قبل "الاختبار" المهم النهائي

بعد ست سنوات من إصدار المفوضية الأوروبية تحذيرًا بشأن مصايد الأسماك في فيتنام بسبب الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، أحرزت فيتنام تقدمًا ملحوظًا، حظي بتقدير المفوضية وتقديرها الكبير. ومع ذلك، لا تزال هناك أربع توصيات يتعين على 28 مقاطعة ومدينة ساحلية استكمالها قبل "الاختبار" المهم في أكتوبر.

هذا يهدف إلى استكمال الإطار القانوني، وتعزيز إدارة سفن الصيد، ومراقبة إمكانية تتبع المنتجات المائية المستغلة، ومعالجة سفن الصيد المخالفة في المياه الأجنبية. بالإضافة إلى المحتوى الأول الذي تم إنجازه، تتسارع وتيرة العمل في المناطق المحلية نظرًا لاستحالة إزالة "البطاقة الصفراء" هذه المرة، وسيتعين على فيتنام الانتظار حوالي ثلاث سنوات أخرى لاستقبال فريق التفتيش التالي.

الدرس الأول: مراقبة الأسطول من الشاطئ إلى البحر المفتوح

في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، التي عُقدت منذ بداية العام، لطالما كانت مسألة كيفية مراقبة الأسطول عن كثب محل نقاش حاد بين قادة المقاطعات وأعضاء اللجنة التوجيهية والإدارات والقطاعات المعنية. وهذه أيضًا إحدى التوصيات الأربع التي حذرت منها اللجنة التنفيذية خلال التفتيش الرابع. إذا تعذر مراقبة الأسطول، فكيف يُمكن مراقبة الأفراد وإنتاج الصيد؟

إعلان الحرب على سفن "لا" الثلاث

كونها إحدى المحافظات التي تضم أكبر عدد من سفن الصيد غير المسجلة وغير الخاضعة للتفتيش وغير المرخصة في البلاد، إذ يتجاوز عددها 2500 سفينة، فقد شكّلت صعوبات مباشرة في ضبط ومعالجة مخالفات الصيد. ومع ذلك، وبفضل الجهود الحثيثة، تُعدّ بينه ثوان المحافظة الرائدة في إتمام التسجيل المؤقت لعدد كبير من سفن الصيد غير المسجلة، وهي تُجري حاليًا التسجيل الرسمي وفقًا للتعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT (التعميم رقم 06) الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية. سيتحمل رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات مسؤولية زيادة عدد سفن الصيد الممنوعة من الصيد (3 لا) بعد 6 مايو، ويطالبون النظام السياسي بأكمله بالتركيز على فترة الذروة لاستكمال تسجيل سفن الصيد الممنوعة من الصيد (3 لا) قبل 15 سبتمبر. هذه هي التعليمات الصارمة التي أصدرها نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين هونغ هاي، في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتي عُقدت بشكل متواصل خلال الأشهر الأخيرة.

واحدة من المحافظات التي تضم أكبر عدد من السفن "3 لا" في البلاد.

منذ عام ٢٠٢٣، وجهت اللجنة الشعبية للمقاطعة وزارة الزراعة والتنمية الريفية واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن بمراجعة وإحصاء عدد سفن الصيد في المنطقة والإبلاغ عنه. ومع ذلك، بعد كل مراجعة، ازداد عدد سفن الصيد غير المسجلة وغير الخاضعة للتفتيش في المناطق، وهو يتذبذب باستمرار، مما يُصعّب إدارة أنشطة سفن الصيد ومراقبتها، ويُؤثر بشكل كبير على جهود المقاطعة في تنفيذ توصيات اللجنة التنفيذية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

وبعد المراجعة، أصبح لدى المقاطعة بأكملها 2,531 سفينة "3 لا".

