بحلول عام 2026 لن يكون هناك مجالس مدرسية في الجامعات العامة.

ومن النقاط البارزة في مشروع قانون التعليم الجامعي (المعدل) الذي أعلنته وزارة التربية والتعليم والتدريب في 10 أكتوبر/تشرين الأول، هو الاقتراح بعدم إنشاء مجالس مدرسية في المؤسسات العامة.

في عصر يوم 10 أكتوبر/تشرين الأول، عقدت وزارة التعليم والتدريب جلسة نقاشية لتقديم مقترحات لاستكمال مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم وقانون التعليم الجامعي (المُعدّل). ووفقًا للجنة الصياغة، من المتوقع إقرار مشروع قانون التعليم الجامعي المُعدّل في الأول من يناير/كانون الثاني 2026. وبمجرد إقراره، ستدخل أحكامه حيز التنفيذ، بما في ذلك بند جديد يتعلق بوقف أنشطة مجالس المدارس في الجامعات الحكومية.

أعرب الأستاذ المشارك الدكتور نجوين تشي نجون، نائب رئيس مجلس جامعة كان ثو ، عن رأيه في المناقشة.

الصورة: ها آنه

اقتراح لتخصيص الميزانية وفقًا للجودة والأداء

قدّم الأستاذ الدكتور نجوين تين ثاو، مدير إدارة التعليم العالي (وزارة التعليم والتدريب)، أحدث بنود مشروع قانون التعليم العالي (المُعدّل). وبناءً على ذلك، يتكوّن مشروع القانون من 46 مادة و9 فصول، مع ستّ مجموعات سياسات رئيسية أقرّتها الحكومة في القرار 191/NQ-CP، وتشمل: أنشطة التعليم الجامعي؛ تنظيم وتشغيل مؤسسات التعليم العالي؛ مسؤوليات الدولة؛ آليات ضمان الجودة والتكامل الدولي؛ تطوير الكوادر؛ الآليات والشروط المالية لضمان التعليم العالي.

أشار البروفيسور نجوين تين ثاو إلى نقطة مهمة، وهي أن مشروع القانون يقترح عدم إنشاء مجلس مدرسي في المؤسسات العامة، مع تعزيز الدور القيادي الشامل للمنظمة الحزبية في التخطيط الاستراتيجي، وشؤون الموظفين، وتخصيص الموارد. كما يقترح المشروع تخصيص الميزانية وفقًا للجودة والكفاءة التشغيلية؛ وتعبئة الموارد الاجتماعية للبحث والابتكار؛ ودعم سياسات الرسوم الدراسية والدعم المالي لضمان عدالة فرص الالتحاق بالتعليم الجامعي؛ وتحسين سياسات التعاون والاستثمار الخارجي، وغيرها.

وفقًا للمسودة، يشمل الهيكل التنظيمي الأساسي للجامعة ما يلي: مدير الجامعة، ونائب مدير الجامعة، ومن في حكمه؛ ومدير الجامعة، ونائب مدير الجامعة، ومن في حكمه. في الوقت نفسه، لا يزال المشروع مُحافظًا على مجلس إدارة الجامعات الخاصة والجامعات المُنشأة بموجب اتفاقيات بين الحكومة الفيتنامية وحكومات أجنبية أو بموجب معاهدات دولية. وبالتالي، لم تعد للجامعات الحكومية مجالس إدارة كما هو مُنظم حاليًا.

أعرب ممثلو العديد من الجامعات أيضًا عن آرائهم بشأن مشروع قانون التعليم العالي المنقح الذي نُشر مؤخرًا في نسخته الأخيرة. وأقر الأستاذ المشارك الدكتور بوي آنه ثوي، عميد كلية الحقوق بجامعة فان لانغ، بأن المشروع قد تضمن العديد من الآراء التي ساهم بها الخبراء سابقًا. وعلى وجه الخصوص، قال الأستاذ المشارك ثوي إن المادة 5 من المشروع المتعلقة بسياسة الدولة بشأن تطوير التعليم تتضمن نقاطًا جديدة وإيجابية للغاية. وهنا، يمكن ملاحظة أن سياسة الدولة لا تقتصر على مؤسسات التدريب والمحاضرين فحسب، بل تشمل أيضًا الدارسين. وعلى وجه الخصوص، إذا طُبقت هذه السياسة على نظام التعليم الجامعي بأكمله، فيمكن فهم أن مؤسسات التدريب الجامعية الخاصة ستستفيد أيضًا.

صرح الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين تشي نغون، نائب رئيس مجلس جامعة كان ثو، بأن مسودة اللائحة التنظيمية لمؤسسات التعليم الجامعي منصوص عليها في لوائح تنظيم وتشغيل مؤسسات التعليم الجامعي الصادرة عن مدير الجامعة ومدير الجامعة وفقًا للوائح. وبناءً على ذلك، يُفهم أن عمل مجلس الجامعة قد نُقل إلى المدير/المدير. وأضاف: "أرى أنه ينبغي إسناد هذا العمل إلى لجنة الحزب، وذلك لتخفيف عبء العمل عن المدير/المدير، وتجنب "الضغط على الطبول وإطلاق الصافرة في آن واحد" وهو أمر غير موضوعي".

رئيس الوزراء يعين مديراً للجامعة الوطنية

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، تنص المادة 16 من المشروع على أن مدير الجامعة، ومديرها العام، ومن في حكمه، هم الممثلون القانونيون للجامعة، وهم مسؤولون عن إدارة وتشغيل أنشطة المؤسسة وفقًا لأحكام القانون واللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل المؤسسة. يُعيّن رئيس الوزراء مدير الجامعة الوطنية؛ وتُعيّن هيئة الإدارة المباشرة مدير ونائب مدير الجامعات الحكومية. ويُعيّن مجلس الجامعة مدير ونائب مدير الجامعات الخاصة؛ وفي حالة التأسيس بموجب اتفاقية بين الحكومة الفيتنامية وحكومة أجنبية، يُنفّذ ذلك وفقًا للاتفاقية المبرمة بين الطرفين.

هناك العديد من المخاوف بشأن المفاهيم المتعلقة بالمعلمين

أعربت بعض الآراء عن مخاوفها بشأن اللوائح المتعلقة بالمعلمين في مشروع قانون التعليم وقانون التعليم الجامعي (المُعدّل). وصرحت الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي آنه ثوي، بأن مفهوم المتقاعدين قد تغير فعليًا مقارنةً بالسابق. ففي الآونة الأخيرة، ومع السماح بالتقاعد المبكر، يتقاعد البعض وهم في سن الشباب، بينما يتقاعد آخرون مع بقاء 7-8 سنوات على التقاعد. وفي الوقت نفسه، ترتبط هذه القضية ارتباطًا وثيقًا بالعديد من اللوائح، لذا يتعين على الوزارة الاهتمام، على سبيل المثال، بشروط مشاركة المتقاعدين في الأنشطة الجامعية، وفتح/الحفاظ على تخصصات تدريبية.

تم الإعلان عن النقاط الأخيرة لمشروع قانون التعليم الجامعي (المعدل) في مناقشة عقدت بعد ظهر أمس في جامعة البنوك في مدينة هوشي منه.

الصورة: ها آنه

وفقًا لمشروع قانون التعليم، يُعدّ المعلم المُتعاقد موظفًا في مؤسسة عامة للعلوم والتكنولوجيا مُكلّفًا بالتدريس والتثقيف كمحاضر متفرغ في مؤسسة تعليمية عامة. ويجب على المعلمين المتفرغين الالتزام بأحكام قانون المعلمين. إضافةً إلى ذلك، ينص مشروع قانون التعليم الجامعي على أن مُحاضري الجامعات يشملون المحاضرين المتفرغين، والمحاضرين المُتعاقدين، والمحاضرين المُتعاقدين بعد التقاعد، والمحاضرين الضيوف.

