استكمال ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات قبل أكتوبر 2024.

[إعلان 1]

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 فبراير، وفي مقر الحكومة، ترأس نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.

وأظهر التقرير في الاجتماع أنه اعتبارًا من 31 ديسمبر 2023، أرسلت جميع المقاطعات والمدن الـ 56/56 التي بها وحدات إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات تخضع لإعادة الهيكلة 2023-2025 خططها الشاملة إلى وزارة الداخلية .

وبناء على تجميع آراء الوزارات المركزية والفروع ذات الصلة، أصدرت وزارة الداخلية 56 وثيقة تتضمن تعليقات على خطط ترتيب المحليات.

وتعمل المحليات حاليا بشكل عاجل على تطوير واستكمال مشروع تنظيم جمع آراء الناخبين، الذي أقرته مجالس الشعب على كافة المستويات وفقا للأنظمة، لتقديمه إلى الحكومة لعرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

يبلغ إجمالي عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي سيُعاد تنظيمها 50 وحدة، منها 11 وحدة خاضعة لإعادة التنظيم، و16 وحدة مُشجّعة، و23 وحدة مجاورة. ومن المتوقع تقليص عدد الوحدات بعد إعادة التنظيم إلى 14 وحدة.

في هذه الأثناء، يبلغ العدد الإجمالي للوحدات الإدارية على مستوى المنطقة التي تحتاج إلى إعادة ترتيب ولكن المحلية طلبت عدم إعادة ترتيبها بسبب عوامل خاصة 19 وحدة.

على مستوى البلديات، يبلغ إجمالي عدد الوحدات الإدارية المقرر إعادة تنظيمها 1243 وحدة، منها 738 وحدة خاضعة لإعادة التنظيم، و109 وحدات مُشجّعة، و396 وحدة مجاورة. ومن المتوقع بعد إعادة التنظيم تقليص عدد الوحدات بمقدار 619 وحدة.

ويبلغ إجمالي عدد الوحدات الإدارية الخاضعة لإعادة الترتيب ولكن المنطقة المقترحة عدم إعادة ترتيبها بسبب عوامل خاصة 515 وحدة.

يجب الانتهاء من ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2025 قبل أكتوبر 2024 حتى تتمكن المحليات من الاستعداد لتنظيم مؤتمرات الحزب على جميع المستويات للفترة 2025-2030، نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والذي سيتم تنفيذه على مستوى القاعدة في الربع الأول من عام 2025.

وهكذا فإن الوقت الفعلي لتنفيذ كافة إجراءات ترتيب الوحدات الإدارية لا يتجاوز 6 أشهر فقط في حين أن ترتيب الوحدات الإدارية يعد موضوعا مهما ومعقدا وله مستوى كبير من التأثير والنفاذ، وتتم عملية التنفيذ بدقة عبر مراحل عديدة، لذا تواجه المحليات صعوبات كثيرة في ضمان الجدول الزمني المطلوب.

ترأس نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.

صرحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أنه في الفترة المقبلة، من الضروري التركيز على القيام بعمل جيد في مجال الدعاية، وخلق التوافق والوحدة العالية في الوعي والعمل بين جميع فئات الشعب، وخاصة المتأثرين والمتأثرين بعملية إعادة الترتيب.

خلال عملية التنفيذ، من الضروري إعداد خطة ترتيب شاملة وعلمية ومرنة تتناسب مع الوضع والظروف والأحوال الخاصة بكل وكالة ووحدة ومحلية.

وتحتاج المحليات إلى إيلاء اهتمام خاص لمراجعة وتحديد الحالات المؤهلة للترتيب والترتيب المشجع والمناطق المجاورة في الفترة 2023 - 2025.

بالنسبة للحالات التي تخضع للترتيب ولكن المحلية تقترح عدم الترتيب أو عدم الترتيب في الفترة 2023-2025، يجب تقديم تفسير مقنع، مع أسباب كافية وفقًا لأحكام المادة 3 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15.

