تقترح غرفة تجارة وصناعة دبي توسيع نطاق المستفيدين من إجراءات الاستثمار الخاصة

ووصف اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام إجراءات الاستثمار الخاصة بأنها اختراق كبير في الفكر، وأرسل رسميًا مقترحًا لتوسيع نطاق التطبيق إلى وزارة المالية.

وتطبق حاليا إجراءات استثمارية خاصة على عدد من الصناعات والقطاعات المحددة وفي نطاق عدد من المجالات مثل المناطق الصناعية والمتنزهات التكنولوجية العالية...

"ومن المستحسن دراسة وتوسيع نطاق تطبيق هذا الإجراء الاستثماري الخاص إلى مجالات أخرى مثل مشاريع الاستثمار في المناطق ذات التكنولوجيا العالية والمناطق الصناعية وغيرها لإحداث اختراق في إصلاح الإجراءات الإدارية وخلق بيئة استثمارية وتجارية جذابة."

أرسل اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام هذه العريضة إلى وزارة المالية عند التعليق على ملف مقترح السياسة لقانون الاستثمار (البديل).

هذه ليست المرة الأولى التي تُشير فيها غرفة تجارة وصناعة فيينا إلى هذا المقترح. ففي تقرير تدفق قانون الأعمال لعام ٢٠٢٤، الذي نُشر في نهاية مايو ٢٠٢٥، خصصت الغرفة جزءًا كبيرًا من محتواها لتحليل الإنجاز الكبير الذي حققه هذا الإجراء، مُظهرةً بوضوح التحول من "التدقيق المسبق" إلى "التدقيق اللاحق" عند إلغاء معظم الإجراءات التي يجب على المستثمرين اتباعها أثناء تنفيذ مشاريع الاستثمار.

في التقرير، ذكرت غرفة تجارة وصناعة دبي: " تُطبّق إجراءات خاصة في عملية الاستثمار، مما يُغني المستثمرين عن الحاجة إلى إتمام العديد من أنواع التراخيص والإجراءات المتعلقة بالبناء، ومكافحة الحرائق، والتقييم العلمي والتكنولوجي. وبالتالي، لا يحتاج المستثمرون إلا إلى استكمال إجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار والتراخيص البيئية، بينما تُطبّق متطلبات الإدارة من خلال آلية تدقيق لاحقة ".

ساهمت هذه العملية في اختصار زمن الإجراءات الإدارية بشكل ملحوظ، مع تهيئة ظروف مواتية لأنشطة الاستثمار. إلا أن تطبيق هذه العملية محدود حاليًا، إذ يقتصر على عدد من الصناعات والمجالات المحددة، وفي نطاق عدد من المجالات، مثل المناطق الصناعية والمناطق التكنولوجية المتقدمة. في الوقت نفسه، تخضع مشاريع المناطق التكنولوجية المتقدمة والمناطق الصناعية لشروط عديدة للتقدم بطلبات الاستثمار الأخضر.

"يُعدّ تطبيق إجراءات استثمارية خاصة خطوةً مهمةً في إصلاح الإجراءات الإدارية وسياسات جذب الاستثمار. ولذلك، من الضروري مواصلة البحث والتقييم لتوسيع نطاق تطبيقها ليشمل المزيد من الصناعات والمواقع في المستقبل"، هذا ما اقترحته غرفة تجارة وصناعة فيينا في تقرير تدفق قانون الأعمال لعام ٢٠٢٤.

أضاف القانون رقم 57/2024/QH15، المُعدِّل لقانون الاستثمار، إجراءات استثمارية خاصة لعدد من القطاعات ذات الأولوية والرئيسية. وبناءً على ذلك، عند استثمار المستثمرين في هذه القطاعات في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، ومناطق تكنولوجيا المعلومات المُركَّزة، ومناطق التجارة الحرة، والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية ، فإنهم لا يحتاجون سوى إلى التقدم بطلب للحصول على شهادة تسجيل استثمار ورخصة بيئية، ولا يتعين عليهم اتباع إجراءات استثمارية أخرى شائعة (إجراءات اعتماد سياسات الاستثمار، وتقييم التكنولوجيا، وإعداد تقارير تقييم الأثر البيئي، وإعداد الخطط التفصيلية، ومنح تصاريح البناء، وإجراءات الموافقة والقبول والإذن في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها). ويُعد هذا إنجازًا كبيرًا في اختصار إجراءات الاستثمار، ومن المتوقع أن يجذب مستثمرين استراتيجيين في القطاعات الرئيسية.

إلى جانب الاقتراح المذكور أعلاه، تدعم غرفة تجارة وصناعة فيجي الاقتراح الرامي إلى تضييق نطاق المشاريع التي يجب أن تخضع لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار كما اقترحت وزارة المالية في مسودة اقتراح السياسة.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة للمشاريع التي أعلنت عنها اللجنة الشعبية للمقاطعة لاختيار المستثمرين في شكل مزادات حقوق استخدام الأراضي ومناقصة اختيار المستثمرين، فإن اللجنة الشعبية للمقاطعة توافق على سياسة الاستثمار لـ "المشاريع التي تقترح استخدام الموارد مثل الأراضي والغابات والبحر والمعادن (باستثناء المشاريع التي تم الإعلان عنها لاختيار المستثمرين في شكل مزادات حقوق استخدام الأراضي ومناقصة اختيار المستثمرين)"؛ "المشاريع التي تستخدم المناطق البرية والبحرية في الجزر وبلديات الحدود والأحياء والمدن؛ البلديات والأحياء والمدن الساحلية؛ المناطق الأخرى التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني"؛ "المشاريع الكبيرة والمهمة في مجالات الموانئ البحرية والمطارات والكهرباء والمتنزهات الصناعية ...".

ومع ذلك، وفقًا لهذا الاقتراح، ستكون هناك مشاريع تقترح استخدام الأراضي في حالات "عدم الحاجة إلى موافقة سياسة الاستثمار" (الحالات التي تتطلب تقديم عطاءات أو مزاد) وحالات "تتطلب موافقة سياسة الاستثمار".

علاوة على ذلك، ووفقًا لأحكام قانون الأراضي، يشترط لطرح الأرض في مزاد علني "إدراجها في الخطة السنوية لاستخدام الأراضي على مستوى المقاطعة" (الفقرة ب، البند 2، المادة 125). ولإدراج المشروع في الخطة السنوية لاستخدام الأراضي على مستوى المقاطعة، يجب الحصول على موافقة مبدئية من اللجنة الشعبية للمقاطعة (للمشاريع التي تخضع لموافقة مبدئية من اللجنة الشعبية للمقاطعة).

شروط تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين: "الانتماء إلى قائمة قطع الأراضي المخصصة لمشاريع الاستثمار باستخدام الأراضي التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي" (الفقرة أ، البند 3، المادة 126 من قانون الأراضي)؛ "بناءً على قائمة قطع الأراضي المخصصة لمشاريع الاستثمار باستخدام الأراضي التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي، تقوم الهيئة الحكومية المختصة وفقًا لما ينص عليه قانون الاستثمار أو المستثمر بإعداد ملف يطلب الموافقة على سياسة الاستثمار كأساس لتنفيذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار." (البند 1، المادة 10 من المرسوم 115/2024/ND-CP).

ولا تزال الوثائق القانونية ذات الصلة تنص على أن مشاريع الاستثمار التي تخضع للعطاءات أو المزاد لمستثمرين مختارين، إذا كانت تخضع لموافقة سياسة الاستثمار، يجب أن تنفذ أولاً إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار قبل المضي قدماً في العطاءات والمزاد.

قبل نفاذ قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠، لم يكن هناك توافق في الوثائق القانونية حول المشاريع التي تخضع لإجراءات المزاد، وتلك التي تخضع للمناقصات، وتلك التي تخضع لإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار. وقد وحد قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠ لوائح تحديد المشاريع التي تخضع لإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار، ومن ثم تحديد أساليب اختيار المستثمرين: المزاد، والمناقصة، وموافقة المستثمر.

ولذلك، توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا بأن يتم النظر إلى مقترحات السياسات المتعلقة بإجراءات الموافقة على الاستثمار ضمن النظام الشامل للوثائق القانونية التي تنظم تنفيذ مشاريع الاستثمار، لضمان الاتساق والوضوح.

وعلى وجه التحديد، اقترحت غرفة تجارة وصناعة دبي استكمال التوجيه المقترح لتعديل الوثائق القانونية ذات الصلة (الأراضي، العطاءات، الإسكان، العقارات...) بتنفيذ مشاريع الاستثمار في حال عدم موافقة المشروع على سياسة الاستثمار.

في حال كان المشروع يهدف إلى استغلال الأراضي أو الغابات أو البحار أو المعادن وكان واسع النطاق، ففي أي الحالات يجب الموافقة على سياسة الاستثمار وفي أي الحالات يجب الموافقة على سياسة الاستثمار؟

في حال الموافقة على سياسة الاستثمار، ما هي آلية اختيار المستثمرين؟ لأنه بالنسبة لمشاريع استخدام الأراضي التي أُعلن عنها لاختيار مستثمرين عبر مزاد حقوق استخدام الأراضي، فإن تقديم عروض لاختيار المستثمرين لا يُعدّ موافقة على سياسة الاستثمار.

وهكذا، بالإضافة إلى طريقتي اختيار المستثمرين، وهما المزايدة والمزاد، فإنه من الضروري توضيح طريقة اختيار المستثمرين في حالة الموافقة على سياسات الاستثمار...

أفادت وزارة المالية بأن مشروع قانون الاستثمار قد اكتمل، ويتألف من سبعة فصول و62 مادة وأربعة ملاحق. ويجري حاليًا التشاور مع مجتمع الأعمال والمستثمرين لاستكماله وتقديمه إلى الحكومة قريبًا.

المصدر: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html