حدد بوضوح محتوى ونطاق المشكلة التي تحتاج إلى مراجعة

[إعلان 1]

إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن الصحافة

في الاجتماع، قال السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، إن قانون الصحافة أقره المجلس الوطني في 5 أبريل 2016، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2017. وفي وقت إصداره، أنشأ قانون الصحافة ووثائقه التنفيذية ممرًا قانونيًا لتنمية أنشطة الصحافة والأنشطة المتعلقة بالصحافة.

ومع ذلك، بعد أكثر من ست سنوات من التنفيذ، كشفت بعض أحكام قانون الصحافة عن بعض القيود والقصور، حيث فشلت في تلبية المتطلبات العملية مثل: وظائف وكالات إدارة الدولة على الصحافة على المستوى المحلي، ولامركزية بعض الإجراءات الإدارية للمناطق؛ والسياسات الحكومية بشأن تطوير الصحافة، وواجبات وصلاحيات جمعية الصحفيين الفيتناميين ؛ والأنشطة الصحفية في البيئة الرقمية، وتطوير نماذج عملية لتعزيز تطوير الصحافة؛ وأسماء النطاق للصحف الإلكترونية والمجلات الإلكترونية؛ وشرح المفاهيم والمحتويات الأخرى؛...

ويضيف قانون التعديل عددا من أحكام القانون لتحديد خطورة وجود المحتوى في النطاق ومن أجل تعديل الشكل رقم 1 — قدّم السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، مسودة التقرير. تصوير: لي هونغ.

ومن ثم، فمن الضروري وضع قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الصحافة لترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن الصحافة، وخاصة توجه المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "بناء صحافة وإعلام مهني وإنساني وحديث" وأحكام دستور عام 2013؛ وفي الوقت نفسه، ضمان وحدة وتوحيد النظام القانوني، وتقنين القضايا الواضحة التي تم اختبارها في الممارسة؛ ومراجعة وتحديد محتوى ونطاق القضايا التي تحتاج إلى تعديل واستكمال للتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والمشاكل القائمة بشكل واضح.

من المواضيع التي حظيت باهتمام الاجتماع السياسة رقم 1 بشأن تطوير نموذج المجموعة الصحفية، بهدف تشكيل وكالات صحفية كبيرة ذات موارد كافية للقيام بدور قيادي، كركيزة أساسية لتوجيه المعلومات. ووفقًا لمضمون السياسة، يمكن أن تكون المجموعة الصحفية وحدة خدمة عامة ذات آلية إدارة، تعمل كمؤسسة، أو شركة مملوكة للدولة بنسبة 100%، حيث توجد وكالة صحفية تقوم بدور الوكالة الأم، بالإضافة إلى وكالات صحفية وشركات تابعة.

وافق السيد نغوين دوي تين، مدير الإدارة القانونية بمكتب الجمعية الوطنية، على ضرورة تعديل قانون الصحافة، قائلاً: "خلص المكتب السياسي في الإشعار رقم 173-TB/TW المؤرخ 28 مارس 2005 الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية بشأن استراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، والذي يتضمن ما يلي: السماح بإنشاء نموذج "مجموعة الصحافة" و"مجموعة النشر". ومع ذلك، يجب اختيار الاسم بعناية. في عملية التنفيذ، من الضروري إجراء تجارب، وتنفيذ تدريجي، وضمان الجودة والكفاءة، وليس على نطاق واسع.

القرار رقم 219/2005/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ 9 سبتمبر 2005، والمتعلق بالموافقة على استراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، يتضمن الأهداف المحددة لتطوير مجالات المعلومات، بما في ذلك: قيادة مشروع بناء مجمعات النشر والمكاتب الصحفية، إلى جانب الأنشطة التجارية والخدمية، وفقًا لأحكام القانون، بهدف تحقيق إيرادات استثمارية للأنشطة الصحفية. لذلك، أشار السيد تين إلى ضرورة دراسة العوامل اللازمة لتنفيذ المشروع التجريبي بعناية، وفقًا لتوجيهات الحزب والحكومة.

توضيح الأساس السياسي والعملي لنموذج المجموعة الصحفية

وفقاً للسيدة فام ثوي هانه، نائبة مدير الإدارة القانونية بالمكتب الحكومي، لا يوجد في بلدنا نموذجٌ واضحٌ للمجموعات الصحفية، لذا من الضروري توضيح الأساس السياسي والعملي والخبرة الدولية. وفيما يتعلق بمضمون السياسة رقم 1، "يمكن أن تكون المجموعة الصحفية وحدةً للخدمة العامة ذات آلية إدارة، تعمل كمؤسسة أو شركة مملوكة للدولة بنسبة 100%"، أعربت السيدة هانه عن قلقها من أنه في حال تطبيق المعايير المذكورة أعلاه، كيف سيتم الترخيص، وما هي آلية الإدارة، وهل ستخضع لتنظيم قانون المؤسسات؟

ويضيف القانون المعدل للمادة عددا من أحكام القانون لتحديد مدى خطورة المحتوى المتضمن في النطاق ومن أجل تعديل صورة المادة 2 — ترأس الاجتماع نائب وزير العدل دانغ هوانغ أوانه ونائب وزير الإعلام والاتصالات نجوين ثانه لام. الصورة: لي هونغ.

وفي ختام الاجتماع، أشاد نائب الوزير دانج هوانج أوانه بآراء أعضاء مجلس التقييم والإعداد الدقيق للوثائق من قبل وكالة الصياغة.

قال نائب الوزير إن الحزب والدولة أصدرا مؤخرًا العديد من التوجيهات والسياسات والإرشادات المتعلقة بالأنشطة الصحفية، منها: وجّهت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب نحو "بناء صحافة وإعلام مهنيين وإنسانيين وعصريين". والخطة رقم 156-KH/BTGTW المؤرخة في 14 يونيو 2022 بشأن تعزيز توجيه وإدارة وتقويم أنشطة الصحف والمجلات والصفحات الإلكترونية وشبكات التواصل الاجتماعي في الفترة الحالية. وفي الوقت نفسه، أصدر رئيس الوزراء عددًا من الوثائق، منها: القرار رقم 362/QD-TTg المؤرخ في 3 أبريل 2019، بالموافقة على الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام 2025؛ والقرار رقم 348/QD-TTg المؤرخ في 6 أبريل 2023، بالموافقة على استراتيجية التحول الرقمي للصحافة حتى عام 2025، مع رؤية لعام 2030.

وهذه أسس سياسية هامة ووجهات نظر وتوجهات توجيهية تشكل أساساً للهيئة الصياغة لاقتراح التعديلات والإضافات على قانون الصحافة.

لذلك، طلب نائب الوزير من وكالة الصياغة إجراء مراجعة شاملة للمبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وسياسات الدولة المتعلقة باستكمال آليات وسياسات الأنشطة الصحفية من أجل البحث فيها وتجسيدها في محتويات سياسية مناسبة؛ وفي الوقت نفسه، طلب إظهار محتويات وسياسات اقتراح صياغة القانون بشكل واضح في التقديم التي أسست أي سياسات وسياسات محددة للحزب والدولة.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج هيئة الصياغة أيضًا إلى إجراء مراجعة شاملة للنظام القانوني؛ وإذا لزم الأمر، يمكن إعداد تقرير منفصل حول مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بقانون الصحافة لضمان أن يكون محتوى السياسة المقترحة للتعديلات والمكملات متسقًا ومتزامنًا مع القوانين الصادرة.

وعلاوة على ذلك، بالإضافة إلى السياسات السبع المقترحة، يتضمن مشروع الاقتراح أيضًا قسمًا منفصلاً حول محتوى إتقان اللوائح للتغلب على القيود والنقائص مع الاقتراح بتعديل واستكمال أحكام محددة في قانون الصحافة، ولكن لم يتم تصنيفه ضمن أي من السياسات السبع المذكورة أعلاه.

واقترح نائب الوزير أن تقوم وكالة الصياغة بإجراء بحث لتجميعها في سياسات رئيسية لتسهيل تقييم الأثر؛ وفي الوقت نفسه، هناك قضايا يجب البحث فيها وتطويرها في سياسة منفصلة ومستقلة مثل استكمال اللوائح التي تحكم عمليات وكالات الصحافة في البيئة الرقمية بالعديد من السياسات واللوائح الإضافية المرفقة لتأسيس السياسات الواردة في القرار رقم 348/QD-TTg بشأن استراتيجية التحول الرقمي للصحف.

بالإضافة إلى ذلك، قدم نائب الوزير أيضًا آراء محددة حول عدد من المحتويات مثل الشروط والنظام والإجراءات والسلطة لإنشاء نموذج مجموعة صحفية؛ وطرق إدارة المجلات العلمية؛ وشروط وإجراءات إلغاء تراخيص تشغيل وكالات الصحافة؛ واللوائح الخاصة بشروط منح البطاقات الصحفية لتحسين جودة الصحفيين؛ ...

[إعلان 2]
مصدر