أصدر اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام للتو وثيقة تقدم تعليقات على مشروع المرسوم الذي يوضح بالتفصيل قانون إدارة الضرائب بشأن التعليق المؤقت لخروج وزارة المالية من البلاد.

رفع عتبة الدين الضريبي إلى 200 مليون للأفراد ومليار للشركات

أبلغت العديد من الشركات لجنة التجارة والصناعة في فييت نام أن الحد الأدنى لديون الضرائب لتطبيق تدبير حظر الخروج المنصوص عليه في المادة 1 من المسودة - 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات - منخفض للغاية.

في معظم الحالات، لا يسافر الممثل القانوني للشركة إلى الخارج للتهرب من الالتزامات الضريبية، بل لإجراء معاملات تجارية مع الشركاء. يمكن أن تساعد هذه المعاملات الشركة على تحقيق إيرادات، وبالتالي الاستمرار في دفع الضرائب. في حال تطبيق حظر شامل على الخروج، فقد يؤثر ذلك سلبًا على الإنتاج والأنشطة التجارية.

وبناء على ذلك، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فييتنام أن تنظر هيئة الصياغة في رفع عتبة الدين الضريبي لتطبيق تدبير حظر الخروج إلى مليار دونج للشركات و200 مليون دونج للأفراد.

ثلاث أفراح الحصاد.jpg
اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية رفع الحد الأدنى للدين الضريبي لتطبيق إجراء حظر الخروج إلى مليار دونج للشركات و200 مليون دونج للأفراد. الصورة: بينه مينه

ومن ناحية أخرى، من الضروري إعادة النظر في المادة 1.3 في المشروع، التي تنص على أنه في حالة توقف المؤسسة عن العمل ولكنها لم تفي بالتزاماتها الضريبية، فسيتم إيقاف الممثل القانوني مؤقتًا عن مغادرة البلاد بغض النظر عن قيمة مبلغ الضريبة.

في الواقع، هناك حالات تكون فيها متأخرات الضرائب ضئيلة جدًا، وتنشأ بعد توقف الشركة عن العمل (مثل رسوم ترخيص العمل). وبهذه القيمة الضئيلة، ستكون تكلفة التحصيل أكبر من المبلغ المُحصّل.

توصي غرفة تجارة وصناعة فييتنام بأن تقوم وكالة الصياغة بإضافة لوائح بشأن عتبة مبلغ الضريبة المستحقة في هذه الحالة، على سبيل المثال 3 ملايين دونج (ما يعادل أعلى رسوم ترخيص تجاري في عام واحد).

لا يجوز تعليق الخروج إلا مؤقتا بعد صدور قرار إداري من إدارة الضرائب.

وأشارت غرفة تجارة وصناعة فيينا أيضًا إلى أن المادة 1 من المشروع تنص على وجه التحديد على عتبة الدين وفترة الدين الضريبي لمختلف الكيانات، حيث ينطبق البند 1 على الأفراد التجاريين وأصحاب الأعمال المنزلية وينطبق البند 2 على الأفراد الذين هم الممثلون القانونيون للمؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية.

بالنسبة للأفراد، يكفي مجرد سداد الضرائب المتأخرة وقيمة المبلغ للخضوع لتعليق مؤقت لخروجهم من النظام الضريبي، دون الحاجة إلى قرار إداري من إدارة الضرائب. أما بالنسبة للشركات، فلا يُطبّق تعليق الخروج المؤقت لممثليها القانونيين إلا بعد صدور قرار إداري من إدارة الضرائب. هذه اللوائح المختلفة ليست مناسبة أو عادلة.

من ناحية أخرى، فإن تحديد ما إذا كان مالك الفرد أو الشركة مدينًا بالضرائب يعتمد كليًا على المعلومات المخزنة داخليًا لدى سلطة الضرائب، وليس قرارًا إداريًا يُعرض على الجمهور.

في الواقع، ولأسباب مختلفة، هناك حالات كثيرة تكون فيها المعلومات المُخزّنة لدى مصلحة الضرائب غير صحيحة أو مُضلّلة أو ناقصة، مما يؤدي إلى تحديد غير دقيق للالتزامات الضريبية. فقط عند إجراء عمليات التفتيش والفحص الضريبي وإصدار القرارات الإدارية الضريبية، تُفحص هذه المعلومات وتُقارن وتُراجع بدقة وفقًا لنظام إجرائي كامل.

وأوصت غرفة تجارة وصناعة دبي بأن "تقييد حق الأشخاص في السفر (الخروج) إجراء خطير إلى حد ما، لذا يجب تنفيذه وفق إجراءات أكثر صرامة، أي يجب أن يكون هناك قرار إداري بشأن إدارة الضرائب موقعًا وصادرًا من شخص مختص لتجنب الارتباك غير الضروري".

متى سيتم رفع الحظر المؤقت للخروج؟

تنص المادة ٢.٣ من مشروع القانون على أن تُصدر مصلحة الضرائب وثيقة تعليق مؤقت للخروج إلى مصلحة الهجرة. إلا أن المشروع لا يتضمن أي أحكام بشأن رفع تعليق الخروج المؤقت. وقد يُمثل هذا ثغرة قانونية تُسبب صعوبات في عملية التقديم.

واقترحت غرفة تجارة وصناعة دبي أن تنص هيئة الصياغة على أنه بمجرد قيام المدين الضريبي بسداد الضريبة، سيتم رفع إجراء تعليق الخروج المؤقت على الفور.

في الوقت نفسه، ينبغي البحث عن آلية تُمكّن الموقوفين مؤقتًا عن مغادرة البلاد من دفع الضرائب أو دفع سلفة تُعادل قيمة الدين الضريبي عند بوابة الحدود. وهذا يُساعد الدولة على تحصيل الأموال بسرعة، ويُهيئ الظروف اللازمة لرفع الحظر المؤقت عن مغادرة الموقوفين عن مغادرة البلاد فورًا، ليتمكنوا من السفر بشكل طبيعي.

ولتنفيذ القرارات الإدارية المتعلقة بإدارة الضرائب، تتخذ السلطات الضريبية العديد من التدابير مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية، وإخطار الفواتير التي لم تعد صالحة، وحجز الأصول وبيعها بالمزاد العلني...

وترى غرفة تجارة وصناعة دبي أنه ينبغي إعطاء الأولوية لتطبيق هذه التدابير، وخاصة إجراء سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو حسابات أطراف ثالثة أخرى، قبل النظر في التدابير التي من شأنها تقييد حق الأشخاص في السفر.

اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية أن تقوم وكالة الصياغة باستكمال اللوائح المتعلقة بحدود ديون الضرائب وفترات ديون الضرائب لتعليق الخروج المؤقت للفيتناميين الذين يغادرون البلاد للاستقرار، والفيتناميين المستقرين في الخارج، والأجانب.

تقترح وزارة المالية تعليقًا مؤقتًا لتسديد ديون تتراوح قيمتها بين 10 ملايين و100 مليون دونج من البلاد. هل هذا الحد مرتفع أم منخفض؟ يُعدّ حدّ الدين الضريبي البالغ 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات مناسبًا في فيتنام حاليًا، ولكنه أقل بكثير من العديد من الدول الأخرى. يجب وضع آلية لمراقبة الجهات الإدارية لتجنب إساءة استخدام السلطة في اتخاذ قرارات تعليق التسديد مؤقتًا.