5 مجموعات من القضايا لتحسين المؤسسات والسياسات وضمان الموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية

بعد جلسة عمل حثيثة وعاجلة ومسؤولة، استكملت الورشة برنامجها المقترح بالكامل. وتلقّت الورشة العديد من المقالات والعروض التقديمية من جهات مركزية ومحلية، وخبراء، وعلماء ، وقطاع أعمال. وشهدت الورشة مشاركة أكثر من 300 مندوب يمثلون جهات مجلس الأمة، والوزارات، والفروع، والمحليات، إلى جانب مشاركة علماء وخبراء وإداريين.

ألقى عضو المكتب السياسي ، نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الختامية في الورشة.

استمعت الورشة إلى التقرير التمهيدي للأستاذ الدكتور نجوين شوان ثانغ، عضو المكتب السياسي، مدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، رئيس المجلس النظري المركزي؛ وكلمة الرفيق تران هونغ ها، عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الوزراء؛ وتقرير مركزي للرفيق نجوين فان هونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ وكلمة ترحيبية للرفيق نجوين شوان كي، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نينه. كانت آراء ومناقشات المندوبين مسؤولة للغاية وعميقة وذات أسس نظرية وعملية عالية؛ ومضمون التبادل الشامل للقضايا المتعلقة بالسياسات والموارد لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية.

ألقى عضو المكتب السياسي، نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الختامية في الورشة.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية الدائم تران ثانه مان: أن الورشة أقرت بالنتائج التي تم تحقيقها في أعمال بناء وتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية.

وفي السنوات الأخيرة، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والفروع العديد من الوثائق القانونية التي تنظم تنظيم وتشغيل نظام المؤسسات الثقافية والرياضية؛ مما أدى تدريجياً إلى إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات ووجهات النظر الرئيسية للحزب وقوانين الدولة بشأن الحق في التمتع بالقيم الثقافية والوصول إليها؛ وإنشاء ممر قانوني للمؤسسات الثقافية والرياضية لتعزيز وتحسين جودة عملياتها.

يُعرض حاليًا المخطط العام لشبكة المرافق الثقافية والرياضية للفترة 2021-2030، برؤية تمتد حتى عام 2045، على الجهات المختصة لإصداره. واستنادًا إلى الوثائق المركزية، تُصدر المحليات مخططات عامة لتطوير المرافق الثقافية والرياضية على مراحل محددة، بما يتناسب مع ظروف كل منطقة. ويستمر مراجعة العديد من الخطط ذات الصلة واستكمالها ودمجها في نظام تخطيط القطاع الثقافي والرياضي، والمخططات العامة الوطنية، والخطط الإقليمية، والخطط الإقليمية.

تم الاستثمار في منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية وتطويرها وتكوين شبكة تمتد من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي. تتنوع أنواع المؤسسات الثقافية والرياضية على المستوى المركزي بشكل كبير؛ بعضها واسع النطاق وعالي الجودة وحديث. وقد حقق بعضها الأهداف المحددة في التخطيط المتخصص. وارتفع عدد المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية في المحافظات والأقضية والبلديات والقرى (النجوع) بجميع أنواعها. وتم الاستثمار في المؤسسات الثقافية والرياضية غير الحكومية وبنائها تدريجيًا.

نموذج الإدارة متنوع للغاية: أجهزة الدولة، ووحدات الخدمة العامة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وإدارة المجتمع. بشكل عام، التزمت الأنشطة بدقة بالوظائف والمهام واللوائح القانونية، مُلبِّيةً احتياجات الشعب والمهام السياسية. شجعت سياسات الدولة المنظمات والأفراد والشركات على الاستثمار بكثافة في المرافق الثقافية والرياضية. وحققت بعض المؤسسات غير الحكومية فعاليةً، مما ساهم في تلبية احتياجات الشعب الثقافية والرياضية المتنوعة بشكل متزايد.

فيما يتعلق بتخصيص التمويل اللازم لبناء المؤسسات الثقافية والرياضية، تُخصّص ميزانية الدولة لتمويل بناء المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل رئيسي من خلال برامج تكميلية مُوجّهة وبرامج وطنية مُوجّهة. ويُطبّق نظام الاستقلال المالي للمؤسسات الثقافية والرياضية وفقًا للأنظمة، وقد حقق نتائج إيجابية.