على وجه التحديد، في الحالة المحددة في الفقرة (ج)، البند 1، المادة 3 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15، يجب استيفاء شرطين في نفس الوقت: (أ) وجود مكانة مهمة من حيث الدفاع الوطني والأمن أو وجود خصائص التقاليد التاريخية والثقافة والعرق والدين والمعتقدات والعادات والممارسات؛ (ب) إذا تم ترتيبها مع وحدة إدارية مجاورة أخرى، فسوف يؤدي ذلك إلى عدم الاستقرار من حيث الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية.

استكمال شروط ومعايير الوحدات الإدارية الحضرية المتوقع تشكيلها بعد ترتيبات التخطيط والتصنيف العمراني، ومراجعة وتقييم الجودة الحضرية بالتزامن مع إعداد مشاريع ترتيبات الوحدات الإدارية، والتأكد من أن هذه المشاريع عند تقديمها للحكومة قد نفذت الإجراءات بشكل كامل واستوفت الشروط والمعايير المقررة.

بالإضافة إلى ذلك، التركيز على تطوير مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025 لتقديمها إلى الجهات المختصة، وضمان الجودة والتقدم حسب الحاجة.

التركيز على توجيه الحل في الوقت المناسب للمشاكل والصعوبات الناشئة عن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وعلى وجه التحديد: (1) ترتيب وحل السياسات والأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المتأثرين بإعادة الترتيب، وضمان الموضوعات الصحيحة والدعاية والشفافية والامتثال لسياسات الحزب ولوائح القانون؛ (2) مراجعة وتجميع قائمة وتقييم الوضع الحالي وحالة استخدام المقرات العامة في الوحدات الإدارية (بما في ذلك الوحدات التي أعيد ترتيبها في الفترة 2019 - 2021 والوحدات المتوقع إعادة ترتيبها في الفترة 2023 - 2025)؛ مراجعة وتعديل وتحديث تخطيط استخدام الأراضي والخطط لخدمة إعادة ترتيب المقرات والتعامل معها؛ موازنة وتخصيص موارد الميزانية للاستثمار في إصلاح وتجديد وترقية المكاتب العاملة التي لا تزال تستخدم لخدمة عمليات الوحدات الإدارية التي تشكلت بعد الترتيب وفقًا للتخطيط والظروف الفعلية للمحلية؛ (3) تهيئة الظروف الملائمة للشركات والأفراد لتحويل الوثائق نتيجة للتغيرات في ترتيب الوحدات الإدارية، وحل الأنظمة والسياسات المرتبطة بالوحدات الإدارية للأفراد لضمان التوقيت والشفافية والصحة.

توجيه وحث وتوجيه وتفتيش عملية تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات، ومكافأة وتشجيع وتحفيز المحليات والوحدات والأفراد على الأداء الجيد في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.

وفي الوقت نفسه، إبلاغ الجهات المختصة للنظر في المسؤولية عن الحالات التي لا تكون فيها المحليات حازمة وتظهر علامات التهرب من تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات كما هو مطلوب من قبل المكتب السياسي واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة.

وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج، رئيس اللجنة التوجيهية، على أهمية إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات لجعل الجهاز الإداري أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة.

وأشاد نائب رئيس الوزراء بجهود وزارة الداخلية، الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية، والوزارات والفروع الأعضاء في اللجنة التوجيهية، وكذلك المحليات، في إنجاز كمية كبيرة من العمل في وقت قصير.

وقدر نائب رئيس الوزراء أن نحو 60% من المهام تم إنجازها، لكن المهام المتبقية صعبة للغاية وحساسة وتؤثر على النظام والسياسات، لذلك يجب إنجازها بعناية بينما لم يتبق الكثير من الوقت، مما يتطلب من أعضاء اللجنة التوجيهية أن يكونوا أكثر تفانيًا، وأن يبذلوا جهدًا أكبر، وأن يكونوا أكثر نشاطًا.

