بناء دولة سيادة القانون: تجنب الهدر والمصالح الخاصة في صنع القانون

في مقالين بعنوان "تعزيز روح الحزب في بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام" و"مكافحة الهدر" وفي حديثه في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أشار الأمين العام تو لام بصراحة إلى القيود في العمل التشريعي وإنفاذ القانون، وخاصة جودة صنع القانون وتحسينه التي لم تلبي احتياجات الممارسة، وهي "عنق الزجاجة من الاختناقات"، مما يتسبب في إهدار الموارد، وتفويت فرص التنمية للبلاد قبل العصر الجديد.

الأمين العام والرئيس تو لام يلقي كلمة في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بالمقالين المذكورين، أكد الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي (مدير معهد الدولة والقانون، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة ) أن الدولة ذات النظام القانوني الجيد "يمكنها إحداث تغيير إيجابي في مسار التنمية"، وأعرب عن اتفاقه مع تقييم الأمين العام لأوجه القصور والقيود في العمل التشريعي. واستشهد بالواقع التاريخي لعملية دوي موي التي أطلقها الحزب على مدى الأربعين عامًا الماضية، وقال إن الإصلاحات المؤسسية القوية في المراحل الأولى لعملية دوي موي ساعدت الدولة على تجاوز الصعوبات وتحقيق الأسس والإمكانات التي تتمتع بها اليوم. لدينا قوانين في مجالات الاستثمار بعد فترة التجديد، على سبيل المثال قانون الاستثمار الأجنبي في فيتنام (1987)، الذي أتاح سلسلة من الموارد. ثم لدينا سلسلة من المجمعات الصناعية، لا سيما في المقاطعات الجنوبية مثل بينه دونغ ودونغ ناي، والتي جاءت نتيجة موجات من "بسط السجادة الحمراء" لجذب المستثمرين الأجانب... وقد ساهمت أحكام القانون، بعد إزالة العوائق، في تحويل البلاد من بلد يعاني من نقص الغذاء والملابس وكل شيء، إلى مصدر قوي للأرز والسلع الأخرى، كما أشار الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي. ومع ذلك، ووفقًا للأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي، فإن "سن القوانين مهمة صعبة للغاية"، إذ يتطلب من فريق سن القوانين أن يكون مؤهلًا تأهيلاً عالياً، وذا معرفة في هذا المجال، ومتفانٍ للغاية، حتى يتمكن من صياغة القوانين بحيث يمكن فهمها وتطبيقها بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد. بالإضافة إلى ذلك، تتضمن عملية سن القوانين أيضًا مسألة مصالح المجموعات. على سبيل المثال، سيؤثر قانون الأراضي بالتأكيد على مصالح مجموعات مختلفة، من الشعب إلى شركات العقارات. لذلك، يرى الأستاذ المشارك، الدكتور ترونغ هو هاي، أن عملية التشريع في بلدنا اليوم تتطلب روح الحزب لضمان أن يضع القانون واللوائح القانونية مصالح البلاد والشعب في المقام الأول، كما طلب الأمين العام. يجب أن تقضي عملية التشريع على المصالح الجماعية، وإن كان ذلك ليس بالأمر الهيّن. وأكد الأستاذ المشارك، الدكتور ترونغ هو هاي، قائلاً: "أصدر الحزب مؤخرًا لوائح بشأن منع الفساد ومكافحته في سياق بناء النظام القانوني لتجنب تسلل المصالح الجماعية. فبعض التعديلات البسيطة على القانون قد تُعيق النظام أو تُحدث تغييرًا كبيرًا. لذلك، لضمان نظام قانوني جيد، يجب أن يكون واضعو القوانين متميزين في هذا المجال، وفي الوقت نفسه يجب أن يمنعوا المصالح الجماعية من التدخل سياسيًا واقتصاديًا في عملية بناء القوانين وإصدارها". ومن الحلول التي أشار إليها الحزب، والتي اتفق عليها معظم الخبراء والعلماء التشريعيين، الشفافية والديمقراطية والمساءلة. بعد دراسة متأنية للمقال "تعزيز روح الحزب في بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام"، قالت الأستاذة المشاركة والدكتورة نجوين ثي باو (معهد الدولة والقانون، أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة) إن الأمين العام تو لام أكد على "بناء قوانين صارمة وعلمية وديمقراطية"، "تعكس بشكل كامل إرادة وتطلعات الشعب، وتحمي مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد".

"ومن الجدير بالذكر أيضًا أن الأمين العام ذكر بوضوح أن الجمعية الوطنية بحاجة إلى لعب دور قيادي وأن يكون لديها حلول لضمان سن النظام القانوني لتلبية متطلبات جمهورية فيتنام الاشتراكية. تُظهر هذه الحجج الرؤية العميقة والتوجه نحو الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية،" أكد الأستاذ المشارك الحاصل على درجة الدكتوراه نغوين ثي باو (معهد الدولة والقانون، أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة). ووفقًا لتحليل الأستاذ المشارك الحاصل على درجة الدكتوراه نغوين ثي باو، من حيث التقنيات التشريعية، يجب أن تكون القوانين في دولة القانون سهلة الفهم وواضحة وشفافة وحديثة وسهلة التشغيل، وإزالة "الاختناقات"، وإنشاء أساس قانوني لمنظمات إنفاذ القانون، وتحسين فعالية إدارة الدولة لضمان إدارة شفافة وفعالة، وكل شيء يهدف إلى ضمان المصالح المشروعة للشعب وضمان أن يكون القانون هو الأساس القانوني وسيادة القانون. وأكدت السيدة نجوين ثي باو أن "هذا يدل على أن الرؤية الاستراتيجية والتوجه للعمل التشريعي في فيتنام أصبح أكثر فعالية، ويلبي اتجاه التكامل والتنمية ويصبح دولة تعمل وفقًا لقوانين عادلة وشفافة وخاضعة للمساءلة". ووفقًا للأستاذة المشاركة والدكتورة نجوين ثي باو، من أجل الحصول على نظام قانوني شفاف وعادل وخاضع للمساءلة، يجب أن ينشئ هذا النظام القانوني آلية لجذب جميع فئات الناس للمشاركة في العملية التشريعية وإنفاذ القانون، أو بعبارة أخرى، يجب أن يُظهر النظام القانوني كلمتي "الديمقراطية". القانون هو مظهر من مظاهر "الانضباط" ولكنه لا يكون فعالًا وكفؤًا وقوة دافعة حقيقية للتنمية إلا عندما يُبنى على أساس "الديمقراطية". بمجرد أن يكون لدى بلدنا مثل هذا النظام القانوني، سيعيش الجميع ويعملون وفقًا للدستور والقانون بوعي وسيشعر الناس أن الأشخاص الممنوحين سلطة الدولة يعملون بمسؤولية وشفافية وسيكون الناس أيضًا على دراية بمسؤولياتهم في دولة سيادة القانون. وبذلك يستطيع الحزب تعزيز قوة الأمة وجميع أبناء الشعب لبناء وتنمية بلادنا بقوة وتحقيق السعادة للشعب.

وكالة أنباء فيتنام ( V.D )

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm