لماذا حزمة دعم الإنعاش الاقتصادي بموجب القرار رقم 43 غير فعالة؟

صعب بسبب اللوائح الإجرائية

من المتوقع أن يؤدي القرار رقم 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية إلى زيادة الاستثمار في الإنعاش الاقتصادي، بما في ذلك مشاريع مثل مشاريع النقل والمشاريع الرئيسية وبرامج دعم أسعار الفائدة لمناطق الإنعاش ذات الأولوية.

بحلول نهاية عام 2023، صرفت حزمة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2% ما يعادل 3.05% فقط من حجم الحزمة (صورة توضيحية)

ومع ذلك، في التقرير المرسل إلى الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، لخصت الحكومة تنفيذ سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ سنويًا (بحد أقصى 40 ألف مليار دونج) من ميزانية الدولة من خلال نظام البنوك التجارية لعدد من القطاعات والمجالات المهمة، والمؤسسات، والتعاونيات، والأسر التجارية...

وبناءً على ذلك، وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، ستُصرف هذه الحزمة حوالي ١٢١٨ مليار دونج فقط لنحو ٢٣٠٠ عميل، أي ما يعادل حوالي ٣.٠٥٪ من حجم الحزمة. وبالتالي، سيتبقى حوالي ٣٨٧٨٢ مليار دونج دونج دونج دون استخدام.

في حديثه مع الصحفيين على هامش الجمعية الوطنية صباح يوم 21 مايو، قال هوانغ فان كونغ، مندوب الجمعية الوطنية عن مدينة هانوي، إن العديد من المشاريع في مجالات أخرى غير رئيسية، مثل الرعاية الصحية والتعليم والاستثمار والمشتريات، لا تزال عالقة في الإجراءات الإدارية. لذلك، بحلول وقت تنفيذ برنامج المراقبة، لم يتم صرف العديد من مصادر رأس المال، وهي الآن في مرحلة مراجعة المشاريع لاستكمال الإجراءات، ولا يمكن صرف الأموال إلا بعد استكمالها.

وقال المندوب هوانج فان كونج " المشكلة هنا هي أننا بحاجة إلى النظر في اللوائح الإجرائية لتنفيذ مشاريع الاستثمار التي لا تزال تستغرق وقتا طويلا ".

وبحسب المندوب، فإنّ المشاكل الرئيسية في مشاريع الشراء والاستثمار في قطاعي الرعاية الصحية والتعليم تعود إلى عوامل عديدة، منها المعايير الفنية والاقتصادية وأسعار الوحدات للمعدات التي لم تُنظّم بشكل دقيق، في حين لم تُمنح صلاحية اتخاذ القرار لجهات الاستثمار المعنية. ولذلك، فإنّ عملية اتخاذ القرار تُحمّل الجهات والوزارات والهيئات المسؤولية، مما يُطيل أمدها بشكل كبير.

على وجه الخصوص، تُعدّ حزمة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% تطلعًا كبيرًا للقرار رقم 43، إذ يُؤمَل أن يُضخّ، بدعمٍ قدره 40,000 مليار دونج، نحو مليوني مليار دونج من الائتمان في الاقتصاد لإنعاشه. إلا أن نتائج التنفيذ ضئيلة للغاية، بل تكاد تكون معدومة.

من الواضح أن حزمة الدعم بنسبة 2% غير مجدية، لذا علينا بالطبع أن نغيّرها. لا ينبغي أن نستمر في الإبقاء عليها، بل ينبغي أن ندعم البرامج التي حظيت بدعم فعال. لدينا حيز مالي جيد، لذا ينبغي أن نواصل تطبيق السياسة المالية العكسية، من خلال الاستمرار في الحفاظ على تخفيضات الضرائب والتزامات المساهمة، أو حتى خفض بعض المساهمات للمحتاجين . - أكد المندوب هوانغ فان كونغ.

وفقًا للمندوب هوانغ فان كونغ، من الضروري تحويل حزمة الـ 40,000 مليار لدعم أهداف واضحة. في الماضي، كانت هناك عادةً حزم دعم، مثل قروض بناء مساكن لذوي الدخل المحدود، تُحوّل إلى بنك السياسات الاجتماعية. وقد أنجز البنك هذه الحزمة في وقت مبكر جدًا، واستهدفت الفئات المناسبة، وحققت كفاءة عالية.