أوضح السيد هوينه كوانغ هوي، رئيس الإدارة الفرعية لمصايد الأسماك، السبب في ذلك بشكل رئيسي، وهو مغادرة السكان المنطقة للعمل في أماكن بعيدة، واستغلالهم للمأكولات البحرية خارج المقاطعة لفترات طويلة، مما أدى إلى عدم إعلانهم في الوقت المناسب؛ شراءً وبيعًا وتنازلًا وعدم نقل الملكية. كما كانت هناك حالات عديدة لم تمتلك فيها بعض منشآت بناء السفن وتحويلها ترخيصًا تجاريًا، ولم تتوفر لديها ظروف تشغيل كافية، أو بنت سفنًا جديدة سرًا، أو اشترت سفنًا من خارج المقاطعة لتحويلها إلى صيد مباشر أو إعادة بيعها للآخرين. لذلك، لم تكن سفن الصيد هذه تحمل وثائق كافية للإعلان عنها قبل التسجيل على النحو المنصوص عليه، ولم تستوفِ جميع متطلبات ملف تسجيل سفن الصيد وفقًا للتعميم رقم 06.

"سيكون رئيس اللجنة الشعبية للمناطق والبلدات مسؤولاً في حال وجود المزيد من قوارب الصيد "3 لا" بعد 6 مايو."

نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي

بناءً على ما سبق، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان من وزارة الزراعة والتنمية الريفية توجيه الإدارة الفرعية لمصايد الأسماك لإرسال قائمة بسفن الصيد الثلاث التي أُعلن عنها إلى اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات، مع سفن الصيد للمراقبة والإدارة. وفي الوقت نفسه، تنظيم تسجيل سفن الصيد حديثة البناء، والمُحوّلة، والمُباعة والمُهداة، وغير المُسجلة في المقاطعة، وتحديث بيانات سفن الصيد بالكامل على قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، واستكمالها في موعد أقصاه 15 سبتمبر. لذلك، ومنذ أكثر من شهرين، شكلت الإدارة الفرعية لمصايد الأسماك فريق عمل للتواصل مع القواعد الشعبية والتنسيق مع المحليات لدعم الصيادين في حل المشكلات، وحشدهم لإجراءات التسجيل والتفتيش والترخيص لمصايد الأسماك وفقًا للوائح. وبالتوازي مع مراجعة ودعم الصيادين لإكمال التسجيل، كلف قادة مقاطعة بينه ثوان أيضًا قيادة حرس الحدود الإقليمية بتوجيه محطات/محطات مراقبة الحدود في الموانئ البحرية لتفتيش ومراقبة 100٪ من سفن الصيد التي تدخل وتغادر الموانئ؛ والتعامل بشكل صارم مع حالات سفن الصيد "3 لا" الناشئة عن البناء والتجارة غير القانونية.

تفتيش ومراقبة 100% من سفن الصيد الداخلة والخارجة من الموانئ؛ والتعامل بشكل صارم مع حالات سفن الصيد "رقم 3" الناتجة عن البناء والتجارة غير القانونية.

وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، وبفضل التوجيهات الحثيثة من قادة المحافظات، حافظ تطبيق تسجيل وتفتيش سفن الصيد وفقًا للتعميم رقم 06 على التقدم المُحرز. حتى الآن، تم تسجيل 2,499/2,531 سفينة صيد "رقم 3" مؤقتًا (بنسبة 98.7%)، وتجاوز عدد سفن الصيد التي استكملت إجراءات إعادة التسجيل وفقًا للتعميم رقم 06 نسبة 60% من إجمالي عدد سفن الصيد المُعلن عنها.

وبالتالي، بحلول 15 سبتمبر/أيلول 2024، سيكون لدى أكثر من 2500 سفينة صيد "3 لا" في المقاطعة سجلات قانونية للإدارة، مما يساهم في مساعدة المحلية على حل إحدى العقبات الرئيسية في التغلب على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وسيكون الطريق إلى إزالة "البطاقة الصفراء" أقل وعورة.

"نداء الأسماء" للأسطول عالي المخاطر

خلال المؤتمر الإلكتروني الأخير للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، طلب نائب رئيس الوزراء، تران لو كوانغ، من مقاطعة بينه ثوان إعداد قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر انتهاك المياه الأجنبية في غضون أسبوعين، ووضع خطة لإدارة هذا الأسطول بصرامة. وفي حال انتهاك إحدى السفن المدرجة في هذه القائمة المياه الأجنبية لاحقًا، فعلى رئيس اللجنة الشعبية بالمقاطعة تحمل المسؤولية.

فريق الصيد البحري للمحافظة.

بناءً على هذا التوجيه بالإضافة إلى التعلم من الحوادث السابقة لسفن الصيد التي تنتهك المياه الأجنبية، وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان مراجعة وإدراج وإيجاد حلول محددة لإدارة هذه المجموعة من السفن. مع وجود أسطول كبير يضم أكثر من 8450 سفينة صيد بطول 6 أمتار أو أكثر، منها حوالي 1400 سفينة صيد تعمل بانتظام في المياه البعيدة (منطقة ترونغ سا، DK1، المياه المتاخمة لدول أخرى)، يصعب للغاية على المحليات إدارتها، لذلك هناك خطر كبير من الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية. بعد المراجعة والفحص، صنفت اللجنة الشعبية الإقليمية السفن إلى 6 مجموعات ذات مخاطر عالية لانتهاك المياه الأجنبية. وبالتالي، تم تحديد 173 سفينة صيد معرضة لخطر انتهاك المياه الأجنبية (الأكثر هي فو كوي مع 85 سفينة، ومدينة لا جي مع 48 سفينة، وفان ثيت مع 18 سفينة، وتوي فونغ مع 13 سفينة ...). وبالتحقق، هناك 86 سفينة صيد تخضع لمراقبة ورصد خاصين (12 سفينة في توي فونغ، و13 سفينة في فان ثيت، وسفينتان في هام ثوان نام، و22 سفينة في مدينة لا جي، و1 سفينة في هام تان، و36 سفينة في فو كوي). وستخضع هذه المجموعة من السفن لمراقبة دقيقة من خلال نظام مراقبة سفن الصيد (VMS). ومع ذلك، فإن الوضع الحالي يتمثل في انقطاع اتصال العديد من سفن الصيد بنظام مراقبة سفن الصيد، والعقوبة محدودة للغاية.

تمتلك المحافظة بأكملها 86 قارب صيد تحت المراقبة والمتابعة الخاصة.

وفقًا لإدارة الثروة السمكية، منذ بداية العام، تم رصد سفينة صيد واحدة تعبر الحدود البحرية (عائدة إلى المياه الفيتنامية). بالإضافة إلى ذلك، يوجد في المقاطعة بأكملها 5,338 من أصل 619 سفينة انقطع اتصالها بالشبكة البحرية لأكثر من 6 ساعات دون العودة إلى الشاطئ، ولكن لم تُغرّم سوى حالة واحدة؛ بينما انقطع اتصال 113 من أصل 113 سفينة صيد في البحر لأكثر من 10 أيام، ولكن لم تُغرّم سوى 14 حالة. وفي معرض شرحه لسبب استحالة التعامل مع السفن التي انقطع اتصالها بنظام مراقبة السفن (VMS) وفقًا لآلية "الغرامة الباردة"، قال السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس إدارة الثروة السمكية، إنه في الوقت الحالي، هناك تداخل بين المراسيم، وعدم وجود تعليمات محددة، مما يؤدي إلى حيرة الجهات المعنية، ولا يوجد أساس لـ"الغرامة الباردة" على سفن الصيد التي تنتهك نظام المراقبة. إلى جانب رداءة جودة العديد من أجهزة VMS، وعدم صيانتها وإصلاحها في الوقت المناسب، فمن الصعب أيضًا تحديد ما إذا كانت المشكلة ناجمة عن الجهاز أو المستخدم عند وجود مشكلة.

تقوم السلطات بتفتيش سفن الصيد أثناء عملها.

بخصوص هذه المسألة، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين هونغ هاي، من وزارة الزراعة التنسيق مع حرس الحدود ووزارة العدل والقطاعات ذات الصلة لتقييم مدى استيفاء آلية "الغرامة الفورية" للشروط القانونية، وفي حال ثبوت ذلك، يجب تطبيقها بجدية. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لسفن الصيد التي تفقد اتصالها بنظام إدارة السفن (VMS)، يتعين على مركز مراقبة سفن الصيد التوصل إلى استنتاج واضح لكل حالة، ومعالجة سبب المخالفة بدقة، وتجنب تحميل مشغل الشبكة مسؤولية انقطاع الإشارة ونفاد الشحن.

مينه فان، الصورة: ن. لان

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html