خطوة تغييرية تساهم في رفع العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة إلى شراكة استراتيجية شاملة

أقامت فيتنام والولايات المتحدة شراكة استراتيجية شاملة من أجل السلام والتعاون والتنمية المستدامة، وهو ما يعكس تغيراً في النظرة إلى العنصر "الاستراتيجي" للولايات المتحدة في العلاقات الخارجية، بحسب خبراء.

بعد المحادثات التي جرت في 10 سبتمبر، أعلن الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن أن فيتنام والولايات المتحدة أقامتا شراكة استراتيجية شاملة من أجل السلام والتعاون والتنمية المستدامة، بعد 10 سنوات من إنشاء البلدين شراكة شاملة.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران نام تيان، المحاضر في كلية العلاقات الدولية بجامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية - جامعة مدينة هوشي منه الوطنية، إن هذا هو أعلى مستوى في السياسة الخارجية الوطنية لفيتنام، وفي الوقت نفسه يعكس جزئيا التغيير في تصور الولايات المتحدة للعامل "الاستراتيجي" في الشراكات مع الدول الأخرى.

بدأت مناقشة مفاهيم مستويات الشراكة خلال عملية إصلاح السياسة الخارجية لفيتنام منذ تسعينيات القرن العشرين، واستعادة العلاقات وإصلاح الروابط مع سلسلة من البلدان، والتكامل السريع في المنطقة والعالم.

الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن في حفل الاستقبال الرسمي في القصر الرئاسي في 10 سبتمبر. الصورة: وكالة فرانس برس

في المؤتمر الوطني التاسع للحزب الشيوعي الفيتنامي المنعقد في أبريل 2001، حددت فيتنام هدف تعميق العلاقات الدولية. وقد أثار ذلك الحاجة إلى إقامة شراكات استراتيجية، كانت ذات أولوية أعلى آنذاك، لتطوير وضمان مصالحها في ثلاثة جوانب: الأمن، والازدهار، والمكانة الدولية.

تُدرك فيتنام أن الجوانب الثلاثة للشراكة الاستراتيجية، وهي الأمن والازدهار والمكانة الدولية، متساوية الأهمية. ولا يقتصر العنصر "الاستراتيجي" على الدلالات الأمنية فحسب، كما هو مُتصوَّر في تفكير السياسة الخارجية للعديد من الدول الأخرى.

وفي عملية التكامل الدولي لفيتنام، أقامت بعض الكيانات تعاوناً واسع النطاق مع فيتنام في العديد من المجالات، حيث تتشابك المصالح، لكنها لم تصل إلى المستوى "الاستراتيجي" كما تم تعريفه في الأصل، وهو ما ينبع في كثير من الأحيان من الاختلافات في وجهات النظر بين الجانبين.

انطلاقًا من هذه الممارسة، أرست فيتنام مستوى "الشراكة الشاملة"، أي أنها تُمثل الإطار لبدء التعاون الاستراتيجي. ثم أقامت فيتنام شراكة شاملة مع 12 دولة، منها الولايات المتحدة، للتأكيد على جوانب التعاون الشامل، ومواصلة تعزيز الثقة، والتطلع نحو المستقبل.

إن تفكير السياسة الخارجية الفيتنامية لا يهدف إلى وضع القضايا الأمنية في المقام الأول في الشراكة الاستراتيجية، بل يجب عليها في الوقت نفسه ضمان خدمة الهدفين المتبقيين المتمثلين في الرخاء والمكانة الدولية.

وفي الوقت نفسه، كانت الولايات المتحدة تعتبر التعاون الوثيق في مجال الأمن والدفاع عنصرا لا غنى عنه في العلاقات "الاستراتيجية" مع البلدان الأخرى، وخاصة المملكة العربية السعودية.

أقامت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية شراكة استراتيجية لأكثر من 80 عامًا، لطالما ركّزت على العلاقات الأمنية. تُعدّ المملكة العربية السعودية أكبر مشترٍ أجنبي للأسلحة الأمريكية، بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليار دولار أمريكي، وفقًا لإحصاءات البيت الأبيض. ومنذ خمسينيات القرن الماضي، لعب سلاح المهندسين الأمريكي دورًا هامًا في بناء المشاريع المدنية والعسكرية في المملكة العربية السعودية.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور تران نام تين، قبل بلوغ فيتنام والولايات المتحدة الأمريكية مرحلة الشراكة الشاملة عام ٢٠١٣، كان لدى البلدين بالفعل مقومات كافية لإقامة شراكة استراتيجية. ومع ذلك، ربما أصبح الاختلاف في تصور العنصر "الاستراتيجي" في العلاقات الخارجية عائقًا أمام جهود الجانبين.