يستمر تبسيط وتحسين الهيكل التنظيمي وكوادر وحدات إدارة المؤسسات الثقافية والرياضية العامة. وقد طبقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لوائح الحزب والحكومة بصرامة، وراجعت وحدات الخدمة العامة التابعة لها ورتبتها وأعادت تنظيمها بشكل استباقي. كما أُعيد تنظيم المؤسسات الثقافية والرياضية على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات لتصبح تابعة مباشرة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، وللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء. شبكة من مراكز البحث والتدريب. زادت الموارد البشرية من حيث الكمية والحجم، وتنوعت في الأشكال التنظيمية.

المندوبون الذين يترأسون ورشة العمل

وقال نائب رئيس مجلس الأمة الدائم إن الورشة أشارت بوضوح إلى الصعوبات والنقائص في عملية التنفيذ.

لم يُحدَّد محتوى "المؤسسات الثقافية والرياضية" بوضوح. ولم تكتمل اللوائح المتعلقة بأنواع المؤسسات الثقافية والرياضية. بعض اللوائح المتعلقة بالحوافز غير مرتبطة بقوانين متخصصة؛ ولم تُحفِّز اللوائح المتعلقة بسياسات التنشئة الاجتماعية دوافعَها ولم تجذب الموارد الاجتماعية بفعالية؛ كما أن اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول وآليات الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة غير صالحة للتطبيق العملي.

تأخر إصدار خطة الشبكة الثقافية والرياضية للفترة 2021-2030، برؤية تمتد حتى عام 2045. ولم يُدمج التخطيط المؤسسي للثقافة والرياضية في التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي بشكل موحد ومتزامن ومتماسك؛ ولم يضمن شمولية وتوازنًا بين أنواع المؤسسات وبين المحليات. ولم تُطبّق بعض المحليات بعدُ تخطيطًا لصناديق الأراضي، أو كان لديها تخطيط، لكن مواقعها غير مُلائمة.

لم تتحقق بعض الأهداف المحددة في استراتيجيات وخطط بناء المنشآت الثقافية الوطنية؛ إذ لا يوجد سوى عدد قليل من المنشآت الثقافية والرياضية الحديثة واسعة النطاق والمؤهلة لاستضافة الفعاليات الدولية. ولم يحظَ الاستثمار في بناء المنشآت الثقافية والرياضية في بعض المناطق الاقتصادية والصناعية والحضرية بالاهتمام الكافي.

لا تزال الإدارة الداخلية لبعض الهيئات والوحدات ضعيفة، وجودة الخدمات وكفاءتها متدنية. ولا يزال تطبيق آلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية لوحدات الخدمة العامة بطيئًا. ولم يُلبِّ دمج قطاع الخدمة العامة المتطلبات اللازمة. ولم يكن استغلال الأصول في المؤسسات الثقافية والرياضية فعالًا على نحوٍ كافٍ. وعلى المستوى المحلي، لم يُركَّز على توجيه وتوجيه وتنظيم الأنشطة في المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية في بعض المناطق؛ كما أن محتوى وأساليب العمل غير متنوع وغني. كما أن جودة وكفاءة العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة، ولا تُلبِّي احتياجات الاستخدام بشكل كافٍ.

لا يزال استثمار ميزانية الدولة في بناء وإدارة المؤسسات الثقافية والرياضية منخفضًا ومشتتًا ولا يفي بالمتطلبات. ويُعدّ تحقيق الاستقلال المالي للعديد من وحدات الخدمة العامة، وتمويل الإنشاءات الجديدة، والإصلاحات أو التطويرات، وشراء المعدات للمؤسسات الثقافية والرياضية، أمرًا بالغ الصعوبة، لا سيما في المناطق التي لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي المالي. كما أن سياسات تعبئة الموارد الاجتماعية غير جذابة، مما يُصعّب جذب المستثمرين، لا سيما في المناطق الجبلية والجزر والمناطق الحدودية والمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية.

لا يزال تنظيم ودمج المؤسسات الثقافية والرياضية على جميع المستويات يعاني من العديد من النواقص. فأسماء الوحدات وهياكلها التنظيمية بعد الدمج تفتقر إلى الاتساق. كما أن دمج وحدات الفنون الاحترافية والقصور ودور رعاية الأطفال لا يزال آليًا، دون مراعاة عوامل محددة.

لا يلبي الموظفون والموظفون المدنيون والعمال العاملون في العديد من المؤسسات المتطلبات من حيث الهيكل والكم والجودة. وتفتقر العديد من الوحدات الفنية إلى الكوادر البشرية المهنية المؤهلة. ولا يزال نظام أجور الموظفين والعاملين في المؤسسات الثقافية والرياضية منخفضًا، ولا يلبي المتطلبات العملية، مما يُصعّب استقطاب الكفاءات.

