندوب إنه في الآونة الأخيرة، أفادت العديد من وكالات التأمين الاجتماعي في المحليات بصعوبة تحصيل التأمين الاجتماعي من هؤلاء الأشخاص. وحلل المندوب أن هؤلاء الأشخاص قد يضطرون إلى دفع 12-15 عامًا أخرى من التأمين الاجتماعي بعد 3 إلى 5 سنوات من العمل في الخارج إذا كانوا يرغبون في التمتع بالتأمين الاجتماعي ومزايا التقاعد والوفاة إذا كانوا لا يريدون فقدان المبلغ الذي دفعوه. لذلك، من الضروري وجود آلية مرنة لتطبيق التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين الذين يعملون في الخارج ويعودون إلى الوطن في الحالات التي يكون فيها دخلهم غير مستقر ومستمر، مما يضمن التحصيل الصحيح والكافي مع تلبية حقوق العمال أيضًا. 9:01: المندوب نجوين ثي ين نهي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بن تري: من الضروري إضافة خيارات بشأن إجازة العمل للاستمتاع بالمزايا عند إجراء فحوصات الحمل للموظفين. وافقت النائبة نجوين ثي ين نهي، بل وافقت، على غالبية محتويات مشروع القانون، وأعربت عن تقديرها العميق لقبول المسائل التي أثارها مندوبو الجمعية الوطنية، وقدمت تعليقاتها في الدورة السادسة ومؤتمر مندوبي الجمعية الوطنية المتخصصين. ولإكمال مشروع القانون، علّق المندوبون على عدد من المحتويات:

فيما يتعلق بإجازة العمل للاستمتاع بالنظام الصحي أثناء فحص الحمل، أوضحت المندوبة نغوين ثي ين نهي أن المادة 53، البند 1، تنص على ما يلي: "أثناء الحمل، يُسمح للعاملات بأخذ إجازة من العمل لإجراء فحص الحمل حتى 5 مرات. الحد الأقصى لإجازة العمل للاستمتاع بالنظام الصحي أثناء فحص الحمل هو يومان لفحص حمل واحد". في الواقع، من خلال التواصل مع الناخبين من العمال والموظفين في المؤسسات، تباينت الآراء حول هذا الموضوع. عند ذهاب العاملات الحوامل لإجراء فحص الحمل الروتيني، عادةً ما يطلب الطبيب إعادة الفحص بعد 30 يومًا. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية ومشروع القانون، يُسمح للعاملات بأخذ إجازة من العمل لإجراء فحص الحمل حتى 5 مرات فقط. إذا كان نمو الجنين طبيعيًا، وإذا كان نمو الجنين غير طبيعي، فسيطلب الطبيب إعادة الفحص بعد أسبوع واحد، أو 10 أيام، أو 15 يومًا، ... للمراقبة. وبالتالي، فإن المدة المحددة في مشروع القانون والقانون الحالي لا تتجاوز خمس فترات راحة، وهي مدة قصيرة جدًا في الحالات التي لا ينمو فيها الجنين بشكل طبيعي. ولضمان ظروف صحية جيدة للعاملات الحوامل للعمل براحة بال، اقترح المندوبون ضرورة دراسة وتحديد خيار أخذ خمس فترات راحة كحد أقصى، لا تتجاوز كل منها يومين، أو زيادة عدد فحوصات ما قبل الولادة إلى 9-10 مرات خلال فترة الحمل لضمان مراقبة العاملات بشكل كامل لضمان نمو الجنين بشكل سليم.

فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، اقترح المندوبون اختيار الخيار الأول، وهو "الموظفون الذين سددوا التأمين الاجتماعي قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، والذين لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي بعد 12 شهرًا، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي، والذين سددوا التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن 20 عامًا". وصرحت المندوبة نجوين ثي ين نهي بأن الخيار الأول يهدف إلى ضمان التطبيق السليم لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان تأمين الشيخوخة للموظفين، والحد من التعقيدات في تنظيم وتطبيق نظام التأمين الاجتماعي. وقد حظي هذا الخيار أيضًا بتأييد واسع خلال عملية التشاور، وهو خيار أكثر أمانًا.

رئيس الوزراء فام مينه شينه في الاجتماع.

على المدى البعيد، من الضروري التركيز على التواصل بشأن المشاركة في التأمينات الاجتماعية، سعيًا لتوفير نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالات المرض، وحوادث العمل والأمراض المهنية، والتأمين الصحي، والمعاشات التقاعدية عند التقاعد. كما أن تشجيع المشاركة وعدم الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة يعتمد على وضع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وسوق العمل والتوظيف. في الوقت نفسه، من الضروري البحث عن سياسة لدعم الائتمان بأسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين يفقدون وظائفهم، أو يمرضون، ... للتغلب على الصعوبات الحالية. الشكاوى وتسويتها؛ الدعاوى القضائية ضد قرارات وإجراءات التأمين الاجتماعي الصادرة عن هيئات التأمينات الاجتماعية. تنص الفقرة (ب) من البند 3 من مشروع القانون على ما يلي: "يتولى رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية الأعلى مستوى مسؤولية حل الشكاوى المقدمة للمرة الثانية ضد قرارات وإجراءات إدارية صادرة عن رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية التابعة له مباشرةً، والتي تم حلها للمرة الأولى ولكنها لا تزال قيد الشكوى، أو انقضت مدة الشكوى الأولى ولم يتم حلها".

اقترح المندوبون أن الاستمرار في وراثة اللوائح المتعلقة بترتيب معالجة الشكاوى المتعلقة بقرارات وإجراءات التأمين الاجتماعي الواردة في البندين 2 و3 من المادة 119 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 سيكون أكثر ملاءمة للواقع، أي أن تكليف هيئة إدارة العمل الحكومية (اللجان الشعبية على جميع المستويات) بمعالجة الشكوى الثانية سيكون أكثر موضوعية وإقناعًا. وفيما يتعلق بالبلاغات المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية ومعالجتها (المادة 132)، تنص المادة 132 من البند 2 من مشروع القانون على ما يلي: "تتولى هيئة إدارة العمل الحكومية على مستوى المحافظات معالجة البلاغات المتعلقة بانتهاكات القانون من قبل الهيئات والمنظمات والأفراد امتثالاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية قبل عام 1995، بناءً على مشورة هيئة التأمينات الاجتماعية في المحافظات". اقترح المندوب حذف عبارة "بناءً على توصية هيئة التأمينات الاجتماعية الإقليمية" لعدم ملاءمتها، وقال إنه من حيث المبدأ، لا يلزم أن ينص القانون والقوانين المتخصصة إلا على السلطة والمسؤولية عن معالجة الشكاوى. 8:54: المندوب تران خانه ثو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه: نحو نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة مرضهم أو تعرضهم لحوادث عمل. قيّم المندوب تران خانه ثو محتوى مشروع القانون بأنه يتماشى مع مبادئ الحزب التوجيهية وسياساته وإرشاداته، ويتماشى مع الدستور، مما يضمن اتساق النظام القانوني. ومع ذلك، اقترح أن تواصل لجنة الصياغة مراجعتها لضمان الاتساق والتوافق، استنادًا إلى أسس علمية وعملية وتقييم دقيق وحساب دقيق وقابلية عالية للتنبؤ، وتدوين اللوائح المتعلقة بسياسات وقوانين التأمينات الاجتماعية. يتضمن مشروع القانون، بعد اعتماده ومراجعته، 11 فصلًا و147 مادة، مع إضافة 11 مادة جديدة وتعديل معظم المواد.

فيما يتعلق بشروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قال المندوبون إن الخيارين المقترحين في مشروع القانون ليسا الخيارين الأمثل، لأنهما لم يحلا تمامًا وضع الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة ولم يخلقا إجماعًا كبيرًا. حيث يتمتع الخيار 1 بمزايا أكثر. لضمان التنفيذ الصحيح لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان أمن الشيخوخة للعمال، والحد من ظهور التعقيدات في التنظيم والتنفيذ، يضمن الخيار 1 بشكل أساسي وراثة اللوائح الحالية، ولا يسبب اضطرابًا في المجتمع، ويحد من حالة المشارك في التأمين الاجتماعي الذي يتلقى تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة عدة مرات في الماضي. على المدى الطويل، لن يحق للمشاركين الجدد الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة، وبالتالي يساهم ذلك في زيادة عدد الأشخاص الذين يبقون في النظام للاستمتاع بأنظمة التأمين الاجتماعي من عملية التراكم عند المشاركة في التأمين الاجتماعي وتقليل العبء على المجتمع بأسره؛ مع التحرك تدريجيا نحو المبدأ العالمي للتأمين الاجتماعي، والذي يقضي بأنه عند الحصول على عمل ودخل، يجب على الشخص أن يشارك في التأمين الاجتماعي لتجميعه للمستقبل عند التقاعد في سياق الشيخوخة المتزايدة، دخلت بلادنا رسميا مرحلة شيخوخة السكان.

كما أكد المندوب على أنه في الفترة المقبلة، يجب أن يكون هناك توجه تواصلي بشأن المشاركة في التأمين الاجتماعي بهدف إيجاد نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة المرض وحوادث العمل والأمراض المهنية والتأمين الصحي والمعاشات التقاعدية عند التقاعد. كما يعتمد تشجيع المشاركة وعدم تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة على حالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري البحث عن سياسة لدعم الائتمان بأسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين يفقدون وظائفهم أو يمرضون، ... للتغلب على الصعوبات الحالية. 8:47: المندوب تران كيم ين - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه. مدينة هو تشي منه: لا ينبغي نقل الأسر التجارية إلى مجموعة المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وأضافت النائبة تران ثي كيم ين، المعنية باللوائح الخاصة بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، حالة تحديد هوية الموظف ولكن الطرفين لم يوقعا عقد عمل ولكن كان لديهما اتفاق باسم مختلف ولكن المحتوى تم التعبير عنه من حيث العمل المدفوع الأجر والراتب والإدارة والتشغيل والإشراف من قبل طرف واحد، المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القانون.

وفقًا للمندوب، إذا كان التقييم في جوهره متوافقًا مع أحكام عقود العمل المنصوص عليها في قانون العمل (المادة 13)، فيجب من حيث الشكل إبرام عقود العمل كتابيًا للعقود التي تبلغ مدتها شهرًا واحدًا أو أكثر، مع ضمان استيفائها للمحتويات الأساسية وفقًا لأحكام قانون العمل. لذلك، إذا ثبت وجود علاقة عمل ولم يلتزم الطرفان بأحكام قانون العمل، فيجب إجراء تعديلات في الوقت المناسب. يجب تحديد تنفيذ التزامات التأمين بناءً على عقد عمل قانوني. عندها فقط يمكن تنفيذ أعمال التفتيش والرقابة على نحو سليم.

تشير العديد من الآراء إلى أن هذه اللائحة ستمهد الطريق وتعترف بشكل غير مباشر بهذه الأنواع من العقود بأسماء أخرى، ولكن في الواقع، استخدمت العديد من الشركات هذه الطريقة لتجنب الوفاء بالتزاماتها بموجب أحكام قانون العمل. لذلك، إذا تم اكتشاف هذا النوع من عقود العمل، فمن الضروري تعديل الشكل والمحتوى، وبالتالي تحديد التزامات الأطراف المشاركة في التأمين بوضوح. تحتاج لجنة الصياغة أيضًا إلى دراسة وتقييم موضوع إضافي يحتاج إلى توسيع نطاقه في أحكام قانون التأمينات الاجتماعية، وهو العمل الذي لا يختار الوقت، على سبيل المثال، عمال السيارات التكنولوجية. إذا كان هذا الموضوع وفقًا للمادة 13 من قانون العمل، هو في الأساس علاقة عمل، لذلك من الضروري إضافته كموضوع يحتاج إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي بروح القرار 28.

ويضيف مشروع القانون أيضًا في النقطة م، البند 1 من المادة 3 أن أصحاب الأعمال التجارية للأسر التجارية ملزمون بتسجيل أعمالهم. ويعتقد المندوب أن طبيعة هذه المجموعة من الأشخاص تختلف عن طبيعة العاملين بأجر. فهذه مجموعة من الأشخاص الذين يمكن أن يكونوا مكتفين ذاتيًا تمامًا في الدخل من خلال الإنتاج والأنشطة التجارية واستباقيين في إيجاد حلول مالية لضمان الحياة الأسرية. لذلك، لا ينبغي نقل هذه المجموعة من الأشخاص إلى التأمين الاجتماعي الإلزامي ولكن لا يزال يتعين إبقاؤها تحت التأمين الاجتماعي الطوعي. واقترح المندوب أيضًا إضافة إلى المادة 16 بشأن الحق في مقاضاة وكالات التأمين الاجتماعي، لأنه في الواقع، ثبت أنه في الماضي القريب عندما نفذت منظمة النقابات العمالية مهمة مقاضاة أصحاب العمل لانتهاكهم قوانين التأمين الاجتماعي، كان الوصول إلى الأدلة وجمعها والوصول إلى الوثائق والبيانات المتعلقة بالتأمين الاجتماعي أمرًا صعبًا للغاية. واقترح المندوبون إضافة سياسات لتشجيع الأشخاص الذين يرغبون في إنجاب الأطفال، لأن فيتنام تشهد شيخوخة سكانية سريعة؛ في الوقت نفسه، إضافة سياسات لتشجيع الأشخاص الذين يرغبون في إنجاب الأطفال، أي إضافة إجازة التأمين الاجتماعي عند زيارة الطبيب وتلقي علاج العقم... 8:42: المندوب نجوين تري توك - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه: مواصلة البحث وتوضيح بعض أحكام مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). قال المندوب نجوين تري توك إنه في المادة 47 المتعلقة بالنقاهة والتعافي الصحي بعد المرض، لا تزال هناك كلمات غير واضحة مثل: 10 أيام إجازة للعاملين الذين لم تتحسن صحتهم، و07 أيام للأشخاص الذين لم يتعافوا بعد الجراحة،... وقيم المندوب نجوين تري توك أن هذا الحكم لا يزال غامضًا، لذلك يجب ترك الخبراء لاتخاذ القرار بشأن كل حالة على حدة.

في المادة 53، فيما يتعلق بفحص الحمل، قال المندوب نجوين تري ثوك إنه يجب تقسيمه إلى مجموعتين: الحمل الطبيعي والحمل المرضي وفي المادة 54، لا يوجد أساس لتقسيم عمر الحمل. لذلك، اقترح المندوب نجوين تري ثوك أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة هاتين المادتين. وأخيرًا، في القسم 1، البند ج، تنص المادة 74 على أن الأشخاص المؤهلين لسحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد هم أولئك الذين يعانون من أحد الأمراض التالية: السرطان، الشلل، تليف الكبد، السل الحاد، الإيدز. واقترح المندوب نجوين تري ثوك إزالة هذا البند لأن هناك بعض الأمراض التي يمكن علاجها تمامًا ويمكن للموظف العودة إلى العمل بشكل طبيعي. وقال المندوب نجوين تري ثوك أيضًا إن المفاهيم المذكورة أعلاه لم تُحدِّث المعرفة الطبية، وإذا تم تضمينها في القانون فسيكون ذلك غير مناسب. لذلك، اقترح المندوب نجوين تري توك إزالة هذا البند، وفي كل حالة، يجب تحديد القدرة على العمل، ويجب أن يحدد مجلس التقييم الطبي القدرة على العمل. 8:37: المندوب تران ثي تو فوك - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم: توضيح تأثيرات وتأثيرات السياسات الجديدة أعربت النائبة تران ثي تو فوك عن موافقتها التامة على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل) الذي تم استيعابه ومراجعته. وأكدت في الوقت نفسه أن مشروع القانون المُقدّم في هذه الدورة قد ضمن تلبية المتطلبات النظرية والعملية. وأشارت إلى أن هذا الأمر بالغ الأهمية في ظلّ الصعوبات التي تواجهها الاقتصادات المحلية والإقليمية والعالمية نتيجةً لتداعيات جائحة كوفيد-19، فضلًا عن الصراعات السياسية العالمية التي أثّرت بشكل كبير على دخل العمال وتوظيفهم.

لذلك، أكدت المندوبة تران ثي تو فوك على ضرورة توضيح جميع الجوانب، وخاصةً آثار السياسات الجديدة المقترحة في مشروع القانون، مع تعزيز روح الديمقراطية، والاستماع بروح من الانفتاح، ومشاركة صعوبات العمال وتطلعاتهم. وأضافت المندوبة فوك: "بالنسبة لهم، مجرد جملة أو كلمة واحدة ستُحسم مسألة الضمان الاجتماعي مدى الحياة". الساعة 8:31: المندوبة فونغ ثي هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج: دراسة تصميم آلية لحساب المعاشات التقاعدية بصيغة تشاركية لدعم ذوي المعاشات التقاعدية المنخفضة جدًا. فيما يتعلق بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي المنصوص عليها في المادة 3 من مشروع القانون، قال المندوب فونغ ثي هونغ إن البند الأول والبند ن من المادة 3 ينصان على أن الكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي تشمل مديري الأعمال. ووفقًا للبند 24 من المادة 4 من قانون المؤسسات المعدل، فإن مديري الأعمال هم مديري أعمال خاصة ومديري الشركات يشملون أصحاب الأعمال الخاصة والشركاء العامين ورئيس مجلس الأعضاء وأعضاء مجلس الأعضاء ورئيس الشركة ورئيس مجلس الإدارة وأعضاء مجلس الإدارة والمديرين أو المديرين العامين والأفراد الذين يشغلون مناصب إدارية أخرى على النحو المنصوص عليه في ميثاق الشركة. ووفقًا للبند 7 من المادة 3 من قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات، ينص على ما يلي: يشمل مديرو الأعمال رئيس وأعضاء مجلس الأعضاء ورئيس الشركة والمدير العام أو المدير ونائب المدير العام أو نائب المدير والمحاسب الرئيسي.

Như vậy, cùng một thuật ngữ người quản lý doanh nghiệp nhưng tại hai luật trên đã có cách giải thích khác nhau. Để thống nhất cách hiểu và tránh việc áp dụng tùy tiện trong thực tế, đại biểu Vương Thị Hương đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “người quản lý doanh nghiệp” để áp dụng trong phạm vi của Luật này. Thứ hai, về giảm điều kiện số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để người tham gia được hưởng lương hưu từ 25 xuống 15 năm quy định tại Điều 68 của dự thảo Luật, đại biểu Vương Thị Hương khẳng định: Chính sách này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là phù hợp với thực tế khi thị trường lao động của nước ta còn ở giai đoạn đầu phát triển, tạo cơ hội cho những người tham gia bảo hiểm xã hội muộn hoặc quá trình tham gia không liên tục có thời gian đóng bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, do cách tính mức lương hưu hàng tháng dựa trên thời gian đóng góp vào mức tiền lương, thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nên việc giảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội sẽ làm xuất hiện thêm nhiều trường hợp người lao động nghỉ hưu với mức lương hưu rất thấp, lao động nam chỉ hưởng mức 33,75%. Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã không còn quy định về mức lương hưu hàng tháng thấp nhất như quy định tại Khoản 5, Điều 56 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đây là điều mà nhiều người lao động đang rất băn khoăn và lo ngại có thể dẫn đến xu hướng nghèo hóa của một bộ phận người dân trong tương lai. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thiết kế cách tính lương hưu có tính chia sẻ để hỗ trợ cho những người có tiền lương hưu quá thấp để các đối tượng này có thể đảm bảo cuộc sống. 8h24: Đại biểu Lê Thị Thanh Lam - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang: Cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thị Thanh Lam nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Nhằm hoàn thiện dự thảo Luật, tại khoản 5 Điều 7, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “tự nguyện” nhằm đạt được mục tiêu bao phủ đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết 28 của Trung ương, Ngân sách Nhà nước cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện tùy vào khả năng cân đối ngân sách của từng thời kỳ. Vấn đề này, pháp luật về bảo hiểm y tế cũng đã có giải pháp từ những năm trước và đạt được tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế kỳ vọng.

Tại khoản 2 Điều 43, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định thêm thời gian nghỉ chăm sóc con ốm đau, với trường hợp con dưới 16 tuổi hoặc quy định người lao động được hưởng chế độ ốm đau theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 44 và khoản 2 Điều 44 Luật này. Tại điểm b khoản 1 Điều 48 quy định “trường hợp người bệnh tử vong tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nếu có bản tóm tắt hồ sơ bệnh án”, đại biểu đề nghị thay bằng “bản chứng hoặc bản sao chứng thực giấy tờ chứng minh quá trình điều trị nội trú hoặc bán trú, hoặc các giấy tờ ghi rõ ngày nhập viện”. Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định như cũ, thay bằng “bản sao giấy báo từ” để thuận lợi cho quá trình chứng minh.

Tại khoản 1 Điều 53, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị nghiên cứu tăng số lần đi khám thai tối thiểu là 5 lần, số lần có thể nhiều hơn 5 lần đối với trường hợp có chỉ định của người hành nghề trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. 8h19: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến thảo luận tại Kỳ họp thứ 6. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các chuyên gia, các nhà khoa học để tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)