وقال المندوب هوانج فان كونج إن هذه هي البرامج التي نحتاج إليها أو أن سياسات الدعم هي حوافز حقيقية من الحكومة.

أشار المندوبون أيضًا إلى أن السياسات الإجرائية تُشكل "عوائق" أمام حصول الشركات على رأس المال، لأن حزمة الدعم مُرفقة بشرط أن تتمتع الشركات بالقدرة على التعافي. في غضون ذلك، وخلال جائحة كوفيد-19، لم تتضح بعدُ العديد من الصعوبات التي تواجهها الشركات وقدرتها على التعافي على المدى القصير، خاصةً للشركات التي لا تزال عالقة بقروض قديمة لم تُسدد. لذلك، فإن شروط حصول الشركات على هذا المصدر من رأس المال ليست مرتفعة. علاوة على ذلك، يبلغ معدل فائدة الدعم 2% فقط، ولكن إجراءات التفتيش، بعد عملية الصرف، تُسبب ترددًا للشركات أيضًا، لذا فإن شروط الحصول على التمويل وضرورته محدودة، مما يؤدي إلى نتائج ضعيفة للغاية.

النائب هوانغ فان كونغ يجيب على الصحفيين على هامش قاعة الجمعية الوطنية (صورة: ثو هونغ)

" لقد قدمنا ​​برنامج دعم، ولكننا قدمنا ​​بعض اللوائح الصارمة للغاية وغير القابلة للتنفيذ، مما أدى إلى انخفاض كفاءة تنفيذ السياسات " - قال وفد هانوي.

استشهد السيد كونغ بمثال، مثل حزمة الـ 120 مليار، حيث يجب أن يكون الهدف مشاريع استثمارية في الإسكان الاجتماعي ومساكن ذوي الدخل المحدود. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، لم تستوفِ معظم المشاريع شروط التنفيذ الاستثماري، وبالتالي، بطبيعة الحال، لا يستطيع المستثمرون الاقتراض من هذا المصدر المالي.

إلى جانب ذلك، فإن معدل الفائدة التفضيلي الذي يتجاوز 8%، هذا المستوى ليس تفضيلياً حقاً، وخاصة في السياق الحالي، فمعدلات الفائدة المصرفية بشكل عام تنخفض إلى مستويات منخفضة جداً وفترة القرض ليست طويلة، لذا فهو ليس جذاباً حقاً.

يجب أن تتضمن السياسات الأهداف ومعايير القياس.

في إطار مشاركته في عملية رصد القرار رقم 43، قال السيد هوانغ فان كونغ إنه على الرغم من وجود آليات محددة تُمكّن من تنفيذ برنامج الدعم هذا على نحو أسرع وأكثر فعالية للقطاعات والمجالات التي تحتاج إلى التعافي، إلا أن عملية تطبيق هذه الآليات المحددة أو آليات السياسات المتاحة لتنفيذ المشاريع لا تزال أحيانًا خجولة وغير حاسمة، كما أن هناك مؤشرات على عدم الجرأة على تحمل المسؤولية والتفكير والتنفيذ. لذلك، فإن العديد من المشاريع بطيئة.

أكد المندوب هوانغ فان كونغ على ضرورة تغيير آليات إصدار السياسات. فلا ينبغي إصدار سياسات بشروط مُلزمة مُحددة للغاية، قد لا تتناسب أحيانًا مع الواقع.

" إن أهم شيء عند وضع أي سياسة هو تحديد الأهداف ومعايير القياس. وينبغي إسناد عملية التنفيذ إلى الجهات المنفذة حتى تتمكن هذه الجهات من وضع أساليب التنفيذ. ومع ذلك، يجب أن يقترن ذلك بشرط تطبيق آلية للمساءلة العامة والشفافة وتحمل المسؤولية عن سلطة اتخاذ القرار. وأهم ما يجب قياسه هو ما إذا كانت نتائج المخرجات تحقق أهداف السياسة أم لا ." - علق السيد كونغ.

وفقًا للبرنامج، في صباح يوم 25 مايو 2024، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير وتناقش في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

المصدر: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html