إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال، وتعزيز فعالية السياسات الرائدة

[إعلان 1]

خصوصية أحكام المادة الرابعة من مشروع قانون رأس المال

ينص مشروع قانون العاصمة (المعدل) على المادة الرابعة الخاصة بتطبيق قانون العاصمة - وهذا حكم جديد لم يتم تضمينه بعد في قانون العاصمة لسنة 2012.

وبالمقارنة مع المشروع المقدم إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن أحدث مشروع لقانون العاصمة (المعدل) أضاف بندين إضافيين 3 و4 في المادة 4.

وتحديداً فإن الفقرة الأولى من المادة الرابعة من مشروع قانون العاصمة (المعدل) تنص بوضوح على مبدأ الأولوية في تطبيق أحكام قانون العاصمة ذات المحتوى المختلف مقارنة بالأحكام المتعلقة بنفس الموضوع في القوانين وقرارات مجلس الأمة الأخرى النافذة حالياً.

تنص المادة الرابعة من البند الثاني على آلية جديدة، محددة ومختلفة عن المبدأ العام لتطبيق قانون إصدار الوثائق القانونية. وتحديدًا، إذا تضمن قانون أو قرار صادر عن المجلس الوطني بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكامًا مختلفة عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس المسألة المطلوب تطبيقها، فيجب النص على ذلك صراحةً في ذلك القانون أو القرار.

ينص مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) على المادة الرابعة المتعلقة بتطبيق قانون العاصمة - وهو حكم جديد لم يُدرَج بعد في قانون العاصمة لعام ٢٠١٢. الصورة: تاي سان

المادة 3، المادة 4 تنص على ما يلي: "في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكامًا مختلفة بشأن نفس المسألة عن قانون العاصمة وكان تطبيق مثل هذا الحكم أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة ولكن لم يتم النص عليه صراحة في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة بناءً على اقتراح لجنة شعب هانوي" .

المادة الرابعة من البند الرابع تنص على أنه في حالة وجود أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع بين الوثيقة التفصيلية للمحتويات المخصصة أو الوثيقة القانونية الصادرة عن الوكالة الحكومية المختصة لممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة ووثيقة الوكالة الحكومية الأعلى، فإن الوثيقة التفصيلية للمحتويات المخصصة أو الوثيقة القانونية هي التي تنطبق على ممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة.

فيما يتعلق بشروط تطبيق القانون في المادة الرابعة، أوافق بشدة على أنه إذا تعارضت أحكام قوانين أخرى مع قانون رأس المال، فيجب تطبيقه. وإذا تضمنت القوانين الجديدة، عند إصدارها مستقبلاً، بنوداً تلزم رأس المال بالامتثال، فيجب النص عليها صراحةً في القانون الجديد، وإلا فسنظل نطبق قانون رأس المال.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي)

تنص المادة 51 من مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية : (1) رئاسة والتنسيق مع حكومة مدينة هانوي في تطوير استراتيجيات التنمية القطاعية والتخطيط القطاعي وصياغة الوثائق القانونية المتعلقة ببناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها؛ اتخاذ القرار بشأن اللامركزية والتفويض لحكومة مدينة هانوي لأداء مهام وصلاحيات أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون.

(٢) عند صياغة أي قانون أو مشروع قرار لمجلس الأمة، تتولى الوزارات والجهات ذات الصلة مراجعته ومقارنته بأحكام قانون العاصمة، وتحديد المحتوى المطلوب تنفيذه وفقًا لأحكامه، أو المحتوى المطلوب تنفيذه وفقًا لذلك القانون أو القرار. وتتولى الجهة التي تُقيّم الوثيقة وتُقيّمها مراجعة هذا المحتوى في المشروع أو المسودة والتعليق عليه.

- إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال في النظام القانوني.

في ١٣ مارس ٢٠٢٤، قدمت لجنة الشؤون القانونية في مجلس الأمة تقريرًا حول عدد من المسائل الرئيسية المتعلقة بشرح وقبول ومراجعة مشروع قانون العاصمة (المُعدّل). وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بمبدأ تطبيق القانون (المادة ٤ من مشروع قانون العاصمة): بناءً على البحث والرجوع إلى أحكام عدد من القوانين والقرار رقم ٩٨/٢٠٢٣/QH١٥ الصادر عن مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون مادتين جديدتين إلى مبدأ تطبيق القانون، وذلك في اتجاه:

(1) حدد بوضوح أنه في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكاماً مختلفة عن قانون العاصمة بشأن نفس الموضوع وكانت عملية تنفيذ وتطبيق هذا الحكم ستكون أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة، ولكن لم يتم تنظيم التطبيق على وجه التحديد في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على اقتراح الحكومة (البند 3).

(2) للتغلب على الصعوبات في التطبيق العملي لقانون العاصمة لعام 2012 وعدد من قرارات الجمعية الوطنية التي تقود آليات وسياسات محددة لعدد من المحليات التي يتم تنفيذها حاليًا، ينص مشروع القانون على أنه: في حالة وجود اختلاف بين وثيقة تنظيمية مفصلة أو وثيقة صادرة لممارسة السلطة المخولة بموجب أحكام قانون العاصمة ووثيقة قانونية صادرة عن وكالة حكومية أعلى مستوى بشأن نفس الموضوع، يتم تطبيق وثيقة التنظيم التفصيلية أو الوثيقة القانونية لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة (البند 4).

في معرض تعليقهم على هذا البند في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، أشار نواب الجمعية الوطنية إلى أن هانوي ليست مقاطعة أو منطقة، بل هي عاصمة البلاد، وصورة تُجسِّدها، ونموذجًا يُحتذى به، وتلعب دورًا رياديًا، وتتمتع بالقدرة على الانتشار لتعزيز تنمية البلاد. يجب على هانوي أن تتطور بما يتجاوز الاحتياجات العامة للبلاد. لذلك، يجب أن يتضمن مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) آليات وسياسات فريدة ومحددة تُسهم في خلق جاذبية خاصة للعاصمة، وجذب الموارد اللازمة للتنمية.

وبحسب ممثل وزارة العدل في هانوي، فمن الضروري للغاية أن يكون هناك حكم ينظم تطبيق قانون رأس المال (المعدل) فيما يتعلق بالقوانين الأخرى، بما في ذلك القوانين الصادرة قبل أو بعد قانون رأس المال، من أجل التغلب على أوجه القصور في الفعالية الفعلية وقابلية تنفيذ أحكام قانون رأس المال.

وأضاف ممثل وزارة العدل أن مشروع قانون العاصمة (المعدل) نص على مادة خاصة بتطبيق القانون بهدف ضمان الاتساق والاستمرارية في تطبيق قانون العاصمة في النظام القانوني الحالي، بما يعزز قيمة وفعالية قانون العاصمة، مع ضمان مبدأ فعالية الوثائق القانونية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وعدم الإخلال باستقرار ووحدة النظام القانوني...

[إعلان 2]
مصدر