عقوبات البناء للحد من "التخطيط المعلق"

استمرارًا لبرنامج العمل، استمع المجلس الوطني، عصر يوم 20 يونيو/حزيران، إلى عرض وتقرير حول مراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. بعد ذلك، ناقش المجلس الوطني مشروع القانون في مجموعات.

تجنب المحتوى المتداخل والمتضارب

وبحسب عرض الحكومة ، فإن السياسات الواردة في الملف الذي يقترح تطوير قانون التخطيط الحضري والريفي الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية تشمل: استكمال اللوائح الخاصة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ استكمال اللوائح الخاصة بإنشاء وتقييم والموافقة على ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ استكمال اللوائح الخاصة باختيار منظمات استشارات التخطيط ومصادر التمويل وغيرها من اللوائح ذات الصلة لتحسين جودة وجدوى التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي.

وفي الوقت نفسه، يزيل مشروع القانون الصعوبات والعقبات أمام المنظمات والأفراد، ويعزز أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية من خلال نقاط أساسية جديدة مثل: تحديد نظام التخطيط الحضري والريفي بوضوح من حيث أنواع التخطيط ومستوياته؛ وتوضيح العلاقة مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الفني المتخصص، وضمان الاتساق والتزامن في التخطيط؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في صنع وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الحضري والريفي.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا حول دراسة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

إلى جانب ذلك، يتم تبسيط النظام والإجراءات في التخطيط والتقييم والموافقة، وتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ واستكمال وتنظيم محتوى تخطيط المساحات تحت الأرض للمدن الإقليمية بشكل واضح وتنظيم تخطيط المساحات تحت الأرض بشكل منفصل للمدن التي تديرها الحكومة المركزية والمناطق الحضرية الجديدة المتوقع إنشاؤها كمدن تديرها الحكومة المركزية؛ واستكمال وتنظيم مصادر تمويل أعمال التخطيط بشكل أكثر وضوحًا، وضمان الموارد اللازمة لتنفيذ التخطيط...

في معرض تقديمه تقرير المراجعة، أعرب رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، عن موافقته على ضرورة إصدار القانون، واقترح توضيح العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي، والعلاقة بين خطط نظام التخطيط الحضري والريفي وخطط نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة، ومبادئ وأسس وضع الخطط وتعديلها. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديد موقع ودور أنواع ومستويات التخطيط بوضوح، وضمان الترابط والتكامل، وتجنب التداخل والازدواجية والتضارب في المحتوى بين الخطط، مما يتسبب في هدر الموارد وصعوبات في الإدارة، ويضع عوائق أمام الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للأفراد والشركات.

وأكد السيد فو هونغ ثانه أنه "من الضروري بشكل خاص القضاء بشكل حاسم على عقلية الحيازة، وآلية "الطلب والعطاء"، و"مصالح المجموعة" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، مما يؤدي إلى بطء تنفيذ المشاريع على أرض الواقع".

أشارت اللجنة الاقتصادية أيضًا إلى ضرورة تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إنشاء وتقييم واعتماد وتعديل وإدارة التخطيط الحضري والريفي، وذلك لتعزيز دور السلطات المحلية ومبادراتها ومسؤولياتها بما يتناسب مع قدراتها ومواردها التنفيذية، بالتزامن مع تعزيز مسؤولية الرقابة والإشراف، وضمان توحيد قيادة الحكومة المركزية وتوجيهها وإدارتها. إلى جانب ذلك، من الضروري تقليص الإجراءات الإدارية في إنشاء وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الحضري والريفي، بما يلبي متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وضمان أن يتمتع التخطيط الحضري برؤية استراتيجية تتناسب مع نوع ومستوى التخطيط المحدد.

تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بوضوح

وفي مناقشات المجموعات، اتفق المندوبون بشكل أساسي على تنفيذ قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي، وتلبية متطلبات الحزب والدولة بشأن التخطيط والبناء والإدارة والتنمية الحضرية المستدامة، والربط الوثيق والجمع بشكل متناغم بين التخطيط والتنمية الحضرية والريفية، وخاصة المرتبطة بالبناء الريفي الجديد.

ممثلو الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان يحضرون الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تعليقًا على المفاهيم الواردة في مشروع القانون، قال النائب تران فان تين (فينه فوك): "تشهد فيتنام حاليًا إنشاء العديد من المناطق الحضرية الجديدة، والتي تظهر مباشرةً في المناطق السكنية الحضرية والريفية. لذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون توضيح عبارة "في مشروع القانون" بوضوح".

فيما يتعلق بتفسير عبارة "المنطقة الحضرية الجديدة"، قال المندوب تران فان تين إنها "غير مناسبة". وحسب المندوب تين، يُقصد بالمنطقة الحضرية الجديدة المنطقة الحضرية التي تم الاستثمار فيها وتشكيلها حديثًا. أما المنطقة الحضرية التي توسعت من منطقة حضرية قديمة أو من بلدية لإنشاء مدينة أو بلدة أو بلدة جديدة، فلا يمكن تسميتها منطقة حضرية جديدة، بل ينبغي تسميتها منطقة حضرية مُشكَّلة مستقبلًا.

وعلى نحو مماثل، وفقاً للمندوبة تا ثي ين (ديان بيان)، بالإضافة إلى المفاهيم الحالية في قوانين التخطيط والبناء، أضاف مشروع القانون 15 مفهوماً آخر لضمان أن يكون تنفيذ القانون كاملاً وفعالاً ويعكس الطبيعة الحقيقية للمشكلة.

وبحسب تقرير وزارة البناء، فإن أحد أسباب وجود وحدود عمل مراجعة وتعديل التخطيط هو أن القانون الحالي للتخطيط غير موحد ومتزامن؛ ولا توجد لوائح توضح آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ أعمال التخطيط؛ ولم يتم توضيح مسؤوليات الهيئات والمنظمات في مراجعة وتعديل التخطيط بشكل حاسم.

لذلك، اقترح المندوب تا ثي ين دراسة وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن التفتيش والإشراف على أعمال التخطيط؛ والمسؤوليات والعقوبات للوكالات والمنظمات التي لا تنفذ أو لا تنفذ بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بمراجعة التخطيط وتعديله للمساعدة في الحد من الوضع الحالي للتخطيط المعلق.

واقترح المندوب لوو با ماك (لانغ سون) توضيح العلاقة الهرمية بين التخطيط الحضري والريفي، وقال إن هناك حاليا العديد من القوانين المتعلقة بمجال التخطيط مثل: قانون التخطيط، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي (حيث يتم تقديم قانون الإسكان، وقانون الأراضي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها اعتبارا من 1 أغسطس)، مما سيؤثر على مزامنة النظام القانوني بشأن التخطيط.

وقال المندوب لوو با ماك إن توضيح تزامن العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي؛ والعلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي مع الخطط في نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة... أمر ضروري ومهم حقًا.

وعلى هذا الروح، اقترح المندوب لوو با ماك أنه من الضروري تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بوضوح لتجنب التداخل، وبناء نظام تصنيف تخطيطي موحد ومفصل وشفاف؛ وفي الوقت نفسه، وضع لوائح واضحة بشأن مسؤوليات كل وكالة في عملية التخطيط والموافقة والتنفيذ، وضمان الاتساق والكفاءة.

وفقًا لـ baotintuc.vn

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm