يجب أن يتحول التفكير القانوني من "الإدارة" إلى "الإبداع"

(Chinhphu.vn) - لتعزيز دور القانون في دفع التنمية بفعالية، لا بد من تغيير جذري في مفهوم "الإدارة" إلى "خلق التنمية". يجب أن يتطور وضع القوانين خطوةً إلى الأمام، بما يضمن قابلية عالية للتنبؤ، ويقترب من الواقع، لا يقتصر على تلبية متطلبات إدارة الدولة فحسب، بل يُهيئ أيضًا بيئةً للابتكار.

تقديم حلول لتحسين القانون وتذليل الصعوبات والعقبات التي تُسببها اللوائح القانونية. الصورة: BTP

وفقًا لتقرير وزارة العدل ، فإن عملية مراجعة الوثائق القانونية، وفقًا لقرار مجلس الأمة رقم 206/2025/QH15، قد أظهرت في البداية العديد من أوجه القصور. وتحديدًا، هناك 97 مادة في 61 وثيقة (بما في ذلك 8 قوانين، و19 مرسومًا، و34 تعميمًا) تتضمن أحكامًا متناقضة ومتداخلة؛ و71 مادة في 28 وثيقة تتضمن أحكامًا غير واضحة، ذات تفسيرات مختلفة، وغير معقولة، وغير قابلة للتنفيذ، مما يُسبب صعوبات في إنفاذ القانون.

بالإضافة إلى ذلك، هناك 88 محتوى في 29 وثيقة تحتوي على لوائح تفرض عبئًا على تكاليف الامتثال؛ ولا توجد لوائح أو توجد لوائح في الوثائق القانونية ولكنها تحد من الابتكار، وتطور محركات نمو جديدة، وتطلق العنان للموارد، وتعزز النمو الاقتصادي ، والتكامل الدولي.

وفي ورشة عمل عُقدت مؤخرًا بعنوان "تبادل الآراء وجمعها حول نتائج مراجعة واقتراح الحلول لتحسين القانون بهدف إزالة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية"، قال السيد هو كوانغ هوي، مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية (وزارة العدل)، إن وزارة العدل تلقت أيضًا أكثر من 1750 انعكاسًا وتوصية من الوزارات والفروع والمحليات والشركات بشأن الصعوبات الناشئة عن اللوائح القانونية.

من الناحية الإيجابية، تم الإخطار بالخطة التوجيهية على الفور، والتي حددت بوضوح متطلبات ومهام ومسؤوليات الجهات المعنية ومدة إنجازها؛ وقُدمت مقترحات وتعليمات مكتوبة؛ وجُمعت الملاحظات والتوصيات من جهات متعددة. وقُيِّمت المراجعة بأنها عاجلة وموضوعية وعلمية . ومع ذلك، ظل التنسيق بين الوزارات والفروع متفاوتًا؛ إذ لم تُحدد بعض الوحدات مسؤولياتها بوضوح في البحث وإبداء الآراء واقتراح خطط لتعديل اللوائح ذات الصلة.

لتعزيز دور القانون في دفع التنمية بفعالية، لا بد من تغيير جذري في عقلية "الإدارة" إلى "إحداث التنمية". وقد صرّح نائب وزير المالية، هو سي هونغ، بوضوح بأن عملية سنّ القوانين يجب أن "تتقدم خطوة للأمام"، بما يضمن قابلية عالية للتنبؤ، وواقعية، لا تقتصر على تلبية متطلبات إدارة الدولة فحسب، بل تُهيئ أيضًا الظروف المناسبة للابتكار وتعبئة جميع موارد التنمية. وأشار إلى ضرورة التخلي تمامًا عن عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع".

واقترحت وزارة المالية أيضًا تضمين برنامج تطوير القانون لعام 2025 (المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة في أكتوبر 2025) 08 مشاريع قوانين: مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ مشروع قانون الاستثمار (استبدال)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاحتياطيات الوطنية؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإحصاء؛ مشروع قانون التخطيط (معدل)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستيلاء ومصادرة الأصول، إلخ.

قال مسؤولو مقاطعة دونج ناي إن المنطقة اكتشفت 23 محتوى غير لائق في 21 وثيقة تتعلق بمجالات مثل: العدالة، والأراضي، والبناء، ومعالجة المخالفات الإدارية، والإصلاح الإداري...

طُرحت أيضًا بعض المواضيع المنهجية، مثل رأي كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، الذي أشار إلى ضرورة مراجعة توزيع السلطات والمسؤوليات بين الأفراد والجماعات، وتجنب اللوائح العامة، مما يُصعّب التنفيذ. كما أشار إلى أن العديد من الإجراءات الإدارية تتسم بالإجراءاتية المفرطة، ولا تُركّز على النتائج، مما يُسبب "صعوبات" للمسؤولين والأفراد والشركات.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه إن الوزارة ستواصل تنسيق واستكمال تقرير المراجعة لتقديمه إلى اللجنة التوجيهية المركزية واقتراح مجموعات محددة من الحلول.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تستخدم الوزارات والفروع نتائج المراجعة كقاعدة بيانات مدخلات في صنع القوانين، مما يضمن الاتساق والكفاءة والعملية، بما يتماشى مع روح القرار رقم 206/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة عن الأحكام القانونية.

بيتش فونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm