يميل الشباب إلى الزواج في وقت متأخر، وإنجاب عدد قليل من الأطفال أو عدم الرغبة في إنجاب الأطفال، وهو أحد العوامل التي تسبب انخفاض معدل النمو السكاني في فيتنام في السنوات الأخيرة؛ وفي الوقت نفسه، تواجه فيتنام خطر الشيخوخة، وفقدان سكانها الذهبي، مما يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
تقترح وزارة الصحة حلولاً تدخلية للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي في فيتنام، ومنع النمو السكاني السلبي. مع ذلك، فإن إجراءات الدعم لتشجيع إنجاب طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين المطبقة في بعض المناطق لم تُغيّر من اتجاه تأخر الزواج و"عزوف" الشباب عن الإنجاب.
لا يزال أمام فيتنام الكثير لتفعله لضمان التنمية السكانية المستدامة. الاستقلال
الزواج في وقت متأخر، أو إنجاب عدد قليل من الأطفال أو عدم الرغبة في إنجاب الأطفال
وفقًا لإدارة السكان (وزارة الصحة )، تحوّل نمط المواليد الحالي في فيتنام من أعلى معدل مواليد في الفئة العمرية 20-24 عامًا إلى الفئة العمرية 25-29 عامًا، بالتزامن مع ارتفاع سن الزواج وانخفاض معدل الزواج. يُظهر هذا تزايدًا وانتشارًا لظاهرة الزواج المتأخر، وعدم الرغبة في الزواج، وعدم الرغبة في الإنجاب، والإنجاب في وقت متأخر، وقلة الولادات، وانخفاض وتيرة الإنجاب. وقد قيّم خبير ذو خبرة طويلة في البحث والمشاركة في وضع السياسات السكانية ، ظاهرة "الخوف من الإنجاب، والخوف من الزواج، وتأخير الإنجاب" بأربع مجموعات من الأسباب. وعلى وجه الخصوص، فإن عملية التحضر المتزايدة والتنمية الاقتصادية التي تؤدي إلى ضغوط البحث عن عمل ، والسكن، ونفقات المعيشة، وتكاليف باهظة لتربية الأطفال ورعايتهم هي بعض العوامل التي تؤثر على الأزواج الشباب، مما يدفعهم إلى تأخير الزواج وتؤثر أيضًا على الشابات، حيث لا يلدن أو يلدن عددًا قليلًا من الأطفال بدلاً من إنجاب 2 - 2.1 طفل / امرأة (معدل الخصوبة البديل الذي تحتاجه فيتنام للحفاظ عليه).
الوقت الحالي 0:00
/
المدة 6:07
عالية الدقة
آلي
وزارة الصحة تقترح منح حق تحديد عدد الأبناء بسبب شيخوخة السكان
بالإضافة إلى ذلك، صرّح السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان، بأنّ عوامل أخرى، مثل ضعف البنية التحتية التعليمية والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية الأساسية في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، تؤثر أيضًا على قرار إنجاب الأطفال لدى العمال الشباب. كما أنّ التعليم، وتحسين ظروف المعيشة، وأنماط الحياة العصرية، والعقلية المُفرطة في اللذة، تؤثر بشكل ما على انخفاض معدلات المواليد لدى بعض فئات الشباب. كما أنّ الإجهاض في القطاع الخاص، غير الخاضع لرقابة صارمة، قد يؤدي إلى العقم ويؤثر على صحة الأمهات والأطفال. وفي هذا السياق، صرّح أحد أعضاء لجنة الصياغة قائلاً: "في مشروع قانون السكان الذي أعدته وأكملته وزارة الصحة، يُعدّ "الحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، وتحقيق التوازن الطبيعي في نسبة الجنسين عند الولادة" أحد مجالات السياسة السكانية المدرجة في المشروع".
الدعم "ليس قويا بما فيه الكفاية"
وفقًا لوزارة الصحة، يوجد حاليًا 21 مقاطعة ومدينة بمعدلات ولادة منخفضة (في المتوسط، تنجب كل امرأة في سن الإنجاب أقل من طفلين (وفقًا للبيانات الواردة في القرار 588/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء ). هذه هي المحليات التي طبقت تدابير لتشجيع إنجاب طفلين في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة في السنوات الأخيرة.
لقد انتقل نموذج الخصوبة في فيتنام من أعلى معدل للمواليد في الفئة العمرية 20-24 إلى الفئة العمرية 25-29، في نفس الوقت الذي يرتفع فيه سن الزواج وينخفض معدل الزواج.
دو ين
فيما يتعلق بنتائج مبادرة "تشجيع الإنجاب" في المناطق المذكورة أعلاه، قال السيد لي ثانه دونغ إن بعض المحافظات والمدن لديها سياسات لدعم وتشجيع النساء على إنجاب طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين، بما في ذلك الدعم المالي أو العيني؛ ودعم النفقات الطبية لمرة واحدة عند الولادة. وأضاف السيد دونغ: "إن مبلغ المكافأة، وإن كان ضئيلاً للغاية، إلا أنه يشجع الأفراد والأزواج على تنفيذ الحملة التي تستهدف كل أسرة وزوجين لإنجاب طفلين. ورغم أن مستوى دعم النفقات الطبية ضئيل، إلا أنه بالنسبة للنساء والأسر العاملة ذات الدخل المنخفض، يمكن أن يكفي هذا المبلغ جزئياً لدعمهن عند الولادة، عندما تزداد الحاجة إلى نفقات الأسرة مع انخفاض الدخل بسبب إجازة الأمومة... ويمثل هذا خطوةً أساسيةً وأساساً لبناء وتطوير سياسات لدعم وتشجيع إنجاب طفلين". ومع ذلك، فيما يتعلق بالحلول المستدامة "لتعزيز الإنجاب"، مثل دعم شراء المساكن الاجتماعية، وإعطاء الأولوية للتعليم في المدارس الحكومية، وبعض سياسات الحوافز الأخرى للأزواج الذين ينجبون طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين، كسياسة حكومية، قال السيد دونغ: "هذه سياسات رئيسية تتطلب مشاركة النظام السياسي بأكمله وموارد استثمارية ضخمة. ولا تزال التدخلات التجريبية في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض، بناءً على طلب رئيس الوزراء، قيد المراجعة والبحث والتطوير والاقتراح، لذا فهي ليست قوية بما يكفي لرفع معدل المواليد في المحافظات والمدن في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض".
توقعات مخاطر النمو السكاني السلبي
ردًا على سؤالٍ يهمّ الكثيرين: "لماذا تحتاج فيتنام إلى سياسةٍ لتشجيع إنجاب طفلين، في حين أن عدد السكان في الواقع لا يزال في ازدياد؟"، قال مدير إدارة السكان إن الدراسات والتوقعات تُظهر اتجاهًا نحو انخفاض معدلات المواليد في فيتنام. هذا الاتجاه، بالإضافة إلى تأثيره على حجم السكان، يؤدي أيضًا إلى انخفاض نسبة الأطفال دون سن 15 عامًا وزيادة نسبة كبار السن. حاليًا، لا تزال فيتنام تمر بمرحلة شيخوخة سكانية، وهي من أسرع الدول في معدل الشيخوخة في العالم . وبالتالي، عندما ينخفض معدل المواليد، فإنه يُسرّع عملية الشيخوخة في بلدنا. وبالتالي، إذا استمر انخفاض معدل المواليد، سينخفض عدد المواليد، وسيتراجع عدد السكان في سن العمل في المستقبل، بينما يرتفع متوسط العمر المتوقع للشعب الفيتنامي بسرعة، مما يؤدي إلى ارتفاع نسبة كبار السن في إجمالي السكان، وستصبح فيتنام ذات بنية سكانية مسنة. لذلك، يجب تعديل سياسات تنظيم النسل فورًا عند انخفاض معدلات المواليد. حاليًا، لم ينجح أي بلد في العالم في إعادة معدل المواليد إلى مستوى الإحلال عندما انخفض إجمالي معدل المواليد بشكل حاد. لذلك، تحتاج فيتنام إلى التركيز على التدخل الفوري عند ظهور مؤشرات على انخفاض كبير في معدلات المواليد لتجنب انخفاضها، كما قال السيد دونج. كما اقترح الخبير المالي والأستاذ المشارك، الدكتور نغو تري لونغ، أن تضع الحكومة سياسات دعم أكبر لتشجيع الناس على إنجاب طفلين، مثل دعم استئجار المنازل وشراء المساكن الاجتماعية (حوافز أسعار الفائدة)، أو سياسات تعليمية وصحية لمساعدتهم على تخفيف الضغط، والاستعداد النفسي، وتوفير الظروف المناسبة لإنجاب الأطفال بشكل استباقي. ووفقًا للسيد لونغ، إذا لم يُتخذ حل سريع، فسنواجه خطر فقدان قوة عاملة شابة وفيرة، ولن نتمكن من جذب شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، وكذلك الشركات الكبرى في العالم. وبالتالي، سيواجه الاقتصاد أزمة عمالة. في غضون ذلك، ووفقًا لمشروع قانون السكان، من بين القضايا المطروحة تنظيم تعديل حجم السكان، وتعديل معدلات الخصوبة، وتطبيق نظام الإحلال، وتنظيم الأسرة، ولوائح تنظيم عدد الأطفال. ووفقًا للجنة الصياغة، يجب أن يرتبط تعديل معدلات الخصوبة بخفض معدلات الخصوبة في المحافظات والمدن ذات الخصوبة العالية، والحفاظ على النتائج المحققة في المحافظات والمدن ذات الخصوبة الإحلالية، وزيادة معدلات الخصوبة في المناطق ذات الخصوبة المنخفضة لتحقيق ذلك.
يقترح مشروع قانون السكان حلولاً للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي وينظم عدد الأطفال بهدف الحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي بثبات (في المتوسط، كل امرأة في سن الإنجاب لديها 2.1 طفل)؛ وتقليص فجوة الخصوبة بين المناطق الريفية والحضرية والمناطق الجبلية والسهول بنسبة 50٪؛ ووصول 50٪ من المحافظات إلى معدل الخصوبة الإحلالي؛ وتنظيم حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في إنجاب الأطفال، وضمان تنفيذ حقوق الإنسان والحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين وفقًا لأحكام دستور 2013.
بناءً على الأهداف الأساسية المذكورة أعلاه، يقترح المشروع ثلاثة حلول، منها اقتراح ينص على حق الأزواج والأفراد في تحديد موعد الولادة وعدد الأطفال والفترة الفاصلة بين الولادات، لضمان مسؤولية رعاية الأطفال وتربيتهم تربيةً سليمة. ووفقًا لدائرة السكان، يتميز هذا الاقتراح بتجنب انخفاض معدل المواليد بشكل حاد، مما قد يؤدي إلى استحالة استعادته كما حدث في بعض الدول. تُظهر تجارب بعض دول العالم أنه عند الوصول إلى مستوى الإحلال، وفي حال تخفيف إجراءات تحديد النسل تدريجيًا، سينخفض معدل المواليد بشكل حاد، ولم تنجح أي دولة في الوصول إلى هذا المستوى. ومع ذلك، فإن لهذا الحل حدوده، إذ إن عدم التركيز على الدعاية والتعبئة قد يؤدي بسهولة إلى زيادة مفاجئة في معدل المواليد. وتشير التقديرات إلى أن عدد السكان سيزداد بحلول عام 2030 بمقدار مليوني نسمة، مقارنةً بحل الاستمرار في تطبيق تنظيم الأسرة كما هو الحال الآن، مما يؤثر على متوسط مؤشر دخل الفرد ونفقات الضمان الاجتماعي. ولذلك ينص المشروع أيضا على أن الأزواج والأفراد ملزمون بتنفيذ السياسات والقوانين السكانية وحملات الحزب والدولة بشأن العمل السكاني المناسبة لكل فترة.
النمو السكاني يتباطأ
متوسط معدل النمو السكاني في الفترة 2017-2020 هو 1.07٪. ومع ذلك، بسبب الانخفاض الطفيف في الخصوبة، انخفض معدل النمو السكاني تدريجيًا في السنوات الأخيرة (متوسط معدل النمو السكاني في عام 2022 هو 0.98٪، في عام 2023 هو 0.84٪) ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات التالية. وفقًا لتوقعات سكان فيتنام 2019-2069 (مكتب الإحصاء العام)، في حالة حدوث انخفاض حاد في الخصوبة كما هو الحال في السيناريو المنخفض، بعد عام 2054، سيبدأ سكان فيتنام في النمو بشكل سلبي وسيصبح الانخفاض السكاني أكبر وأكبر. في الفترة 2054-2059، يبلغ متوسط الانخفاض السكاني 0.04٪ سنويًا، وهذا الانخفاض في نهاية فترة التنبؤ (2064-2069) هو 0.18٪، أي ما يعادل انخفاضًا متوسطًا قدره 200000 شخص / سنة. على العكس من ذلك، إذا ظل معدل الخصوبة الإحلالي مستقرًا، فسيشهد عدد سكان فيتنام زيادة طفيفة، بمعدل زيادة سنوية متوسط قدره 0.17% في الفترة 2064-2069، أي ما يعادل 200 ألف نسمة سنويًا. (المصدر: إدارة السكان، وزارة الصحة)
دعوة للمسؤولية الشخصية لإنجاب طفلين
في المناطق ذات معدلات الخصوبة المنخفضة، ولزيادة معدلات الخصوبة، بالإضافة إلى شروط حلول سياسات الدعم والحوافز؛ تهيئة بيئة مناسبة للأزواج لإنجاب طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين، فإن الشرط الضروري هو مسؤولية الأفراد والأسر عن إنجاب طفلين. من ناحية أخرى، ومن خلال الدروس المستفادة من الدول ذات معدلات الخصوبة المنخفضة اليوم، فإنه عند الوصول إلى معدل الخصوبة البديل، من الضروري والضروري تطبيق حلول تدخلية فورية ومتزامنة لمنع انخفاض معدل الخصوبة أو انخفاضه بشكل مفرط. لذلك، لا يمكن تحقيق الفعالية إلا من خلال الوعي السليم والحلول السليمة والتوقيت المناسب. ووفقًا للخطة، ستجري وزارة الصحة تقييمًا أوليًا للفترة 2020-2025 لتعديلها لتتناسب مع الفترة 2026-2030. (السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان، وزارة الصحة)
4 مجموعات من حلول التدخل في المناطق ذات الخصوبة المنخفضة
تركز الحلول في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض حاليًا على إصدار سياسات وتدخلات لتشجيع الشباب والشابات على الزواج قبل سن الثلاثين؛ ودعم النساء للحمل والولادة وإنجاب طفلين قبل سن 35 عامًا مثل: 1. دعم تهيئة بيئة للشباب والشابات للتواصل الاجتماعي وتكوين صداقات والمواعدة والزواج. 2. بناء بيئة ومجتمع مناسب للعائلات التي لديها أطفال صغار: تجربة وتوسيع الخدمات الصديقة للعمال مثل خدمة توصيل الأطفال وتوصيلهم، ومجالسة الأطفال، وبنوك حليب الأم، وأطباء الأسرة، وما إلى ذلك. 3. دعم النساء أثناء الحمل والولادة: فحص العقم، والفحص قبل الولادة وبعدها، والوقاية من سوء التغذية؛ وتهيئة الظروف للنساء للعودة إلى العمل بعد الولادة؛ 4. دعم وتشجيع الأزواج على إنجاب طفلين: شراء مساكن اجتماعية، واستئجار مساكن؛ وإعطاء الأولوية للمدارس العامة، ودعم تكاليف تعليم الأطفال؛ وبناء نموذج لإدارة وتطوير اقتصاد الأسرة؛ وخفض ضريبة الدخل الشخصي؛ إعفاء الأسر من المساهمات العامة وتخفيضها؛... وتجريب التدابير تدريجيا لزيادة مسؤوليات المساهمة الاجتماعية والمجتمعية للأفراد الذين لا يرغبون في الزواج أو يتزوجون في وقت متأخر جدا.
تعليق (0)