استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤوليات شركات الاتصالات والمشتركين فيها

استمراراً لدور الانعقاد السادس للدورة الخامسة عشرة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

لائحة إجراءات بيع أرقام المشتركين في الهاتف المحمول بالمزاد العلني

في معرض تقديمه تقرير شرح واستقبال ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، إنه بعد استقبال ومراجعة مشروع القانون، يتكوّن من عشرة فصول و73 مادة. منها 51 مادة مُعدّلة ومُكمّلة تتعلق بالمحتوى؛ و5 مواد مُعدّلة ومُكمّلة تتعلق بالتقنية؛ و21 مادة مُلغاة.

وفيما يتعلق بطرح مزاد حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الانترنت، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن هناك آراء تشير إلى ضرورة إزالة المعوقات وضمان تنفيذ مزاد حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الانترنت.

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون لتنظيم أنواع موارد الاتصالات الممنوحة بالمزاد العلني، وفي الوقت نفسه، نظم كيفية تحديد السعر الابتدائي لكل نوع من الموارد استناداً إلى الخبرة الدولية، وبما يتوافق مع حالة التنمية الاقتصادية ومستوى استهلاك الناس.

وبناءً على ذلك، يُحدَّد السعر الابتدائي لمزاد مشتركي الهاتف المحمول بناءً على متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية للسنة السابقة مباشرةً لتاريخ المزاد، محسوبًا ليوم واحد. كما ينص مشروع القانون على ترتيب وإجراءات إجراء المزاد وفقًا لقانون مزادات العقارات.

وفيما يتعلق بالمعلومات المتعلقة بإدارة معلومات المشتركين ومنع بطاقات SIM التي تحتوي على معلومات المشتركين غير الصحيحة - بطاقات SIM غير المرغوب فيها والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن بعض الآراء اقترحت لوائح صارمة بشأن حقوق ومسؤوليات شركات الاتصالات وأصحاب المشتركين في إدارة معلومات المشتركين في الهاتف المحمول، ومنع ومعالجة بطاقات SIM غير المرغوب فيها والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها والمكالمات الاحتيالية إلى حسابات الشبكات الاجتماعية وجميع الأنشطة المتعلقة بمشتركي الهاتف المحمول؛ ولوائح بشأن التعامل مع هذا المشترك إذا كان هناك انتهاك يتعلق بهذا المشترك في الهاتف المحمول.

واستجابة لآراء النواب، أضاف مشروع القانون ضوابط بشأن مسؤوليات شركات الاتصالات ومستخدمي خدمات الاتصالات في إدارة معلومات المشتركين، ومنع ومعالجة بطاقات SIM التي تحمل معلومات المشترك غير الصحيحة، والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها، ومكالمات الاحتيال.

وفي الوقت نفسه، لتعزيز التدابير الرامية إلى منع المكالمات والرسائل غير المرغوب فيها ومكالمات الاحتيال، أضاف مشروع القانون لوائح تحظر استخدام الأجهزة والبرامج للوصول بشكل غير قانوني إلى شبكة الاتصالات العامة في الفقرة 5 من المادة 9.

فيما يتعلق بمقترح النص على مسؤولية مشتركي الهاتف المحمول عن حساباتهم على مواقع التواصل الاجتماعي وجميع الأنشطة المتعلقة باشتراكهم، وفرض عقوبات عليهم في حال حدوث أي مخالفات تتعلق بهذا الاشتراك، أشارت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إلى أن البند ج، البند 2، المادة 15 ينص على مسؤولية مستخدمي خدمات الاتصالات أمام القانون عن محتوى المعلومات المرسلة والمخزنة على شبكة الاتصالات. ويشمل هذا النص الحالات التي تُنشر فيها المعلومات باستخدام حسابات التواصل الاجتماعي.

وسيتم تحديد عقوبات محددة للتعامل مع انتهاكات محتوى المعلومات في الوثائق القانونية ذات الصلة بإدارة محتوى المعلومات على شبكات الاتصالات؛ ولذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لا تضيف هذا المحتوى إلى مشروع القانون.

وفيما يتعلق بتوسيع نطاق التنظيم لثلاث خدمات جديدة وهي خدمات الاتصالات OTT ومراكز البيانات والحوسبة السحابية، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون المنظم لثلاث خدمات جديدة مقارنة بقانون الاتصالات لعام 2009 ضروري لأنه في سياق التحول الرقمي القوي مع اتجاه التقارب بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، ظهر عدد من الخدمات التي توفر ميزات إضافية مماثلة لخدمات الاتصالات التقليدية.

يجب تنظيم هذه الخدمات بشكل مناسب، بما يلبي متطلبات الإدارة ويهيئ بيئة مواتية لتشجيع الابتكار والتطوير. وسيؤدي تنظيم أعمال خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية إلى خلق بيئة قانونية واضحة، تُسهّل الأعمال.

سيُحقق تنظيم خدمات الاتصالات عبر الإنترنت (OTT) المساواة بين شركات الاتصالات. وقد عرّفت العديد من الدول خدمات الاتصالات عبر الإنترنت (OTT) بأنها خدمات اتصالات تُدار وفقًا لقوانين الاتصالات. وقد وافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على وجهة نظر الحكومة المقدمة إلى المجلس الوطني بشأن تنظيم ثلاث خدمات جديدة، وقبلت آراء نواب المجلس.

اقتراح لتجميع أرقام المشتركين "الجميلة" للمزاد

وفي أثناء المناقشة في القاعة، أشادت أغلبية الوفود بشدة بجهود هيئة الصياغة وهيئة المراجعة والهيئات ذات الصلة في التنسيق الفعال واستيعاب ومراجعة تعليقات نواب الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية الذين يعملون بدوام كامل على مشروع هذا القانون.

ومع ذلك، طلب المندوب دونج خاك ماي (داك نونج) من الوكالة المقدمة والوكالات ذات الصلة مواصلة مراجعة ودراسة محتوى مشروع القانون هذا لضمان اتساقه مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والتزامن، وتجنب التداخل مع مشاريع القوانين ذات الصلة.

واقترح المندوبون ضرورة مواصلة مراجعة وتطوير اللوائح الانتقالية؛ ومراجعتها لضمان أن يضمن تركيب مرافق الاتصالات في المقر العام السلامة والأمن للوكالات والمنظمات التي تدير المقر والأصول العامة.

وقال المندوب دونج خاك ماي: "يجب أن يكون تركيب محطات البث آمنًا ويضمن صحة ورفاهية السكان المحيطين، دون التأثير على عمليات ومعدات ومرافق وكالات الدولة والوحدات والسكان".

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، يقدم تقريرًا حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المُعدَّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بطرح مشتركي خدمات الاتصالات في المزاد، وافق المندوب نجوين فان كانه (بينه دينه) على أن السعر الابتدائي لطرح مشتركي خدمات الاتصالات المتنقلة الأرضية في المزاد يتحدد من خلال متوسط الناتج المحلي الإجمالي للفرد بالسعر الحالي للسنة التي تسبق مباشرة وقت المزاد كما أعلن مكتب الإحصاء العام محسوبًا في يوم واحد.

قال المندوب نجوين فان كانه: "مع ذلك، في الواقع، تتجاوز قيمة العديد من أرقام الهواتف سعر البداية"، مضيفًا أنه من الضروري تجميع الأرقام ذات القيمة المحتملة العالية لزيادة إيرادات الميزانية وتقليل عدد الفائزين بالمزاد الذين لا يقبلون به. في حال عدم التجميع، ستحدث حالات تخلي عن الدفعات الأولية عندما تصل قيمة العديد من الأرقام الفائزة إلى عشرات أو مئات الملايين أو مليارات الدونغات الفيتنامية. بعد ذلك، يجد الفائز أن الرقم لا يلبي احتياجاته، فيعيد الرقم المعروض في المزاد، لكنه يخسر فقط الدفعة الأولية التي تعادل 262 ألف دونج فيتنامي.

وعلى سبيل المثال، اقترح المندوب نجوين فان كانه إجراء مشاورات بشأن مزاد تجريبي للوحات ترخيص السيارات، واقترح أن يتم إسناد هذا التجميع إلى وزارة الإعلام والاتصالات لوضع لوائح محددة.

اقترح المندوب نجوين فان كانه نقل عدد مشتركي الهاتف المحمول الذين لم يتمكنوا من المشاركة في المزاد إلى المجموعة ذات أقل سعر ابتدائي لمواصلة المزاد. وفي حال فشل المزاد، سيتم تخصيص العدد في المجموعة ذات أقل سعر ابتدائي مباشرةً للمؤسسات والشركات.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر