ملخص مباشر صباح يوم 27 مايو: مجلس الأمة يناقش بعض محتويات مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) بآراء مختلفة

استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 مايو/أيار في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيسها تران ثانه مان ، جلسةً عامةً في القاعة، ناقشت خلالها عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 مايو/أيار في مقرها، برئاسة رئيسها تران ثانه مان، جلسةً عامةً لمناقشة عددٍ من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). ترأس الجلسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

في الاجتماع، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه وهي تقدم تقريرًا عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). وبعد أن ناقشت الجمعية الوطنية عددًا من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، قامت الوكالة المقدمة والوكالة المسؤولة عن المراجعة بالتنسيق لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. وستقوم بوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية بتحديث محتوى الاجتماع باستمرار... 09:21: المندوبة نجوين ثي ثو ثوي - وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دينه: الحاجة إلى استكمال واستكمال في اتجاه حماية حقوق العمال كأولوية قصوى. ومن خلال دراسة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، أدركت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي أن لجنة الصياغة قد استوعبت بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابقة وأعربت عن موافقتها على تقرير مراجعة لجنة الشؤون الاجتماعية.

وفيما يتعلق بحماية حقوق الموظفين عند التعامل مع انتهاكات التأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي وإجراءات الإفلاس، قال المندوب إنه حسب ترتيب الأولوية، بناءً على المادة 54 من قانون الإفلاس لعام 2014، فإن التكاليف التي تحتاج الشركات إلى إعطاء الأولوية للدفع: تكاليف مديري الشركات، وتكاليف التدقيق، وتكاليف تصفية الأصول...؛ سداد ديون الرواتب، ومكافأة نهاية الخدمة، والتأمين الاجتماعي، والتأمين الصحي للموظفين وغيرها من المزايا وفقًا لعقد العمل الذي وقعته الشركة... لذلك، قال المندوب إن رعاية الموظفين وحمايتهم وخلق مزايا طويلة الأجل لهم لبناء علاقة عمل مستقرة ومستدامة هو عامل حيوي لمساعدة الشركات على التطور بشكل مستدام.

من المادة 37 إلى المادة 40، وجد المندوب أن مشروع القانون ينص بوضوح، بما يتماشى مع السياق الحالي، على أن المبدأ هو معالجة الانتهاكات إلى الحد الأقصى. وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالآلية المحددة في المادة 41، قال المندوب نجوين ثي ثو ثوي إن هذه عملية لتطبيق التأمين الاجتماعي بما يتماشى مع النقطة أ، البند 1، المادة 54 بشأن أمر تقسيم الأصول في قانون الإفلاس لعام 2014. لذلك، اقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة البحث والإتقان والتكميل في اتجاه حماية حقوق الموظفين في أي حال، ويعتبرون الأولوية القصوى، ويجب عليهم تنفيذ الإجراءات القانونية بشأن الإفلاس ومعالجة انتهاكات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي مع الشركات.

فيما يتعلق بالتدابير المتخذة للتعامل مع انتهاكات مدفوعات التأمين الاجتماعي البطيئة والمراوغة من جانب الشركات على النحو المنصوص عليه في المواد من 37 إلى 40، أشار المندوب نجوين ثي ثو ثوي إلى أن لجنة الصياغة قد تلقتها وراجعتها في اتجاه حماية حقوق الموظفين إلى أقصى حد. ومع ذلك، هناك نقص في التوافق بين قانون التأمين الصحي ومشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) هذه المرة. لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة وتحدد بوضوح مسؤوليات وكالات إدارة الدولة بشأن التأمين ومسؤوليات الشركات لضمان عدم تأثر حقوق الموظفين في التعامل مع الشركات المخالفة أو فرض عقوبات عليها. 9:15: المندوب داو تشي نغيا - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو: اقترح إضافة حكم مفاده أن أصحاب العمل مسؤولون عن الإبلاغ عن حالة مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين وافق المندوب داو تشي نغيا بشكل أساسي على التقرير المتعلق بتلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وفي معرض تعليقه على المواضيع المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الاختياري، أشار المندوب إلى أن نطاق التنظيم الحالي المنصوص عليه في مشروع القانون واسع جدًا، مما يُصعّب على الجهات المعنية إدارته. ولا توجد حاليًا قاعدة بيانات خاصة بالعمالة، لذا فإن جدوى تطبيقه محدودة. لذلك، يُوصى بدراسة هذا المحتوى بمزيد من التفصيل لضمان جدواه.

فيما يتعلق بمسؤولية صاحب العمل في المادة ١٢، اقترح المندوب داو تشي نغيا إضافة بند يُلزم صاحب العمل بإبلاغ الجهة المختصة بحالة اشتراكات التأمين الاجتماعي للموظفين كل ثلاثة أشهر لضمان حقوقهم. ويُعدّ هذا أيضًا شكلاً من أشكال التفتيش والإشراف على اشتراكات التأمين الاجتماعي للموظفين.

فيما يتعلق بمسؤولية وكالة التأمين الاجتماعي في المادة 17، قال المندوب داو تشي نغيا إن اللائحة المتعلقة بالوقت الذي يجب أن تقدم فيه وكالة التأمين الاجتماعي تقاريرها إلى مجلس إدارة التأمين الاجتماعي ووزارة العمل والمعوقين والشؤون الاجتماعية ووزارة الصحة ووزارة المالية واللجنة الشعبية على نفس المستوى بشأن الوضع والقضايا المتعلقة بالتأمين الاجتماعي وتقييم القدرة على موازنة صناديق التقاعد والوفاة بشكل دوري كل 5 سنوات في تقرير إدارة صندوق التأمين الاجتماعي طويل جدًا ولا يعالج المشكلات القائمة على الفور. لذلك، اقترح المندوب تقليل الوقت المنصوص عليه في هذه المادة في الاتجاه التالي: تقدم وكالة التأمين الاجتماعي تقارير دورية إلى وكالة الإدارة كل 3 أشهر، وتقدم تقارير إلى وزارة العمل والمعوقين والشؤون الاجتماعية والوزارات ذات الصلة كل 6 أشهر؛ وتقدم تقارير إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى كل 6 أشهر وتقوم بشكل دوري بتقييم وتوقع القدرة على موازنة الصندوق كل 3 سنوات.

فيما يتعلق بالتدابير المتخذة للتعامل مع انتهاكات التأخر في دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، اقترح المندوب داو تشي نغيا إضافة لائحة تلزم السلطات المختصة بإخطار الموظفين بأسماء وعناوين المؤسسات التي تتأخر في دفع التأمين الاجتماعي أو تتهرب منه عبر وسائل الإعلام، بالإضافة إلى تحديث نظام قاعدة بيانات مراكز الإحالة الوظيفية والوساطة... حتى يكون لدى الموظفين معلومات كاملة قبل اتخاذ قرار العمل. وتهدف هذه اللائحة أيضًا إلى تعزيز التحذير والردع وشفافية المعلومات. وفيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وافق المندوب داو تشي نغيا على الخيار 2. وقال المندوب إنه على الرغم من أن هذا الخيار لا ينهي حالة الانسحاب لمرة واحدة من التأمين الاجتماعي، إلا أنه يضمن الحق في اختيار المشاركين في التأمين الاجتماعي؛ ويحتفظ بالموظفين للمشاركة في التأمين الاجتماعي لفترة طويلة وعلى المدى الطويل، سيتم ضمان الضمان الاجتماعي للموظفين. 9:08: المندوبة بوي ثي كوينه تو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه وفي كلمتها في الاجتماع، أعربت المندوبة بوي ثي كوينه تو عن موافقتها الأساسية على التقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون. وقد حظي مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده السابع بآراء نواب المجلس.

وفيما يتعلق بقضايا محددة، وسع مشروع القانون نطاق عدد من الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك أصحاب الأعمال المسجلين، ومديري الأعمال، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية غير المدفوعة الأجر، وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بالبحث، قال المندوبون إنه وفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديري المؤسسات غير المدفوعة الأجر، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية تحمل دورين، كموظفين وأرباب عمل، ويجب أن يساهموا بما مجموعه 25٪.

صرح المندوب أن التأثير الإيجابي هو أنه عند توسيع نطاق الموضوعات المذكورة أعلاه، سيكون هناك زيادة في عدد الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي، مما يزيد من صندوق التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، فيما يتعلق بمصالح الموضوعات المتأثرة، فإن تقرير تقييم الأثر الحكومي يقدم فقط تعليقات نوعية للغاية، دون بيانات تثبت أن هذه المجموعة من الموضوعات لديها حاجة للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. قال المندوب بوي ثي كوينه تو إن وكالة الصياغة بحاجة إلى تنظيم لجمع الآراء من الموضوعات المتأثرة بمشروع القانون، وضمان العدالة بين هذه الموضوعات والمواضيع الأخرى التي تدفع التأمين الاجتماعي، وعدم تجاهل احتياجات ورغبات الموضوعات لغرض زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي. إلى جانب ذلك، من الضروري دراسة والنظر فيما إذا كان ينبغي أن تشارك الموضوعات المذكورة أعلاه في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي.

فيما يتعلق بالعمال الذين يعملون في الخارج بموجب عقد، قال المندوب إنه في الآونة الأخيرة، أفادت العديد من وكالات التأمين الاجتماعي في المحليات بصعوبة تحصيل التأمين الاجتماعي من هؤلاء الأشخاص. وحلل المندوب أن هؤلاء الأشخاص قد يواجهون موقفًا حيث بعد 3 إلى 5 سنوات من العمل في الخارج، إذا أرادوا الاستمتاع بالتأمين الاجتماعي ومزايا التقاعد والوفاة، فيجب عليهم الدفع لمدة 12 إلى 15 عامًا أخرى إذا كانوا لا يريدون خسارة المبلغ الذي دفعوه. لذلك، يجب أن تكون هناك آلية مرنة لتطبيق التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين الذين يعودون إلى ديارهم من العمل في الخارج في الحالات التي يكون فيها دخلهم غير مستقر ومستمر، مما يضمن التحصيل الصحيح والكافي مع تلبية حقوق العمال أيضًا. 9:01: المندوب نجوين ثي ين نهي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بن تري: من الضروري إضافة خيارات بشأن إجازة من العمل للاستمتاع بالمزايا عند إجراء فحص الحمل للموظفين. وافقت النائبة نجوين ثي ين نهي، بل وافقت، على أغلبية محتويات مشروع القانون، وأعربت عن تقديرها العميق لقبول المسائل التي أثارها مندوبو الجمعية الوطنية، وقدمت تعليقاتها في الدورة السادسة ومؤتمر مندوبي الجمعية الوطنية المتخصصين. ولإكمال مشروع القانون، علّق المندوبون على عدد من المحتويات:

فيما يتعلق بإجازة العمل للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل، أوضحت المندوبة نغوين ثي ين نهي أن المادة 53، البند 1، تنص على ما يلي: "أثناء الحمل، يُسمح للعاملات بأخذ إجازة من العمل لإجراء فحص الحمل حتى 5 مرات. الحد الأقصى لإجازة العمل للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل هو يومان لفحص حمل واحد". في الواقع، من خلال التواصل مع الناخبين من العمال والموظفين في المؤسسات، تباينت الآراء حول هذا الموضوع. عند ذهاب العاملات الحوامل لإجراء فحص الحمل الروتيني، عادةً ما يطلب الطبيب إجراء فحص متابعة بعد 30 يومًا. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية ومشروع القانون، يُسمح للعاملات بأخذ إجازة من العمل لإجراء فحص الحمل حتى 5 مرات فقط. إذا كان نمو الجنين طبيعيًا، وإذا كان نمو الجنين غير طبيعي، فسيطلب الطبيب إجراء فحص متابعة بعد أسبوع واحد، أو 10 أيام، أو 15 يومًا، وهكذا، ليراقب الطبيب حالتهن. وبالتالي، فإن المدة المحددة في مشروع القانون والقانون الحالي لا تتجاوز خمس فترات راحة، وهو عدد قليل جدًا في الحالات التي لا ينمو فيها الجنين بشكل طبيعي. ولضمان ظروف صحية جيدة للعاملات الحوامل للعمل براحة بال، اقترح المندوبون ضرورة دراسة وتحديد خيار أخذ خمس فترات راحة كحد أقصى، لا تتجاوز كل منها يومين، أو زيادة عدد فحوصات ما قبل الولادة إلى 9-10 مرات خلال فترة الحمل لضمان مراقبة العاملات بشكل كامل لضمان نمو الجنين بشكل سليم.

فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، اقترح المندوبون اختيار الخيار الأول، وهو "الموظفون الذين سددوا التأمين الاجتماعي قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، والذين لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي بعد 12 شهرًا، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي، والذين سددوا التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن 20 عامًا". وصرحت المندوبة نجوين ثي ين نهي بأن الخيار الأول يهدف إلى ضمان التطبيق السليم لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان تأمين الشيخوخة للموظفين، والحد من التعقيدات في تنظيم وتطبيق نظام التأمين الاجتماعي. وقد حظي هذا الخيار أيضًا بآراء مؤيدة عديدة خلال عملية التشاور، وهو خيار أكثر أمانًا.

رئيس الوزراء فام مينه شينه في الاجتماع.

على المدى البعيد، من الضروري التركيز على التواصل والمشاركة في التأمينات الاجتماعية، سعيًا لتوفير نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالات المرض، وحوادث العمل والأمراض المهنية، والتأمين الصحي، والمعاشات التقاعدية عند التقاعد. كما أن تشجيع المشاركة في التأمينات الاجتماعية، بدلًا من الاقتصار على دفعات لمرة واحدة، يعتمد على وضع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وظروف العمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة وضع سياسة لدعم الائتمان بأسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين يفقدون وظائفهم، أو يمرضون، ... للتغلب على الصعوبات العاجلة. الشكاوى وتسويتها؛ الدعاوى القضائية ضد قرارات وإجراءات هيئات التأمينات الاجتماعية المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية. تنص الفقرة (ب) من البند 3 من مشروع القانون على ما يلي: "يتولى رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية الأعلى مستوى مسؤولية حل الشكاوى المقدمة للمرة الثانية ضد قرارات وإجراءات رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية الأدنى مستوى، والتي تم حلها للمرة الأولى ولكنها لا تزال قيد الشكوى، أو انقضت مدة الشكوى الأولى ولم يتم حلها".

اقترح المندوبون أن الاستمرار في وراثة اللوائح المتعلقة بترتيب معالجة الشكاوى المتعلقة بقرارات وإجراءات التأمين الاجتماعي، الواردة في البندين 2 و3 من المادة 119 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014، سيكون أكثر ملاءمة للواقع، أي أن تكليف هيئة إدارة العمل الحكومية (اللجان الشعبية على جميع المستويات) بمعالجة الشكوى الثانية سيكون أكثر موضوعية وإقناعًا. وفيما يتعلق بالبلاغات المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية ومعالجتها (المادة 132)، تنص المادة 132 من البند 2 من مشروع القانون على ما يلي: "في حالة البلاغات عن انتهاكات القانون من قبل الهيئات والمنظمات والأفراد امتثالاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية قبل عام 1995، تكون هيئة إدارة العمل الحكومية على مستوى المحافظات مسؤولة عن معالجتها بناءً على مشورة هيئة التأمينات الاجتماعية في المحافظات". اقترح المندوب حذف عبارة "بناءً على توصية هيئة التأمينات الاجتماعية الإقليمية" لعدم ملاءمتها، وقال إنه من حيث المبدأ، لا يلزم أن ينص القانون والقوانين المتخصصة إلا على السلطة والمسؤولية عن معالجة الشكاوى. 8:54: المندوب تران خانه ثو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه: نحو نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالات المرض أو حوادث العمل. قيّم المندوب تران خانه ثو محتوى مشروع القانون بأنه يتماشى مع مبادئ الحزب التوجيهية وسياساته وإرشاداته، ويتوافق مع الدستور، مما يضمن اتساق النظام القانوني. ومع ذلك، اقترح أن تواصل لجنة الصياغة مراجعتها لضمان الاتساق والتوافق، استنادًا إلى أسس علمية وعملية وتقييم دقيق وحساب دقيق وقابلية عالية للتنبؤ، وتدوين اللوائح المتعلقة بسياسات وقوانين التأمينات الاجتماعية. يتكون مشروع القانون، بعد اعتماده ومراجعته، من 11 فصلًا و147 مادة، مع إضافة 11 مادة جديدة ومراجعة معظم المواد.

فيما يتعلق بشروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، أشار المندوب إلى أن الخيارين المقترحين في مشروع القانون ليسا الخيار الأمثل، لأنهما لم يحلا مشكلة الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل كامل، ولم يحققا توافقًا واسعًا في الآراء. في المقابل، يتمتع الخيار الأول بمزايا أكثر. ولضمان التطبيق السليم لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان شيخوخة العمال، والحد من التعقيدات في التنظيم والتنفيذ، يضمن الخيار الأول بشكل أساسي استمرارية اللوائح الحالية، ولا يُسبب اضطرابًا في المجتمع، ويحد من حصول المشترك في التأمين الاجتماعي على مزايا تأمين اجتماعي لمرة واحدة متعددة في الماضي. على المدى الطويل، لن يحصل المشتركون الجدد على تأمين اجتماعي لمرة واحدة، مما يُسهم في زيادة عدد الأشخاص الذين يستمرون في النظام للاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي من عملية التراكم عند الاشتراك في التأمين الاجتماعي، ويخفف العبء على المجتمع ككل؛ وبالانتقال تدريجيًا إلى المبدأ الشامل للتأمين الاجتماعي، وهو أنه عند الحصول على وظيفة ودخل، يجب على المرء الاشتراك في التأمين الاجتماعي لتراكم مدخراته للمستقبل عند التقاعد في ظل تزايد الشيخوخة، فقد دخلت بلادنا رسميًا مرحلة شيخوخة السكان.

كما أكد المندوب أنه في الفترة المقبلة، يجب أن يكون هناك توجه تواصلي بشأن المشاركة في التأمين الاجتماعي بهدف إيجاد نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة المرض وحوادث العمل والأمراض المهنية والتأمين الصحي والمعاشات التقاعدية عند تقاعدهم. كما يعتمد التشجيع على المشاركة وعدم تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة على حالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة وجود سياسة دعم ائتماني بأسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين يفقدون وظائفهم أو يمرضون، ... للتغلب على الصعوبات الفورية. 8:47: المندوب تران كيم ين - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه. مدينة هو تشي منه: لا ينبغي نقل الأسر التجارية إلى مجموعة المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وأضافت المندوبة تران ثي كيم ين، المعنية باللوائح الخاصة بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، حالة تحديد هوية الموظف ولكن الطرفين لم يوقعا عقد عمل ولكن كان محتوى الاتفاقية تحت اسم مختلف ولكن المحتوى تم التعبير عنه من حيث العمل المدفوع الأجر والراتب والإدارة والتشغيل والإشراف من قبل طرف واحد، المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القانون.

وفقًا للمندوب، إذا كان التقييم متوافقًا جوهريًا مع أحكام عقود العمل المنصوص عليها في قانون العمل (المادة 13)، فيجب من حيث الشكل إبرام عقود العمل كتابيًا للعقود التي تبلغ مدتها شهرًا واحدًا أو أكثر، مع ضمان استيفاء الشروط الأساسية المنصوص عليها في قانون العمل. لذلك، إذا ثبت وجود علاقة عمل ولم يلتزم الطرفان بأحكام قانون العمل، فيجب إجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب. يجب تحديد تنفيذ التزامات التأمين بناءً على عقد عمل قانوني. عندها فقط يمكن تنفيذ أعمال التفتيش والرقابة بكفاءة.

تُقيّم العديد من الآراء أن هذا التنظيم سيمهد الطريق ويعترف بشكل غير مباشر بهذه الأنواع من العقود بأسماء أخرى، ومع ذلك، في الواقع، استخدمت العديد من الشركات هذه الطريقة لتجنب الوفاء بالتزاماتها بموجب أحكام قانون العمل. لذلك، إذا تم اكتشاف هذا النوع من عقود العمل، فمن الضروري تعديل الشكل والمحتوى، وبالتالي تحديد التزامات الأطراف المشاركة في التأمين بوضوح. تحتاج لجنة الصياغة أيضًا إلى دراسة وتقييم موضوع إضافي يحتاج إلى توسيع نطاقه في أحكام قانون التأمينات الاجتماعية، وهو العمل الذي لا يختار الوقت، مثل عمال السيارات التكنولوجية. إذا كان هذا الموضوع وفقًا للمادة 13 من قانون العمل، هو في الأساس علاقة عمل، لذلك من الضروري إضافته كموضوع يحتاج إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي بروح القرار 28.

ويضيف مشروع القانون أيضًا في النقطة م، البند 1 من المادة 3 أن أصحاب الأعمال التجارية للأسر التجارية ملزمون بتسجيل أعمالهم. وقال المندوب إن طبيعة هذه المجموعة من الأشخاص تختلف عن طبيعة العاملين بأجر. فهذه مجموعة من الأشخاص الذين يمكنهم تحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل في الدخل من خلال الإنتاج والأنشطة التجارية والاستباقية في إيجاد حلول مالية لضمان الحياة الأسرية. لذلك، لا ينبغي نقل هذه المجموعة من الأشخاص إلى التأمين الاجتماعي الإلزامي ولكن يجب أن تظل تحت التأمين الاجتماعي الطوعي. واقترح المندوب أيضًا إضافة إلى المادة 16 بشأن الحق في مقاضاة وكالات التأمين الاجتماعي، لأنه في الواقع، ثبت أنه في الماضي القريب، عندما قامت منظمة النقابات العمالية بمهمة مقاضاة أصحاب العمل لانتهاكهم قوانين التأمين الاجتماعي، كان من الصعب للغاية الوصول إلى الأدلة وجمعها والوصول إلى الوثائق والبيانات المتعلقة بالتأمين الاجتماعي. واقترح المندوبون إضافة سياسات لتشجيع الأشخاص الذين يرغبون في إنجاب الأطفال، لأن فيتنام تشهد شيخوخة سكانية سريعة؛ في الوقت نفسه، إضافة سياسات لتشجيع الأشخاص الذين يرغبون في إنجاب الأطفال، أي إضافة إجازة التأمين الاجتماعي عند زيارة الطبيب وتلقي علاج العقم... 8:42: المندوب نجوين تري توك - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه: مواصلة البحث وتوضيح بعض أحكام مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). قال المندوب نجوين تري توك إنه في المادة 47 المتعلقة بالنقاهة والتعافي الصحي بعد المرض، لا تزال هناك كلمات غير واضحة مثل: 10 أيام إجازة للعاملين الذين لم تتحسن صحتهم، و07 أيام للأشخاص الذين لم يتعافوا بعد الجراحة،... وقيم المندوب نجوين تري توك أن هذا الحكم لا يزال غامضًا، لذلك يجب على الخبراء اتخاذ قرار بشأن كل حالة على حدة.

في المادة 53، فيما يتعلق بفحص الحمل، قال المندوب نجوين تري ثوك إنه يجب تقسيمه إلى مجموعتين: الحمل الطبيعي والحمل المرضي وفي المادة 54، لا يوجد أساس لتقسيم عمر الحمل. لذلك، اقترح المندوب نجوين تري ثوك أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة هاتين المادتين. وأخيرًا، في القسم 1، البند ج، تنص المادة 74 على أن الأشخاص المؤهلين لسحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد هم أولئك الذين يعانون من أحد الأمراض التالية: السرطان، الشلل، تليف الكبد، السل الحاد، الإيدز. واقترح المندوب نجوين تري ثوك إزالة هذا البند لأن هناك بعض الأمراض التي يمكن علاجها تمامًا ويمكن للموظف العودة إلى العمل بشكل طبيعي. وقال المندوب نجوين تري ثوك أيضًا إن المفاهيم المذكورة أعلاه لم تُحدِّث المعرفة الطبية، وإذا تم تضمينها في القانون فسيكون ذلك غير مناسب. لذلك، اقترح المندوب نجوين تري توك إزالة هذا البند، وفي كل حالة، يجب تحديد القدرة على العمل، ويجب أن يحدد مجلس التقييم الطبي القدرة على العمل. 8:37: المندوب تران ثي تو فوك - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم: توضيح تأثيرات وتأثيرات السياسات الجديدة أعربت النائبة تران ثي تو فوك عن موافقتها التامة على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل) الذي تم قبوله ومراجعته، مشيرةً في الوقت نفسه إلى أن مشروع القانون المُقدّم في هذه الدورة قد ضمن تلبية المتطلبات النظرية والعملية. وحسب النائبة، فإن هذا الأمر بالغ الأهمية في ظلّ الصعوبات التي تواجهها الاقتصادات المحلية والإقليمية والعالمية نتيجةً لتداعيات جائحة كوفيد-19، بالإضافة إلى الصراعات السياسية العالمية التي أثّرت بشكل كبير على دخل العمال وتوظيفهم.

لذلك، أكدت المندوبة تران ثي تو فوك على ضرورة توضيح جميع الجوانب، وخاصةً آثار السياسات الجديدة المقترحة في مشروع القانون، مع تعزيز روح الديمقراطية، والاستماع بروح من الانفتاح، ومشاركة صعوبات العمال وتطلعاتهم. وأضافت المندوبة فوك: "لأن تغييرًا واحدًا في الوثيقة القانونية الصادرة سيحسم مسألة الضمان الاجتماعي مدى الحياة بالنسبة لهم". الساعة 8:31: المندوبة فونغ ثي هونغ - وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج: دراسة تصميم آلية لحساب المعاشات التقاعدية بطريقة تشاركية لدعم ذوي المعاشات التقاعدية المنخفضة جدًا. فيما يتعلق بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون، قال المندوب فونغ ثي هونغ إن البندين الأول والنون من المادة 3 ينصان على أن الكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي تشمل مديري الأعمال. ووفقًا للبند 24 من المادة 4 من قانون الشركات المعدل، فإن مديري الأعمال هم مديرو المؤسسات الخاصة ويشمل مديرو الشركات مالكي المؤسسات الخاصة والشركاء العامين ورئيس مجلس الأعضاء وأعضاء مجلس الأعضاء ورئيس الشركة ورئيس مجلس الإدارة وأعضاء مجلس الإدارة والمديرين أو المديرين العامين والأفراد الذين يشغلون مناصب إدارية أخرى على النحو المنصوص عليه في ميثاق الشركة. ووفقًا للبند 7 من المادة 3 من قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات، ينص على ما يلي: يشمل مديرو الأعمال رئيس وأعضاء مجلس الأعضاء ورئيس الشركة والمدير العام أو المدير ونائب المدير العام أو نائب المدير والمحاسب الرئيسي.

وبالتالي، فإن نفس المصطلح "مدير الأعمال" له تفسيرات مختلفة في القانونين أعلاه. ولتوحيد الفهم وتجنب التطبيق التعسفي في الممارسة العملية، اقترح المندوب فونغ ثي هونغ استكمال شرح مصطلح "مدير الأعمال" لتطبيقه في نطاق هذا القانون. ثانيًا، فيما يتعلق بتخفيض الحد الأدنى لعدد سنوات اشتراكات التأمين الاجتماعي للمشاركين لتلقي المعاشات التقاعدية من 25 إلى 15 عامًا كما هو منصوص عليه في المادة 68 من مشروع القانون، أكد المندوب فونغ ثي هونغ: تهدف هذه السياسة إلى تجسيد القرار رقم 28 للجنة التنفيذية المركزية بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، وهو ما يتفق مع الواقع عندما لا يزال سوق العمل في بلدنا في المراحل الأولى من التطور، مما يخلق فرصًا لأولئك الذين يشاركون في التأمين الاجتماعي متأخرًا أو لديهم مشاركة متقطعة للحصول على الوقت لدفع التأمين الاجتماعي.

ومع ذلك، نظرًا لأن المعاش الشهري يُحسب بناءً على وقت المساهمة في الراتب والدخل المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي، فإن تقليل الشروط المتعلقة بوقت مساهمات التأمين الاجتماعي سيؤدي إلى المزيد من حالات تقاعد العمال بمعاشات تقاعدية منخفضة للغاية، حيث يتلقى العمال الذكور 33.75٪ فقط. بالإضافة إلى ذلك، لم يعد مشروع القانون ينص على أدنى معاش شهري كما هو منصوص عليه في البند 5، المادة 56 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014. وهذا أمر يثير قلق العديد من العمال ويقلقهم للغاية، مما قد يؤدي إلى إفقار شريحة من السكان في المستقبل. لذلك، يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في تصميم طريقة حساب معاش تقاعدي مشتركة لدعم أولئك الذين لديهم معاشات تقاعدية منخفضة للغاية حتى يتمكن هؤلاء الأشخاص من ضمان حياتهم. 8:24: المندوب لي ثي ثانه لام - وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة هاو جيانج: الحاجة إلى دعم مجموعات من الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي . في كلمته خلال الاجتماع، أيّد المندوب لي ثي ثانه لام ضرورة إصدار مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل). ولإكمال مشروع القانون، اقترح المندوب حذف عبارة "طوعي" من الفقرة 5 من المادة 7، وذلك لتحقيق هدف تغطية المشتركين في التأمين الاجتماعي، وفقًا لقرار اللجنة المركزية رقم 28، حيث يتعين على ميزانية الدولة دعم فئات المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي، حسب قدرة موازنة كل فترة. وفيما يتعلق بهذه المسألة، فقد قدّم قانون التأمين الصحي حلولاً من السنوات السابقة، وحقق معدل تغطية التأمين الصحي المتوقع.

في البند ٢، المادة ٤٣، اقترح المندوب لي ثي ثانه لام النص على منح إجازة إضافية لرعاية الأطفال المرضى، إذا كان عمر الطفل أقل من ١٦ عامًا، أو النص على أحقية الموظفين في الحصول على إجازة مرضية وفقًا لأحكام البند أ، البند ١، المادة ٤٤ والبند ٢، المادة ٤٤ من هذا القانون. وفي البند ب، البند ١، المادة ٤٨، الذي ينص على أنه "في حال وفاة المريض في منشأة طبية للفحص والعلاج، وفي حال وجود ملخص للسجل الطبي"، اقترح المندوب استبداله بـ "نسخ مصدقة أو نسخ مصدقة من وثائق تثبت عملية العلاج داخل المستشفى أو خارجه، أو وثائق توضح تاريخ دخول المستشفى بوضوح". وفي الوقت نفسه، يُقترح إعادة النظر في اللائحة القديمة، واستبدالها بـ "نسخة من إشعار الوفاة" لتسهيل عملية الإثبات.

في البند 1، المادة 53، اقترح المندوب لي ثي ثانه لام دراسة زيادة الحد الأدنى لعدد فحوصات ما قبل الولادة إلى 5 مرات، ويمكن أن يكون عدد المرات أكثر من 5 مرات في الحالات التي يوجد فيها مؤشر من ممارس في منشأة الفحص والعلاج الطبي. 8:19: أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه واقترح بعض المحتويات للتركيز عليها للمناقشة. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، الذي أدار المناقشة، إن الجمعية الوطنية ناقشت مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) في الدورة السادسة. ومباشرة بعد الدورة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن المراجعة بالتنسيق مع الوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لتنظيم أنشطة البحث والاستطلاع لجمع الآراء من الأشخاص المتأثرين بشكل مباشر والخبراء والعلماء لاستيعاب وشرح ومراجعة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أدركت أن هذا هو مشروع قانون له العديد من المحتويات الكبيرة والمعقدة والمتخصصة للغاية ، والمواد الاجتماعية العالية ، والمتضررة مباشرة. ترأس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورؤساء الجمعية الوطنية ورؤساء نواب العمل العديد من الاجتماعات مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة لتقديم تعليقات لإتقان مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية. حتى الآن ، تم استلام مشروع القانون وتنقيحه على أساس أقصى قدر من القبول وشرح محدد لآراء نواب الجمعية الوطنية والوكالات والمنظمات ذات الصلة. طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية أن يركز نواب الجمعية الوطنية على تقديم تعليقات على القضايا الرئيسية المذكورة في التقرير وقضايا الاهتمام بنواب الجمعية الوطنية. 8:01: قدم عضو في اللجنة الوطنية للجمعية الدائمة ، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية التابعة للجمعية الوطنية نغوين ثوي آنه تقريراً يشرح ، قبول ومراجعة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). التقارير في الجلسة حول شروط تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للأشخاص الذين لا يبلغون من العمر بما يكفي لتلقي المعاش التقاعدي ، لا تستمر في دفع التأمين الاجتماعي ، ولم يدفعوا تأمينًا اجتماعيًا لمدة عشرين عامًا ، ولديهم طلب لتلقي تأمين اجتماعي لمرة واحدة ، ورئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نغوين ثوي أنه قالت إنه في الجلسة السادسة ، قدمت الحكومة خيارين إلى الجمعية الوطنية:

+ الخيار 1: ينقسم الموظفون إلى مجموعتين: المجموعة 1 ، الموظفون المشاركون في التأمين الاجتماعي قبل أن يسري القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025) ، بعد 12 شهرًا لا يخضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي ، لا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي ولديهم أقل من 20 عامًا من الدفع الاجتماعي. المجموعة 2 ، والموظفين الذين بدأوا المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان القانون فصاعدًا ، لا يتم تطبيق اللوائح المتعلقة بشروط تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة. + الخيار 2: يتم حل الموظفين جزئيًا ولكن لا يتجاوزون 50 ٪ من إجمالي الوقت الذي ساهم فيه صندوق المعاشات التقاعدية والموت. تم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية للموظفين لمواصلة المشاركة والاستمتاع بأنظمة التأمين الاجتماعي.

قال رئيس اللجنة الاجتماعية إن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية وافقت على الخيار 1 الذي اقترحته الحكومة ، وكان أيضًا رأي غالبية العمال في عدد من المناطق التي طلبت الوكالة المسؤولة عن المراجعة الآراء. ومع ذلك ، فقد اقترح أن لدى الحكومة قريبًا خطة دعم وإصدار لوائح مناسبة ، بينما في الوقت نفسه تكثف أعمال الاتصال بحيث يفهم العمال فوائد تلقي المعاشات الشهرية بدلاً من اختيار تلقي التأمين الاجتماعي في مبلغ مقطوع. "تجد اللجنة الدائمة للتجمع الوطني أن هذه قضية صعبة ، مع العديد من الآراء المختلفة وترتبط مباشرة بحقوق العديد من العمال في الوقت الحالي وعندما يصلون إلى سن التقاعد. تطلب اللجنة الدائمة للتجمع الوطني باحترام أن يستمر نواب الجمعية الوطنية في مناقشة رئيس اللجنة الاجتماعية ، وكذلك خيارات محددة لإنشاء موافقة عند تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها".

