اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تبدي رأيها بشأن القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون حراس الأمن.

إضافة 3 كائنات حراسة أمر مناسب

وفي تقريره عن بعض القضايا الرئيسية في مشروع القانون، قال الفريق أول لو تان توي، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية، إنه فيما يتعلق بإضافة رعايا الحرس إلى اللجنة الدائمة للأمانة العامة، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام الرئيسي للنيابة الشعبية العليا (النقطة ب، البند 3، المادة 1)، وجدت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن أن اللائحة التي تنص على أن رعايا الحرس هم أشخاص يشغلون مناصب قيادية رئيسية وألقاب وكبار قادة الحزب والدولة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية في اتجاه إدراج رعايا حرس محددين تتفق مع استنتاج المكتب السياسي بشأن قائمة المناصب القيادية والألقاب وما يعادلها في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي.

إن إضافة مشروع القانون لشخص يشغل منصب ولقب الأمين الدائم للأمانة العامة كشخص مشمول بالحماية أمر مناسب ولا يتعارض مع أحكام لائحة عمل الأمانة العامة. وتقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تحتفظ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالأحكام المتعلقة بموضوع الحماية المتمثل في الأمين الدائم للأمانة العامة، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا ، والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا في مشروع القانون، وعدم إضافة أحكام بشأن نظام وتدابير الحماية المنفصلة لشخص مشمول بالحماية المتمثل في الأمين الدائم للأمانة العامة.

ترتيب قوة الحرس

فيما يتعلق بقوة الحرس، صرّح رئيس اللجنة الشعبية للدفاع الوطني بأن القانون الحالي ينص على أن قوة الحرس تُنظّم في وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني؛ وفي الوقت نفسه، ينص على مسؤولية الأمن العام في المقاطعات والمدن المركزية في تنفيذ التوجيهات والإرشادات المتعلقة بأعمال الحراسة المهنية، وتنظيم تنفيذ توجيهات وأوامر قائد الحرس بشأن أعمال الحراسة، والتنسيق مع قوة الحرس والهيئات والمنظمات ذات الصلة للقيام بأعمال الحراسة في المنطقة. وقد طُبّقت هذه اللوائح بثبات في الماضي. ومع ذلك، في الوقت الحالي، ومع وجود عدد كبير من أفراد الحراسة، في بعض المناطق التي يتعين عليها القيام بأعمال الحراسة بانتظام مثل هانوي ومدينة هو تشي منه وبعض المناطق الأخرى، فإن الحاجة إلى إنشاء وحدات حراسة على مستوى الفريق تابعة لوحدات الأمن العام على مستوى الإدارات في بعض المقاطعات والمدن المركزية أمر ضروري للغاية، على أساس ترتيب وتعديل مستويات التوظيف الحالية، دون إنشاء منظمات ومستويات توظيف جديدة.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

"ردًا على آراء نواب الجمعية الوطنية، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن أن تحتفظ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأحكام قانون حراس الأمن الحالي لخلق الاتساق في مشروع القانون وضمان الاتساق مع أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة؛ في الوقت نفسه، استكمال عدد ضباط الأمن والجنود المنتمين إلى وحدات مستوى الإدارات للأمن العام في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية على النحو الذي يقرره وزير الأمن العام، بناءً على متطلبات حماية موضوعات الحماية كما هو منصوص عليه في الفقرة 11، المادة 1 من مشروع القانون،" صرح الفريق أول لو تان توا.

ويقرر وزير الأمن العام اتخاذ التدابير الأمنية المناسبة عند الطلب.

فيما يتعلق بأمن الضيوف الدوليين الزائرين والعاملين في فيتنام، صرّح الفريق لي تان توي بأن مشروع القانون كان شاملاً وكاملاً ومُطبّقاً بثبات خلال الفترة الماضية، مما يُبرز مكانة فيتنام ودورها في العلاقات الدولية؛ ويضمن الأمن والسلامة، ويبني ثقة الأصدقاء الدوليين في بيئة الأمن والسلامة في فيتنام، ويلبي متطلبات الشؤون الخارجية. أما بالنسبة للضيوف الدوليين غير المنتمين إلى إحدى الفئتين المحددتين في القانون، فيُقرر وزير الأمن العام، عند الضرورة، تطبيق التدابير الأمنية المناسبة بناءً على طلب الأجهزة المركزية والسلطات المحلية على مستوى المقاطعات.

"ولذلك، تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تحافظ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مجموعتي الزوار الدوليين المنصوص عليهما في الفقرة 2 من المادة 10 من قانون حراس الأمن (المعدل والمكمل في النقطة ج، النقطة د، الفقرة 3، المادة 1 من مشروع القانون هذا) وإجراء التعديلات الفنية المناسبة على الوثيقة"، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني.

فيما يتعلق بإضافة لوائح تطبيق التدابير الأمنية على الحالات غير الخاضعة لقانون الأمن، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أنه: وفقًا لأحكام القانون، يتمتع وزير الأمن العام بسلطة اتخاذ القرار بشأن تطبيق التدابير المهنية، بما في ذلك التدابير الأمنية، لحماية الأمن الوطني وضمان النظام والأمن الاجتماعيين. ولذلك، فإن مشروع القانون الذي يضيف لوائح بشأن قرار وزير الأمن العام بتطبيق التدابير الأمنية على الحالات غير الخاضعة للأمن يتماشى مع صلاحيات وزير الأمن العام، ويجسد دستور عام 2013، ويلبي متطلبات حماية الأمن الوطني، وضمان النظام والأمن الاجتماعيين.

قدم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا تقريرا في الاجتماع.

استئجار القوات والمركبات والمعدات لأعمال الأمن

فيما يتعلق بإضافة لوائح تنظيمية بشأن توظيف القوات والوسائل والمعدات التقنية لتنفيذ الأعمال الأمنية، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تنفيذ الأعمال الأمنية لكبار قادة الحزب والدولة خلال رحلات عملهم الخارجية لا يزال يواجه صعوبات عديدة، لا سيما فيما يتعلق بشروط القوات والوسائل والمعدات التقنية. وتعود الأسباب الرئيسية إلى اختلافات في المؤسسات السياسية؛ واختلاف في لوائح أنظمة وتدابير الأمن، ولوائح إدارة واستخدام الأسلحة؛ وخروج بعض أنشطة الوفد عن البرنامج المتفق عليه، ما يمنع الدول من تنفيذ التدابير الأمنية.

لذلك، يجب أن تكون هناك آلية لقوات الحرس للاستعانة بشكل استباقي بقوات ووسائل ومعدات تقنية أجنبية (غير محلية) في حالات القوة القاهرة، عندما يتم استخدام جميع الموارد البشرية والوسائل والمعدات التقنية ولكنها لا تستطيع تلبية متطلبات عمل الحرس.

"ولذلك، فإن مشروع القانون المكمل للائحة التي تنص على أن قائد قيادة الحرس ومدير إدارة الأمن العسكري لهما الحق في اتخاذ قرار توظيف القوات والوسائل والمعدات التقنية لحماية الأشخاص المحروسين عندما يذهبون في رحلات عمل إلى الخارج، مناسب ويضمن المبادرة والمرونة والالتزام بالوقت، ويلبي المتطلبات العملية لأعمال الحراسة"، كما ذكر الفريق أول لو تان توا.

أتفق مع رأي جهة الصياغة والمراجعة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

خلال الاجتماع، أجمعت جميع الآراء على أن ملف القانون قد أُعدّ بشكل جيد من قِبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، وأنه تلقى تعليقات وافية نسبيًا من نواب الجمعية الوطنية. وأعرب الأمين العام ورئيس مكتب الجمعية الوطنية، بوي فان كونغ، عن موافقته على استقبال وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية، مؤكدًا أن الآراء التي نوقشت في المجموعات وفي القاعة قد استُقبلت وشرحت بشكل وافٍ. وفيما يتعلق بمحتوى الآراء المختلفة، وافق الأمين العام للجمعية الوطنية على شرح ومقترح لجنة الجمعية الوطنية.

كما وافق رئيس لجنة الشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية فو هاي ها على وجهة نظر هيئة التفتيش، واقترح إضافة لجنة الشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية إلى الإجراء الأمني المقترح، بحيث يكون من الملائم عندما تستقبل الجمعية الوطنية الضيوف الدوليين تلبية المتطلبات والمهام.

وافق رئيس لجنة الشؤون الخارجية أيضًا على استئجار مركبات ومعدات أمنية أثناء سفر رئيس بلادنا إلى الخارج، وخاصةً المعدات التقنية لضمان سلامة الوفد. وصرح رئيس لجنة الشؤون الخارجية قائلًا: "مع ذلك، لا يرافق قائد الحرس الوطني الوفد دائمًا إلى الخارج، ويمكن لنائبه السفر. لذلك، أقترح وضع لوائح مناسبة، وتجنب اللوائح الصارمة المتعلقة بالألقاب، والتي سيصعب التعامل معها لاحقًا".

كما قيّم نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، إعداد مشروع قانون الحرس بأنه جيد جدًا، ويلبي المتطلبات. وفيما يتعلق بإنشاء حرس في الشرطة المحلية عند الحاجة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، على ضرورة توضيح الأمر للنواب. وبناءً على ذلك، تنص اللائحة على إنشاء قوة الحرس في الوزارة، وعند الضرورة، يتم إنشاء فريق حرس في شرطة المقاطعة، بعدد القوات المأخوذ من الوحدات. وهذه ليست قوة رسمية، بل تُنشأ فقط عند الحاجة، ويمكن ضمها إلى قوات أخرى مثل: المرور، والنظام، وحماية الأمن، إلخ.

لا يجوز إنشاء فريق حراسة في الشرطة الإقليمية إلا عند الحاجة.

وقد استقبل نائب الوزير لي كووك هونغ الآراء التي أثارها المندوبون وشرحها.

بالنيابة عن هيئة الصياغة، أكد نائب الوزير لي كوك هونغ قبوله التام لآراء النواب، وموافقته التامة على تقرير لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية بشأن قبول وشرح القضايا الرئيسية: مواضيع الحماية، وتدابير الحماية، وقوات الحماية، واستئجار المعدات التقنية عند تنفيذ تدابير الحماية في الخارج... وأكد نائب الوزير لي كوك هونغ: "هذه القضايا مُدرجة في آراء النواب من خلال المناقشات في القاعة وفي المجموعات، وقد وافقت لجنة الصياغة على قبولها. اليوم، طرح النواب عددًا من البنود، ونحن نوافق عليها ونقبلها بشكل أساسي، ونُجري تعديلات معقولة على القانون لعرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها".

وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن آراء المناقشة اتفقت بشكل أساسي مع تقارير مشروع القانون وطلب من لجنة الجمعية الوطنية مواصلة التنسيق مع وكالة الصياغة لمواصلة المراجعة والحصول على تفسيرات أكثر وضوحًا.

وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، فيما يتعلق بموضوع الحماية، من الضروري النص بوضوح على أن المسؤول هو الأمين العام الدائم للأمانة العامة. وفيما يتعلق بموضوع حماية الزوار، من الضروري إضافة لجنة الشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية كوحدة مقترحة لتدابير الحماية. بالنسبة للمناطق، أو النيابة العامة، أو المحكمة...، أقترح على الرفاق إجراء الحسابات اللازمة عند الضرورة. وصرح نائب رئيس الجمعية الوطنية: "لا يُشكل فريق حراسة تابع لإدارة شرطة المقاطعة إلا عند وجود طلب للقيام بمهام الحماية. أعلم أن وزارة الأمن العام لديها هذه الفكرة، أي تشكيل فريق حراسة عند وجود جهة حماية في المنطقة، وليس فريقًا محترفًا. لذلك، من الضروري دراسة كيفية صياغتها بشكل صحيح".

المصدر: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537