أكد نائب رئيس الوزراء أن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات أصبح الآن أكثر ملاءمةً مما كان عليه في بداية الولاية، بفضل الخبرة الواسعة. بل إن هناك 20 منطقة محلية اقترحت بشكل استباقي ترتيب الحدود الإدارية على مستوى المقاطعات لإفساح المجال للتنمية. كما أن الحلول المقترحة أكثر انسجامًا، وتراعي المقترحات المنطقية من القواعد الشعبية.

وأكد نائب رئيس الوزراء على 5 مبادئ في تنفيذ المهام المقبلة، منها: إصدار وثائق إرشادية وفق إجراءات مبسطة؛ والمهام المسموح بـ"دين" لها وفق اللوائح يجب أن تُترك للتنفيذ لاحقاً، لأنه إذا تم تنفيذها أفقياً فلن تكتمل في 6 أشهر؛ والمهام التي لا يمكن تنفيذها يجب أن تُنقل إلى المرحلة التالية ولكن يجب أن تقتصر على الحد الأقصى؛ وتنفيذ المهام المتبقية في وقت واحد لضمان التقدم؛ واحترام آراء القواعد الشعبية، وتجنب الميكانيكية وإلا سيحدث الفشل.

وطلب نائب رئيس الوزراء من أعضاء اللجنة التوجيهية إبداء آرائهم حتى تتمكن وزارة الداخلية من إكمال خطة عمل اللجنة التوجيهية في عام 2024 وتقديمها قريبًا إلى نائب رئيس الوزراء للتوقيع عليها وإصدارها.

وطلب نائب رئيس الوزراء أن يتم العمل الاتصالي "بشكل جيد وفعال" في أشكال عديدة، بما في ذلك شبكات التواصل الاجتماعي، وبمحتوى موجز وسهل الوصول إليه وله قيمة اتصالية كبيرة.

وكلف نائب رئيس الوزراء وزارة الداخلية بإعداد تقرير يلخص الصعوبات والمشاكل والتوصيات التي تواجه المحليات، وإرساله إلى أعضاء اللجنة التوجيهية، وتعيين ضباط أكفاء ومحترفين لمرافقة كل عضو في اللجنة التوجيهية عند العمل مع المحليات المعينة.

ويقوم أعضاء اللجنة التوجيهية بدراسة التقرير الموجز لوزارة الداخلية بعناية قبل الاجتماع مع المحليات؛ وتنفيذ صيغة الاجتماع مع المحليات بشكل مرن خلال الأسبوعين المقبلين؛ وتلقي المعلومات من المحليات بشكل كامل وموضوعي للإبلاغ عنها إلى اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية.

وتتولى وزارة الداخلية مسؤولية التنسيق العام، وبناء آلية لتلقي وتبادل المعلومات بسلاسة وسرعة مع كل عضو من أعضاء لجنة التوجيه والمحليات؛ وتنظيم تقييم مشاريع ترتيبات الوحدات الإدارية للمحليات، قبل تقديمها إلى الحكومة للنظر فيها وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة عليها.

تقوم وزارة التخطيط والاستثمار بإرشاد المحليات بالتخطيط الإقليمي المعتمد من الجهات المختصة قبل أن يصدر مجلس الأمة القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 بتاريخ 12 يوليو 2023، ولديها خطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات حتى تتمكن المحليات من اقتراح تعديلات التخطيط لضمان الاتساق.

ستقدم وزارة المالية قريبًا إلى الحكومة المراسيم التي تحل محل المرسوم 167/2017/ND-CP والمرسوم 67/2021/ND-CP الذي ينظم إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة، بما في ذلك إضافة كيانات تكون وحدات إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات لتنفيذ إعادة الترتيب.

وتقدم وزارة البناء إرشادات محددة بشأن التصنيف الحضري للمدن والبلدات والبلدات المتوقع تشكيلها بعد إعادة الترتيب وتقييم مستوى تطوير البنية التحتية الحضرية للمناطق والأحياء المتوقع تشكيلها بعد إعادة الترتيب.

[إعلان 2]
مصدر