لكن الإدارات الأميركية في السنوات الأخيرة، وخاصة خلال ولاية الرئيس جو بايدن، شهدت تحولاً كبيراً في النظرة إلى الأمن، فلم تعد تعتبر الأمن عاملاً لا غنى عنه في العلاقات الاستراتيجية.

وفي الوثائق الاستراتيجية بشأن "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة"، بالإضافة إلى علاقات "التحالف الاستراتيجي" التي نشرتها الولايات المتحدة منذ الحرب الباردة، طرحت واشنطن نهجًا آخر يتمثل في "الشراكة الجديدة".

يبدو أن الجانب الأمريكي يُدرك أن التركيز على الأمن القومي والدفاع لا يُركز جميع الشركاء عليه، بما يُمكّن العلاقات الثنائية من التطور إلى مستوى استراتيجي. ومن هنا، تسعى الولايات المتحدة إلى بناء شراكة جديدة أكثر تكافؤًا، لا تُركز على الجانب العسكري والأمني.

وقد تجلى ذلك بوضوح عندما قررت الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا رفع مستوى علاقتهما إلى شراكة استراتيجية شاملة في قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا في كمبوديا في نوفمبر/تشرين الثاني 2022. وفي العلاقات الدولية، تدعو رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى عدم اختيار أي طرف وعدم الانحياز عسكريًا، والتركيز بدلاً من ذلك على التعاون الاقتصادي وقضايا التنمية الأخرى.

ويعتبر هذا التصور الجديد من الجانب الأمريكي خطوة نحو بناء "ثقة استراتيجية" أكثر ملاءمة مع دول مثل فيتنام، التي تتبنى سياسات مماثلة للسياسة الخارجية لآسيان المتمثلة في عدم الانحياز العسكري والتركيز على التنمية.

إن هذه الخطوة إلى الأمام في العلاقات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والولايات المتحدة هي في الأساس حجر الأساس بالنسبة للولايات المتحدة للإشارة إلى أن واشنطن تغير حقا تصورها، وبالتالي البدء في تعزيز العلاقات مع كل دولة عضو، بما في ذلك فيتنام، إلى مستوى جديد.

كما أرسلت الولايات المتحدة رسالة مفادها أنها تريد بناء علاقة على مستوى أعلى، ليس لخدمة هدف إقامة تحالف ضد طرف ثالث أو ضمان أمن واشنطن من بعيد، بل لرؤية الطرف الآخر كشريك حقيقي في التنمية وإقامة علاقة متساوية.

ولذلك، يعتقد السيد تيان أن إنجاز ترقية العلاقات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والولايات المتحدة إلى الشراكة الاستراتيجية الشاملة في عام 2022 مهم للغاية لآفاق العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة.

وفي الآونة الأخيرة، بذل البلدان جهوداً لبناء العديد من آليات الحوار على كافة المستويات وفي العديد من المجالات لبناء الثقة بين البلدين، بدءاً من "فترة الشفاء" بعد عام 1995 و"فترة البناء" بعد إقامة الشراكة الشاملة.

ومع المرور بمرحلة "البناء"، أصبح تصور واشنطن للعامل "الاستراتيجي" أكثر اتساقًا مع السياسة الخارجية الفيتنامية القائمة على الاستقلال والاعتماد على الذات والسلام والصداقة والتعاون والتنمية والتعددية والتنويع والتكامل الدولي الاستباقي والنشط، لصالح الأمة.

لقد تبادل الجانبان بشكل منتظم وجهات نظرهما ومواقفهما ومصالحهما المشتركة، وتشابكا ودعما بعضهما البعض، خاصة في مرحلة البناء، مما أدى إلى تقليل الخلافات والاختلافات.

قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران نام تيان، إن مفهوم الشراكة الاستراتيجية الشاملة الذي أرسته فيتنام والولايات المتحدة مؤخرًا يُمثل مستوىً أعلى من تطوير الشراكة الاستراتيجية. وفي هذا المستوى، يجب أن تستوفي العلاقة بين البلدين أولًا الشروط المنصوص عليها في مستوى الشراكة الاستراتيجية، والمتعلقة بالتناغم بين الرخاء والمكانة الدولية والأمن.

الفرق هو أنه بالإضافة إلى "الشمولية" في التعاون، والتوسع في جميع المجالات، وتغطية أي "مجالات محظورة" تقريباً، فإن البلدين، عند ترقيتهما إلى الشراكة الاستراتيجية الشاملة، أقاما عنصر "الثقة الاستراتيجية" مع بعضهما البعض.

إن هذا المستوى من العلاقات لا ينحرف عن تفكير السياسة الخارجية الفيتنامية الراسخ على مدى أكثر من ثلاثة عقود من الاستقلال والاعتماد على الذات والسلام والصداقة والتنمية.

أجرى الأمين العام نجوين فو ترونج محادثات مع الرئيس الأمريكي جو بايدن في مكتب اللجنة المركزية للحزب بعد ظهر يوم 10 سبتمبر. الصورة: جيانج هوي

خلال محادثات الأمس، أكد الأمين العام نجوين فو ترونغ أن الشعار الرئيسي لتطوير العلاقات الفيتنامية الأمريكية هو "تجاهل الماضي، وتجاوز الاختلافات، وتعزيز أوجه التشابه، والتطلع نحو المستقبل". وتُقدّر فيتنام عالياً تأكيد الولايات المتحدة على دعمها لفيتنام "قوية، ومستقلة، ومعتمدة على نفسها، ومزدهرة".

وأكد الأمين العام على عدد من الاتجاهات الرئيسية لتعزيز العلاقات الفيتنامية الأمريكية، بما في ذلك مواصلة تعزيز التفاهم المتبادل، وتنفيذ المبادئ التوجيهية، وخلق الاستقرار الطويل الأمد، والاجتماعات رفيعة المستوى والتعاون بين القطاعات والمستويات، والتبادلات الشعبية.

يدعم الرئيس بايدن تنمية فيتنام، بما في ذلك التعاون الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي في المرحلة الجديدة، مثل تطوير صناعة الإلكترونيات، ومواجهة تغير المناخ، وتطوير الطاقة النظيفة. ووفقًا للرئيس الأمريكي، فإن الارتقاء بالعلاقة الفيتنامية الأمريكية إلى شراكة استراتيجية شاملة يعود بالنفع على كلا البلدين ويخدم المصالح الدولية المشتركة.

وأعلن البيت الأبيض أيضا أنه سيعزز التعاون مع فيتنام في ثمانية مجالات رئيسية، حيث ستكون قضايا مثل الابتكار الاقتصادي والعلوم والتكنولوجيا والتجارة والاستثمار القوة الدافعة للشراكة الاستراتيجية الشاملة بين البلدين.

فيما يتعلق بالتعاون الأمني، من المتوقع أن تعلن الولايات المتحدة عن برامج جديدة وحزم مساعدات بالمعدات لتعزيز قدرة فيتنام على مكافحة الجريمة العابرة للحدود. كما ستعزز الولايات المتحدة التعاون في مجال الصحة، وتجاوز آثار الحرب، والعلاقات التجارية بين البلدين.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران نام تيان إن ترقية الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع الولايات المتحدة تعد خطوة مهمة للغاية، حيث تمثل تأسيس فيتنام لهذا المستوى من العلاقات مع الدول الأربع الكبرى في العالم اليوم، بما في ذلك الصين وروسيا والهند والولايات المتحدة.

قال: "إن العلاقات الاستراتيجية مع الدول الأربع الكبرى ستتيح لفيتنام فرصًا عظيمة للتنمية، وتعزيز النفوذ، وتنويع التعاون". وأضاف: "إن الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع الولايات المتحدة، وآليات الحوار والتعاون، ستضمن لفيتنام الحفاظ على توازن أكثر فعالية في علاقاتها مع جميع الدول، لا سيما في ظل المنافسة الدولية المعقدة التي يشهدها عالمنا اليوم".

الدكتور تران نام تيان، أستاذ مشارك، هو خبير في تاريخ الشؤون الخارجية الفيتنامية في كلية العلاقات الدولية، جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية - جامعة مدينة هوشي منه الوطنية.

وقد نشر العديد من المقالات في المجلات المحلية والأجنبية، وهو أيضًا محرر ومؤلف مشارك في العديد من الكتب المتخصصة حول تاريخ الدبلوماسية الفيتنامية.

وهو أيضًا عضو في مشروع البحث الوطني للهيكل الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ حتى عام 2025 وسياسات فيتنام، تحت إشراف وزارة العلوم والتكنولوجيا، والذي تم قبوله في عام 2019.

فينيكسبريس.نت