أعرب الأستاذ المشارك الدكتور نغوين تشي نغون عن مخاوفه بشأن المعلمين المساعدين. وقال السيد نغون: "هذا مفهومٌ جديدٌ ومبتكر، لكنني قلقٌ من أن تكون هناك منافسةٌ مستقبليةٌ على التخصصات المفتوحة وحصص الالتحاق". وضرب السيد نغون مثالاً على المحاضرين الذين يُدرِّسون في المدرستين (أ) و(ب)، لكن معظمهم يُدرِّسون في المدرسة (ب). عند فتح التخصصات، إلى أي كلية سينتمون؟ هذه الأمور بحاجة إلى توضيح.

فيما يتعلق بمسألة المعلمين، أعربت الدكتورة تاي ثي تويت دونغ، نائبة رئيس قسم التفتيش والشؤون القانونية (جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية)، عن قلقها إزاء مفهوم المعلمين الدائمين لارتباطه الوثيق بأهداف الالتحاق. ووفقًا للدكتورة دونغ، فإن العديد من المعلمين حاليًا لديهم عقود مع المدارس لكنهم لا يعملون بدوام كامل، ولا يدفعون أي تأمينات اجتماعية على الإطلاق، وليسوا موظفين في المدرسة. وهذا يؤدي إلى وضع تكون فيه حصص المدارس مرتفعة جدًا بينما تكون حصص المحاضرين الدائمين منخفضة جدًا. واقترحت الدكتورة دونغ طريقة لتحديد أهداف الالتحاق الفعلية، وعلقت قائلة: "لكي يتم تصنيفهم كمعلمين دائمين، يجب على الجامعة دفع التأمين الاجتماعي. وهذا شرط أساسي لتحديد مكان عمل الشخص. عند دفع التأمين الاجتماعي، يجب أن يعملوا بدوام كامل".

ويجب أن تهدف أية تعديلات إلى إزالة الصعوبات العملية.

في كلمته خلال الندوة، قال نائب وزير التعليم والتدريب، نجوين فان فوك، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كلفت الوزارة برئاسة صياغة مشروعي القانونين المذكورين أعلاه لعرضهما على الجمعية الوطنية للموافقة عليهما في دورة أكتوبر 2025. وخلال عملية الصياغة، نسقت الوزارة بشكل وثيق مع الوزارات والفروع والمحليات؛ ونظمت العديد من الندوات وورش العمل، وجمعت آراء الخبراء والعلماء ومديري التعليم في جميع أنحاء البلاد، مما ضمن التطبيق السليم لإجراءات قانون إصدار الوثائق القانونية.

على وجه الخصوص، في 22 أغسطس/آب 2025، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 71-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب، وهي وثيقة ذات أهمية استراتيجية، تُظهر العزم على تجديد الفكر والمؤسسات بقوة، وتحديث نظام التعليم في فيتنام. وبناءً على ذلك، راجعت وزارة التعليم والتدريب وأكملت مشروعي قانونين لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على روح القرار، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني لتعزيز التطوير الشامل للتعليم والتدريب.

أولى نائب الوزير نجوين فان فوك اهتمامًا خاصًا باللوائح الانتقالية، مثل إنهاء أنشطة مجالس المدارس وصلاحية الوثائق التي أصدرها المجلس سابقًا. ويلزم إصدار تعليمات مفصلة لضمان سير عمل المدارس بسلاسة عند دخول القانون حيز النفاذ. كما ستستمر دراسة قضايا أخرى بعناية، مثل التمييز بين مرافق التدريب وفروعه، واللوائح الخاصة بالمدارس داخل الجامعات والأقسام، أو شروط ضمان جودة التدريب في العديد من المواقع.

وأشار نائب الوزير نجوين فان فوك إلى أن "أي تعديلات يجب أن تهدف إلى إزالة الصعوبات العملية، وليس خلق حواجز جديدة".

المصدر: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm