هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدا.

وتمثل نفقات الاستثمار في تطوير الصحافة أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة.

لقد نفذت وكالات الأنباء الوطنية، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون والصحف المطبوعة والإلكترونية، على مدى سنوات طويلة، القيادة والتوجيه والتوجه الإعلامي للحزب والدولة على نحو جدي؛ ونقلت ونشرت الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية في الداخل والخارج في الوقت المناسب وبصدق وشمولية؛ وكانت لسان حال الحزب والدولة، ومنتدى جديرًا بالثقة حقًا للشعب، ووسيلة أساسية للاتصال الجماهيري في الحياة الاجتماعية.

إلى جانب بعض النجاحات التي تحققت مؤخرًا، لا شك أن ظاهرة "تحويل المجلات والمواقع الإلكترونية العامة إلى صحف، بل وحتى بوادر خصخصة الصحافة، وتلقي التمويل للتأثير على الصحافة والإعلام لأغراض الربح، ظاهرة شائعة. هناك ظاهرة "تربح" الصحفيين من الشركات أو تبادل المقالات والروابط عبر عقود الإعلانات والرعاية... وقد وقع العديد من الصحفيين في فخ القانون عند اكتشافهم وإدانتهم. ورغم أن هذه الظاهرة تُعتبر فسادًا، إلا أنها تسببت في سوء فهم المجتمع للصحافة، وأضرت بسمعة صحفيين آخرين.

وأكد الدكتور دونج مان هونغ أنه "فقط عندما تكون هناك قواعد محددة، يمكن لوكالات الصحافة تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة العمل الصحفي بطريقة صحية، والمساهمة في خلق بيئة صحفية خضراء كما نرغب".

بحسب الإحصائيات: من عام 2017 إلى عام 2022، أجرت وزارة الإعلام والاتصالات 65 عملية تفتيش و48 فحصًا وأصدرت 306 قرارًا بشأن العقوبات الإدارية بمبلغ إجمالي قدره 8 مليارات و618 مليون دونج.

في المؤتمر العلمي الوطني "الأسس العلمية والممارسة العملية لتعديل قانون الصحافة لعام ٢٠١٦"، أشار الدكتور دونغ مانه هونغ، رئيس أمانة التحرير في إذاعة صوت فيتنام، إلى أن هذا العدد لا يعكس تمامًا "الجوانب المظلمة" في الأنشطة الصحفية الحالية. وأضاف أن ظهور بوادر انتهاك أخلاقيات المهنة من قبل الصحفيين والمراسلين، واستغلالهم لمنصبهم كصحفيين لتهديد ومضايقة الوكالات والمنظمات والأفراد والشركات لتحقيق مكاسب شخصية، أمرٌ واقع، ويحدث على مستوى أكثر خطورة.

هناك أسباب عديدة لهذا الوضع، وأهمها، برأيي، مسألة الميزانية التشغيلية. تُمثل نفقات الاستثمار في تطوير الصحافة أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة. ولا تُخصص العديد من الهيئات الحكومية ميزانيات وموارد لتوجيه أو دعم وكالات الصحافة في أداء مهامها السياسية والإعلامية والدعائية. كما أن العديد من الهيئات الحكومية لا تُقدم الدعم المالي اللازم لعملياتها فحسب، بل تُجبر وكالات الصحافة على تقديم بعض المساهمات لتغطية نفقاتها التشغيلية. ويُعتبر الوضع الاقتصادي، وما يُصاحبه من ضغوط، أحد أهم الأسباب المؤدية إلى انتهاكات الصحافة في الآونة الأخيرة، كما قال الدكتور دونغ مانه هونغ.

وفقًا للسيد هونغ، يعتقد الكثيرون أنه ينبغي مساواة اقتصاديات الصحافة بالاستقلالية. في الواقع، مفهومان مختلفان، لكنهما مرتبطان. يجب على وكالات الصحافة المستقلة أن تُجري اقتصاديات الصحافة، ولكن ليس بالضرورة أن تكون جميع وكالات الصحافة التي تُجري اقتصاديات الصحافة مستقلة.

لذلك، من الضروري تحديد آلية الاستقلالية في الصحافة بوضوح لتجنب سوء الفهم أو استغلالها لتحقيق أغراض اقتصادية مختلفة. حاليًا، وبسبب آلية الاستقلالية، تُخصص العديد من هيئات التحرير حصصًا إعلامية اقتصادية للصحفيين، مما يُسبب ضغطًا على الوظائف والدخل، ويُسهل وقوع الكُتّاب في فخّ الاحتيال. أحيانًا، يسعى الصحفيون إلى الحصول على عقود اقتصادية بدلًا من التركيز على جودة مقالاتهم.

لا يتضمن قانون الصحافة الحالي قواعد صارمة بشأن اقتصاديات الصحافة ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية.