لم يُلبِّ تدريب وتطوير الموارد البشرية للمؤسسات الثقافية والرياضية متطلبات المهام الجديدة. ولا يزال تطوير سياسات وآليات محددة لتدريب موارد بشرية عالية الجودة وتنمية المواهب، وخاصةً في الفنون التقليدية، محدودًا.

مشهد المؤتمر

وبحسب السيد تران ثانه مان، حددت الورشة وناقشت واتفقت على حلول لتحسين المؤسسات والسياسات وضمان الموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية، مع التركيز على 5 مجموعات من القضايا:

فيما يتعلق بتحسين المؤسسات والسياسات، ينبغي وضع أهداف وخطط عمل مناسبة لتحسين منظومة الوثائق القانونية المنظمة للمؤسسات الثقافية والرياضية، بما يضمن اتساقها ووحدتها وجدواها. مراجعة الوثائق القانونية، واستكمال وتعديل الأحكام القانونية ذات الصلة لتوضيح مفاهيم ودلالات "المؤسسات الثقافية والرياضية" و"المنشآت الثقافية والرياضية" كأساس لتطوير وتطبيق سياسات الاستثمار والإدارة والاستغلال والتشغيل، وتسهيل بناء وتكامل التخطيط لشبكة المؤسسات الثقافية والرياضية على الصعيد الوطني. دراسة سياسات الاستثمار وتطويرها لتطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية وتشغيلها، بما في ذلك سياسات الاستثمار العام، وسياسات الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وسياسات التنشئة الاجتماعية؛ وضع سياسات تفضيلية ودعم للاستثمار، لا سيما فيما يتعلق بالأراضي والضرائب ورأس المال الائتماني في بناء المرافق الثقافية والرياضية، لتشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار والتنمية.

ثانيًا، فيما يتعلق بتخطيط المؤسسات الثقافية والرياضية: استكمال التخطيط بشكل متزامن، حديث، فريد، وفعال، يضمن العدالة ويلبي احتياجات السكان؛ وتوفير الأراضي للمؤسسات الثقافية والرياضية في مواقع مناسبة، تتناسب مع الظروف الراهنة؛ والاهتمام ببناء وتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية للشباب والأطفال والعمال وذوي الإعاقة وكبار السن. وإضافة مؤشرات محددة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية إلى محتوى التخطيط الشامل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. ومواصلة التنفيذ الفعال لهذه المؤشرات في الاستراتيجيات والخطط والمشاريع المتعلقة بالمؤسسات الثقافية والرياضية.

ثالثًا، تعزيز القيادة والتوجيه والإرشاد؛ وابتكار محتوى وأساليب تنظيمية، وتحسين جودة الأنشطة وكفاءتها. وبناء نماذج تنظيمية نموذجية وتكرارها، بما يتناسب مع المناطق والفئات والأعمار. ووضع سياسات ذات أولوية في المناطق الجبلية والجزر والمناطق الحدودية والمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية. وتعزيز التفتيش والفحص والتدقيق والإشراف على الأصول العامة عمومًا، والمؤسسات الثقافية والرياضية خصوصًا.

رابعًا، تحديد أولويات تخصيص الميزانية مع التركيز على النقاط الرئيسية، وفقًا لخطط عمل وأهداف محددة. زيادة تدريجية في إنفاق ميزانية الدولة على التنمية الثقافية عمومًا، وتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية خصوصًا. تعزيز الأنشطة المشتركة في استخدام المرافق التي تستثمرها الدولة. احترام وتطبيق مبدأ التنشئة الاجتماعية تحت شعار "الدولة والشعب معًا"؛ وتعبئة الموارد للمشاركة في بناء المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية.

خامسًا، مواصلة مراجعة وتطوير اللوائح المتعلقة بمعايير وشروط إعادة هيكلة الجهاز، بما يضمن تبسيط العمليات وتحسين جودتها وكفاءتها. دراسة وتعديل نظام أجور الفنانين والممثلين المشاركين في الفنون التقليدية. تنفيذ خطط التوظيف والتدريب والرعاية للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتلبية متطلبات العمل. ابتكار وتحسين جودة التدريب ورعاية الموارد البشرية؛ وتشجيع تدريب وتطوير كوادر بشرية شابة عالية الكفاءة.

ومن المعلوم أن اللجنة المنظمة ستقوم بعد الورشة بإعداد تقرير موجز كامل عن محتوى الورشة والتوصيات لإرساله إلى اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة.

المصدر: https://toquoc.vn/vice-chairman-of-the-national-congress-tran-thanh-man-5-group-of-discussions-on-the-improvement-of-the-political-system-and-protection-of-resources-for-development-of-cultural-and-sports-20240512122242095.htm