فيما يتعلق بالمعاملات الإلكترونية في مجال التأمين الاجتماعي ، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نغوين ثوي آنه ، مع مراعاة آراء نواب الجمعية الوطنية ، أضاف مشروع القانون أحكامًا مبدئية بشأن المعاملات الإلكترونية في تنظيم تنفيذ التأمين الاجتماعي. فيما يتعلق بالدفع المتأخر للتأمين الاجتماعي الإلزامي ، والتهرب من التأمين الاجتماعي الإلزامي والتعامل مع تدابير المعالجة ، تمت مراجعة مشروع القانون لتوضيح المحتوى ، وفصل الأحكام على كل قانون ومعالجة تدابير الدفع المتأخر والتهرب من التأمين الاجتماعي. كما قام مشروع القانون بتعديل واستكمال عقوبة التعليق المؤقت للخروج وفقًا للتوجيهات المتعلقة بتطبيق أحكام القانون المتمثلة في الخروج ودخول المواطنين الفيتناميين وقانون الدخول والخروج والعبور وإقامة الأجانب في فيتنام ولم ينص بعد على عقوبة إيقاف استخدام الفصاء لصالح أعمال الرصاص المتأخرة.

فيما يتعلق بالآلية الخاصة لحماية الموظفين في حالة عدم قدرة صاحب العمل على دفع تأمين اجتماعي للموظف ، أضاف مشروع القانون حكمًا على آلية "خاصة" لحماية الموظفين في حالة هروب صاحب العمل ولم يعد قادرًا على دفع تأمين اجتماعي للموظف. فيما يتعلق بموضوع أصحاب الأسرة في مجال الأعمال المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ، فقد وجهت اللجنة الدائمة للتجمع الوطني إلى تعديل البند 1 من المادة 3 في اتجاه "أصحاب أسر الأعمال في أسر الأعمال مع تسجيل الأعمال". فيما يتعلق بالشكاوى ، وإدانات ومعالجة انتهاكات التأمين الاجتماعي ، فقد وجهت اللجنة الوطنية للتجميع الدائم إلى تعديل مشروع القانون في اتجاه إضافة بند بشأن التعامل مع الشكاوى ضد القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية من قبل وكالات التأمين الاجتماعي لتنفيذها بشكل مشابه مع الشكاوى المعالجة من قبل الجمعيات الإدارية للدولة ؛ المكملات والعرض في البند 2 ، المادة 132 أن تسوية الإدانات للفترة التي سبقت عام 1995 هي مسؤولية وكالة إدارة الدولة على مستوى المقاطعة. فيما يتعلق بمتوسط الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية ، فإن البدلات لمرة واحدة وتعديلات الرواتب المستخدمة كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي ، تجد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه قضية مرتبطة مباشرة بملايين الأشخاص الذين لديهم ، وسيحصلون على المعاشات التقاعدية. لذلك ، يجب النظر فيها بشكل شامل وشامل في سياق إصلاح الرواتب والتأثير على المتقاعدين في أوقات مختلفة ، في مناطق مختلفة ومجالات يجب تقييمها بعناية.

فيما يتعلق بمزايا المعاشات الاجتماعية ، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نغوين ثوي آنه إنه من أجل ضمان أن يكون مستوى استحقاقات المعاشات الاجتماعية الاجتماعية لكل فترة ، فقد وجهت اللجنة الدائمة للتجمع الوطني مراجعة وإضافة الحكم في البند 1 ، والمادة 21 في الاتجاه: "كل 3 سنوات ، تقوم الحكومة بمراجعة وتعديلات على مستوى الاستحقاق الاجتماعي للتقرير إلى الجمعية الوطنية المخصصة للرقم 3. أكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية أن مشروع القانون بعد استلامه وتنقيحه يشمل 11 فصلاً و 147 مقالة (بزيادة من فصل واحد و 11 مقالة مقارنة بمسودة القانون المقدم من الحكومة) إلى جانب 15 نقطة جديدة. 8:00 صباحًا: ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه الاجتماع . برئاسة الاجتماع في 27 مايو ، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه إنه وفقًا لبرنامج العمل ، ستقضي الجمعية الوطنية اليوم بأكمله في مناقشة مشروع القانون على التأمين الاجتماعي (المعدل). قبل المضي قدمًا في المناقشة ، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو في اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية ، تقدم رئيسة اللجنة الاجتماعية للجمعية الوطنية Nguyen Thuy Anh تقريرًا يشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون على التأمين الاجتماعي (المعدل).