عرض على مجلس الأمة خيارين للتسجيل الصوتي والمرئي في المحكمة

استمراراً للجلسة السابعة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح يوم 28 مايو مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 28 مايو.

هذا مشروع قانون ناقشته الجمعية الوطنية منذ دورتها السادسة. أعرب العديد من النواب عن قلقهم إزاء بعض محتوياته، بما في ذلك ضوابط التسجيل الصوتي والمرئي في المحاكم.

لا يوجد اتفاق على التسجيل والتصوير في المحكمة

قالت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا، في عرضها أمام الجمعية الوطنية، إن مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل) بعد قبوله ومراجعته يحتوي على 153 مادة؛ منها مادتان تم حذفهما، وإضافة مادتين، ودمج المادة 142 في المادة 143، مما أدى إلى تقليص مادة واحدة مقارنة بالمشروع الذي قدمته المحكمة الشعبية العليا للجمعية الوطنية.

وفي هذا الصدد تنص المادة 141 من مشروع قانون المحكمة الشعبية العليا المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة على ما يلي: "لا يجوز تسجيل كلام وصور هيئة المحكمة والقضاة وغيرهم من المتقاضين أثناء افتتاح المحاكمة أو الاجتماع إلا بموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع.

يجب أن يتم تسجيل كلام أو صور المتهمين والمتقاضين وغيرهم من المشاركين في الإجراءات بموافقتهم وموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع.

تباينت الآراء خلال مناقشة هذا المحتوى. وذكرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن هناك آراءً تقترح وضع ضوابط للأنشطة الإعلامية في جلسات المحاكم واجتماعاتها، كما هو الحال في قانون الإجراءات الحالي؛ بينما اقترحت آراءٌ أخرى مراجعةً لضمان عدم انتهاكه لمبدأ علنية المحاكمة أمام المحكمة.

قدمت رئيسة لجنة القضاء السيدة لي ثي نغا مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تسجيل الصوت والفيديو في المحكمة يجب أن يضمن حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ويضمن الأنشطة الإعلامية وفقا لأحكام القانون.

وأوضحت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا أن "هذا التنظيم يساهم أيضًا في ضمان الجدية في المحكمة، وخلق الظروف لهيئة المحاكمة لإجراء المحاكمة بشكل جيد، دون تشتيت انتباهها بعوامل أخرى".

اقترحت أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل الفقرة 3 والفقرة 4 من المادة 141 في الاتجاه التالي: يجب أن يحصل تسجيل الكلام والصور لهيئة المحاكمة في المحاكمة أو الاجتماع على موافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة؛ يجب أن يحصل تسجيل الكلام والصور للمتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحاكمة أو الاجتماع على موافقتهم وموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع.

يُحظر تسجيل الصور في جلسات المحكمة واجتماعاتها إلا أثناء افتتاحها، ونطق الحكم وإعلانه. وفي الوقت نفسه، يُضاف بند في البند الرابع بشأن تسجيل المحكمة وتصويرها كاملاً لأداء مهامها المهنية عند الضرورة، على أن يتم توفير نتائج التسجيل والتصوير وفقاً لأحكام القانون؛ ويُكلَّف رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا بتحديد تفاصيل هذا البند.

ترى بعض الآراء في اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن أحكام التسجيل الصوتي والمرئي لجلسات المحاكم واجتماعاتها في مشروع القانون أضيق نطاقًا من أحكام القوانين الإجرائية. ولتسهيل أنشطة المعلومات في جلسات المحاكم واجتماعاتها، يقترح هذا الرأي الإبقاء على اللائحة الحالية.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح رأيان آخران في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمحكمة الشعبية العليا النص على الفقرة 3 من المادة 141 على النحو التالي: لا يجوز تسجيل الكلام والصور في المحاكمة أو الاجتماع إلا أثناء افتتاح المحاكمة أو الاجتماع ونطق الحكم أو إعلان القرار بإذن من رئيس المحاكمة أو الاجتماع؛ وفي حالة تسجيل الصوت أو الصور للمتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحاكمة أو الاجتماع، يجب الحصول على موافقتهم وموافقة رئيس المحاكمة أو الاجتماع.

وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام الواردة في المادة 4 بشأن قيام المحكمة بتسجيل وتصوير كامل إجراءات المحاكمة والاجتماع لخدمة المهام المهنية.

مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 28 مايو.

يُعرض مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية على نواب الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتهم عليه، مع خيارين:

* الخيار 1 (البندان 3 و 4):

يجب الحصول على موافقة رئيس المحكمة لتسجيل كلام وصور هيئة المحكمة في أي محاكمة أو اجتماع؛ كما يجب الحصول على موافقة رئيس المحكمة لتسجيل كلام وصور المتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحاكمة أو الاجتماع. ولا يجوز تسجيل الصور في المحاكمة أو الاجتماع إلا أثناء افتتاح المحاكمة أو الاجتماع ونطق الحكم وإعلان القرارات.

تُسجِّل المحكمةُ محاضرَ وصورَ جلساتِ المحاكمةِ أو الاجتماعَ كاملةً إذا اقتضتْ ذلكَ مهامُّها المهنية. ويُستخدَمُ ويُقدَّمُ تسجيلُ محاضرَ المحاكمةِ وفقًا لأحكامِ القانون. ويُحدِّدُ رئيسُ قضاةِ المحكمةِ الشعبيةِ العليا هذا البندَ بالتفصيل.

* الخيار 2: عدم النص على البندين 3 و 4 (تنفيذ وفقا لأحكام القوانين الإجرائية والقوانين ذات الصلة).

يجوز للمحكمة أن تشرع في جمع الوثائق والأدلة.

فيما يتعلق بجمع الوثائق والأدلة في الفصل في القضايا الجنائية والإدارية والمدنية وغيرها من القضايا التي تدخل ضمن اختصاص المحكمة (المادة 15)، تتفق آراء عديدة مع مشروع القانون على عدم إلزام المحكمة بجمع الأدلة. في المقابل، تتعارض آراء أخرى مع مشروع القانون، وتقترح النص على أن تقوم المحكمة بجمع الأدلة أثناء المحاكمة في بعض الحالات الضرورية.

أشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أن القرار رقم 27 ينص على: "البحث وتوضيح... الحالات التي تجمع فيها المحاكم الأدلة أثناء جلسات المحاكمة". ولا ينص قانون تنظيم المحاكم الشعبية لعام 2014 تحديدًا على نطاق جمع الأدلة من قبل المحاكم.

تنص القوانين الإجرائية على إجراءات/أنشطة لجمع الوثائق والأدلة، حيث ينص قانون الإجراءات الجنائية وقانون الإجراءات الإدارية على أنه إذا لم يتمكن المتقاضي من جمع الأدلة، يحق له/لها طلب ذلك من المحكمة. ونتيجةً لذلك، لا يفي العديد من المتقاضين بالتزاماتهم كاملةً، معتمدين على المحكمة في جمع الأدلة، مما يؤدي إلى إرهاق العديد من المحاكم.

لذلك، من الضروري مراجعة هذه الإجراءات وإعادة تنظيمها بشكل أكثر صرامة. وتُظهر الممارسة أنه في حال عدم جمع المحكمة للأدلة في بعض القضايا، فقد تواجه صعوبات في البت في القضية.

الوفود المشاركة في الاجتماع صباح يوم 28 مايو.

واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة وعدد من الجهات والمنظمات ذات الصلة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة المادة 15 من مشروع القانون في اتجاه النص على أن تقوم المحكمة بجمع الوثائق والأدلة بشكل مباشر وتدعم جمع الوثائق والأدلة لتأسيس القرار 27 وبما يتناسب مع الظروف العملية لبلدنا، مع مراجعة وإعادة ترتيب الأحكام في القانون لجعله أكثر ملاءمة.

فيما يتعلق بإصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء وفقًا للاختصاص (البند 1، المادة 4)، أشار رئيس اللجنة القضائية إلى وجود آراء عديدة تختلف مع اللائحة المتعلقة بإصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية استئنافية، والمحاكم الشعبية على مستوى الأحياء وتحويلها إلى محاكم شعبية ابتدائية. في المقابل، اتفقت آراء عديدة مع مشروع قانون إصلاح المحاكم الشعبية وفقًا للاختصاص.

رأت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن إصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية استئنافية، والمحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية ابتدائية، وفقًا لاختصاصاتها، يبقى دون تغيير في مهام وصلاحيات هذه المحاكم. ولا تزال هذه المحاكم تابعة للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والأقاليم؛ ولا تزال محاكم الشعب الاستئنافية تنظر في بعض القضايا في الدرجة الأولى.

مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 28 مايو.

لا يتوافق هذا الحكم مع تنظيم الهيئات القضائية المحلية الأخرى، ويتطلب تعديل عدد من القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني، مع تحمل بعض التكاليف (مثل تعديل الأختام واللافتات والنماذج والوثائق). لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الإبقاء على أحكام القانون الحالي بشأن المحاكم الشعبية على مستوى المحافظات والمحاكم الشعبية على مستوى المناطق.

وبما أن نواب الجمعية الوطنية ما زالوا لديهم آراء مختلفة، وأن المحكمة الشعبية العليا تواصل اقتراح إصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية استئنافية والمحاكم الشعبية على مستوى المناطق وتحويلها إلى محاكم شعبية ابتدائية، فقد وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتطوير خيارين في الفقرة 1، المادة 4 من مشروع القانون لتقديمهما إلى الجمعية الوطنية للنظر والمناقشة.

نهاندان.فن

مصدر: https://baolaocai.vn/trinh-quoc-hoi-hai-phuong-an-ve-ghi-am-ghi-hinh-tai-phien-toa-post384648.html