ضمان حق الأفراد في الوصول إلى المعلومات من خلال قانون الأرشيف المعدل

ومن خلال إضافة لوائح جديدة لضمان حق الأفراد في الوصول إلى المعلومات، فإن قانون الأرشيف (المعدل) يظهر روحًا قوية من الابتكار في تنفيذ حقوق الإنسان والحقوق والالتزامات الأساسية للمواطنين.

يتضمن مشروع قانون الأرشيف (المُعدَّل) العديد من الأحكام التي تُسهِّل الوصول إلى المعلومات بسرعة وسهولة أكبر. صورة توضيحية: الأقليات العرقية في المرتفعات الوسطى تتلقى السياسات والإرشادات عبر الإنترنت. (المصدر: tapchicongsan.vn)

مهمة الأرشيف هي حفظ المعلومات التاريخية - ذاكرة الأمة - وتعزيزها، فالشعب هو من يصنع التاريخ. لذا، فإن الأرشيف - المعلومات التاريخية في ذاكرة الأمة بأكملها - يُلبّي، قبل كل شيء، جميع الاحتياجات المشروعة للشعب.

وبهذه الروح المتسقة، بذلت السلطات على مر السنين جهوداً لبناء نظام أرشيف فيتنامي حديث، يلبي متطلبات إدارة الدولة، ويحدث الإدارة، ويخدم الشعب.

التخزين الحديث الذي يركز على الإنسان

وعلى هذا الأساس، تم إعداد مشروع قانون الأرشيف (المعدل) لتأسيس سياسة الحزب المتمثلة في أن النظام القانوني يجب أن يعزز الابتكار والتحول الرقمي وتطوير المنتجات والخدمات في مجال الأرشيف لخدمة الجماهير والمساهمة بشكل فعال في قضية البناء الوطني والدفاع والتكامل الدولي.

يعتمد مشروع قانون الأرشيف (المعدل) على مبدأ وراثة وتعزيز وتكميل أحكام قانون الأرشيف لسنة 2011 التي لا تزال صالحة للممارسة؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال الأحكام غير الواضحة وغير الكافية وغير المتسقة بشأن مبادئ الدستورية والقانونية والتوحيد في نظام الوثائق القانونية.

في هذا السياق، وضع مشروع القانون ستة مبادئ أساسية للأرشيف، تُعدّ فيها قيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي والإدارة المركزية والموحدة للدولة عاملاً بالغ الأهمية، ومشاركة المجتمع والجمهور شرطاً أساسياً. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان هدف الترويج الفعال لقيمة الوثائق الأرشيفية بما يخدم المصالح الوطنية ومصالح الشعب الفيتنامي وحقوق الهيئات والمنظمات والأفراد ومصالحهم المشروعة؛ وضمان حق الهيئات والمنظمات والأفراد في الوصول إلى المعلومات وفقاً لأحكام الدستور والقوانين؛ وضمان الدعاية والشفافية والصلاحيات المناسبة وفقاً لأحكام القانون الفيتنامي، وبما يتوافق مع المعايير والممارسات الدولية للأرشيف.

وبناء على السياسات التي تم تحديدها، فإن جميع الفصول الثمانية والمواد الـ 65 من مشروع القانون تسير على الطريق الصحيح، حيث تظهر لوائح محددة تهدف إلى تحقيق هدف بناء أرشيف الخدمة - مما يضمن أقصى قدر من الراحة للشعب ويضمن الإدارة الفعالة للدولة.

لا تقتصر مهمة الأرشيفات على حفظ ذاكرة الأمة وحمايتها فحسب، بل الأهم من ذلك، تسهيل التواصل بين الماضي والحاضر، مما يتيح لأجيال من مختلف العصور التاريخية التواصل مع بعضهم البعض ومع جذورهم. وإدراكًا للأهمية الخاصة للأرشيف في مسيرة البناء والتنمية الوطنية، اقترحت هيئة صياغة القانون فصلًا جديدًا (مقارنةً بقانون الأرشيف لعام ٢٠١١) بعنوان "الوثائق الأرشيفية ذات القيمة الخاصة وتعزيز قيمة الوثائق الأرشيفية"، وحظي بإجماع واسع من نواب المجلس الوطني .

في هذا المحتوى الجديد، نُظِّمت متطلباتُ شكل تعزيز قيمة الوثائق الأرشيفية، وخاصةً نشرها، ونشر قائمة السجلات والوثائق الأرشيفية. ومن بين النقاط الجديدة، اللائحةُ التي تُشجِّع المؤسسات التعليمية في المنظومة التعليمية الوطنية على دمج تعزيز قيمة الوثائق الأرشيفية في أنشطتها التعليمية والتدريبية، مما يُوسِّع نطاقَ الأهدافِ المستهدفةِ للأرشيف.

بالإضافة إلى تلبية احتياجات الناس من المعلومات، يهدف الفصل الخامس "الأرشيفات الخاصة" من مشروع قانون الأرشيف (المعدل) أيضًا إلى تلبية احتياجات أخرى للناس في الحفاظ على قيمة الوثائق المملوكة للأفراد وتعزيزها، وضمان احترام حقوق ومصالح الأفراد/المجتمعات التي تمتلك وثائق.

ويمكن القول أنه بإضافة العديد من الأنظمة الجديدة المذكورة أعلاه، أظهر مشروع قانون الأرشيف (المعدل) روحاً قوية من الابتكار في ضمان تنفيذ حقوق الإنسان والحقوق والالتزامات الأساسية للمواطنين.

وُضع مشروع قانون الأرشيف (المُعدَّل) لترسيخ سياسة الحزب في تشجيع الابتكار والتحول الرقمي وتطوير المنتجات والخدمات في مجال الأرشيف لخدمة الجماهير. (المصدر: تيراسوفت)

توسيع نطاق وزيادة القدرة على ممارسة حق الوصول إلى المعلومات

إن السياسة الثابتة للحزب والدولة في فيتنام هي تشجيع وخلق كل الظروف المواتية لتمكين الناس من الحصول على المعلومات والوصول إليها لخدمة أهداف التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية، ودعم الإصلاح الإداري، وتحسين نوعية الحياة وممارسة الحريات الأساسية للشعب.

من خلال إدخال مفهوم جديد مفاده أن "الوثيقة هي معلومات مُلحقة بناقل لا يتغير محتواها وشكل تعبيرها عند تحويل الناقل"، يُشدد مشروع قانون الأرشيف (المُعدّل) على محتوى "المعلومات" في الوثائق الأرشيفية. ومن هنا، فإن اللوائح المتعلقة بإدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بياناتها، وعملياتها، وتعزيز قيمتها، جميعها تهدف إلى ضمان حفظ المعلومات واستخدامها على المدى الطويل.

ولضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات من الوثائق الأرشيفية بشكل كامل، فإن إحدى الأفعال المحظورة المنصوص عليها في مشروع القانون هي عرقلة حق المواطنين في الاستفادة القانونية من الوثائق الأرشيفية.

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون أيضًا على وجه التحديد على الوصول إلى الوثائق الأرشيفية: يتم تنفيذ وصول المواطنين إلى المعلومات الموجودة في الوثائق الأرشيفية في الأرشيفات الحالية وفقًا لأحكام قانون الوصول إلى المعلومات؛ يُسمح للهيئات والمنظمات والأفراد بالوصول إلى المعلومات الموجودة في الوثائق الأرشيفية في الأرشيفات التاريخية، ويُسمح لهم بالوصول إلى المعلومات بشروط في بعض الحالات.

وبالتوازي مع ذلك، ينص مشروع قانون الأرشيف (المعدل) أيضًا على حقوق والتزامات الهيئات والمنظمات والأفراد في الوصول إلى المعلومات الأرشيفية واستخدامها، بما في ذلك: الوصول إلى المعلومات الأرشيفية بدقة وكاملة وسريعة ووفقًا لأحكام القانون؛ استخدام المعلومات الأرشيفية لخدمة العمل والبحث العلمي والتاريخي وغيرها من الاحتياجات المشروعة؛ تقديم الشكاوى والإدانات وفقًا لأحكام قانون الشكاوى والإدانات.

تتجلى النقاط الجديدة والتقدمية لمشروع قانون الأرشيف (المُعدَّل) في توسيع نطاق المعلومات المتاحة. وينص القانون تحديدًا على مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأرشيفات التاريخية في رفع السرية عن الوثائق، وسدّ الفجوة المعلوماتية في بعض المجالات المهمة للإدارة الاجتماعية، وإضافة العديد من اللوائح المتعلقة بأنواع جديدة من الوثائق - كالأرشيفات الرقمية...

بالإضافة إلى ذلك، يتضمن مشروع قانون الأرشيف (المعدل) أيضًا العديد من الأحكام لمساعدة الأشخاص على الوصول إلى المعلومات بشكل أسرع وأكثر ملاءمة من خلال تقليص الموعد النهائي لتقديم الوثائق إلى الأرشيفات التاريخية؛ وتنظيم مسؤولية نشر قائمة السجلات والأرشيفات الخاضعة لسلطة الإدارة على بوابات المعلومات الإلكترونية والمواقع الإلكترونية؛ ورقمنة الأرشيفات والأرشيفات الرقمية، وبناء قواعد بيانات الأرشيف وتوحيدها؛ وتخزين النسخ الاحتياطية، وما إلى ذلك.

يُذكر أن مشروع قانون الأرشيف (المُعدَّل) تناول العلاقة بين حفظ المعلومات - الوثائق الأرشيفية - واستخدام الوثائق وتعزيز قيمتها في الحياة الاجتماعية. ويُفهم تعزيز المشاركة في اتجاهين: مشاركة الوثائق الأرشيفية في الحياة المجتمعية وخدمتها، ومشاركة المجتمع ككل في العمل الأرشيفي.

بروح ثابتة لخدمة الشعب، خلال عملية صياغة القانون، راجعت وكالة الصياغة مدى اتساق النظام القانوني، وخاصة فيما يتعلق بقضايا مثل التحول الرقمي، والتخزين الرقمي، والحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، ومقارنتها بقانون تكنولوجيا المعلومات، وقانون الأمن السيبراني، وقانون الوصول إلى المعلومات، وقانون حماية أسرار الدولة، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة المسودة بعناية ومقارنتها بالمعاهدات والاتفاقيات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها، مما يضمن الاتساق وعدم وجود تناقضات.

ويمكن التأكيد على أن مشروع قانون الأرشيف (المعدل) قد أظهر بشكل كامل الأهداف والآراء والمبادئ واتبع عن كثب السياسات الرئيسية التي أقرتها الجمعية الوطنية، مما يضمن حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات كما هو منصوص عليه في الدستور، وفي الوقت نفسه، تنفيذ التوجه نحو تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة الأرشيفية وبناء مجتمع أرشيفي.

ومن المتوقع أنه بعد إقراره من قبل الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ودخوله حيز التنفيذ، فإن تنفيذ الأحكام المحددة في قانون الأرشيف (المعدل) بشأن المحتويات التي تضمن حق الناس في الوصول إلى المعلومات سيساهم في جلب العديد من الفوائد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، مع تعزيز ثقة الناس في قيادة وإدارة الحزب والدولة.

في دورته السادسة (أكتوبر ٢٠٢٣)، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون المحفوظات (المُعدَّل) وأبدى ملاحظاته عليه. وفي إطار المهام الموكلة إليه من مجلس الأمة، واللجنة الدائمة للمجلس، والحكومة، نسقت وزارة الداخلية بشكل وثيق مع لجنة الشؤون القانونية في مجلس الأمة لاستيعاب ملاحظات نواب مجلس الأمة، والهيئات والهيئات المعنية، ومراجعة مشروع قانون المحفوظات (المُعدَّل) واستكماله.

يتألف مشروع القانون، بعد وروده ومراجعته، من ثمانية فصول تتضمن 65 مادة. ويتوافق مضمون مشروع القانون بشكل وثيق مع السياسات الرئيسية التي أقرتها الجمعية الوطنية في مقترح تطوير القانون، بما يتماشى مع الأهداف والرؤى التي حُددت عند إعداده، ويرسي سياسة الحزب في تطوير النظام القانوني لتعزيز الابتكار والتحول الرقمي وتطوير منتجات وخدمات جديدة، ويرث أحكام قانون الأرشيف لعام 2011 التي لا تزال سارية، ويكمل الأحكام الجديدة، ويساهم في ضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات بشكل أفضل وفقًا لأحكام الدستور، وينفذ في الوقت نفسه توجه تعزيز تعميم الأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون الأرشيف (المعدل) في مجلس الأمة خلال دور انعقاده السابع من الفصل التشريعي الخامس عشر، وإقراره.

المصدر: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html