أشار الدكتور دونغ مانه هونغ إلى واقعٍ آخر ناجم عن استغلال "الآلية المستقلة"، وهو قيام مراسلي المجلات الإلكترونية المتخصصة "بمخالفة القواعد" لكتابة مقالاتٍ ضد السلبية أو العلاقات العامة للشركات، لكنهم في الواقع يهددون بابتزاز الأموال، أو المطالبة بعقود إعلانية أو إعلامية لتحقيق مكاسب شخصية، أو تسليمها للوحدة تحت مسمى "دعم هيئة التحرير". تُسمى هذه الظاهرة "تحويل المجلات إلى صحف"، مما يؤثر سلبًا على شرف وسمعة الصحفيين الحقيقيين، ويؤدي إلى سوء فهم المجتمع لدور الصحافة. ​​وقال السيد هونغ: "من أسباب هذا الوضع أن قانون الصحافة لا يتضمن حتى الآن لوائح صارمة بشأن اقتصاد الصحف ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية".

قصة الاقتصاد المليئة بالضغوط هي أحد أهم الأسباب المؤدية إلى أخطاء الصحافة في الآونة الأخيرة. (صورة: vtv)

أشار السيد هونغ إلى أن قانون الصحافة لعام ٢٠١٦ يتضمن أحكامًا تُهيئ ممرًا قانونيًا لتنمية اقتصاد الصحافة، وتحديدًا في المادة ٢١ "أنواع أنشطة وكالات الأنباء ومصادر دخلها"؛ والمادة ٣٧ "الجمعيات في مجال الصحافة". ومع ذلك، لا تزال هذه الأحكام ناقصة وغير محددة، مما يُؤدي إلى ارتباك في عمليات وكالات الأنباء، ومن ناحية أخرى، يُهيئ ظروفًا لبعض وكالات الأنباء وبعض الصحفيين للاستغلال والانتهاك. وتحديدًا كما يلي: تنص الفقرة ١ من المادة ٢١ من قانون الصحافة لعام ٢٠١٦ على أن "وكالات الأنباء تعمل كوحدات خدمة عامة مُدرة للدخل. وتعمل المجلات العلمية وفقًا لنوع الهيئة الحاكمة".

وحدة الخدمة العامة المُدرّة للإيرادات هي نوع من وحدات الخدمة العامة ذات مصادر دخل، تُنشئها جهة حكومية مختصة، وهي وحدة موازنة مستقلة، لها ختمها وحسابها الخاص، ويُنظّم جهازها المحاسبي وفقًا لأحكام قانون المحاسبة. ومع ذلك، ولأنها تُصنّف كوحدة خدمية، يجب على وكالات الأنباء الالتزام باللوائح الاقتصادية والمالية، شأنها شأن وحدات الخدمة الأخرى، مثل معدل ضريبة دخل الشركات الذي يتراوح بين 10% و20%، مع استمرارها في أداء وظيفة الإعلام والدعاية وفقًا للمهام السياسية.

مجلات المنظمات الاجتماعية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، ومعاهد البحوث (غير التابعة لأجهزة الدولة، أو المنظمات السياسية، أو المنظمات الاجتماعية السياسية) ليست وحدات خدمة عامة. ومع ذلك، لم يُحدد قانون الصحافة بعدُ أنواع المجلات العلمية، بل ينصّ بشكل عام فقط على أن "الأنشطة يجب أن تتوافق مع نوع الهيئة الإدارية"، مما يُسبب صعوبات للمجلات في مجال التنمية الاقتصادية.

قال السيد هونغ: "إن مسألة التمييز بوضوح بين نوع وحدات الخدمة العامة المُدرة للدخل في وكالات الأنباء ونوع المجلات (التي يُمكن اعتبارها مؤسسات) مسألة بالغة الأهمية. فإذا اعتُبرت المجلات مؤسسات، فإنها ستلتزم بأحكام القانون الاقتصادي، وقد يكون هناك تعارض مع أحكام قانون الصحافة" .

يشكل قانون الصحافة أساسًا مهمًا لعمل وكالات الأنباء والصحفيين.

علاوة على ذلك، ووفقًا للدكتور دونغ مانه هونغ، فإن اعتبار المجلات شركات تجارية سيؤدي إلى صعوبة في التحكم في محتوى الدعاية وتوجيهه. ولكن، إذا لم تكن شركات تجارية، فما هو النموذج الذي تعمل به المجلات؟ هذه مسألة حاسمة في تصحيح وضع "الصحافة الصحفية" في الآونة الأخيرة، سواءً في المجلات أو مواقع المعلومات الإلكترونية العامة أو شبكات التواصل الاجتماعي للصحافة عمومًا.

يُعد قانون الصحافة أساسًا هامًا لعمل وكالات الأنباء والصحفيين. ومع ظهور قضية جديدة وهامة مثل اقتصاديات الصحافة، من الضروري وضع لوائح تنظيمية محددة، ويمكن، إن أمكن، إدراجها في فصل قانوني منفصل. وأكد الدكتور دونغ مانه هونغ: "فقط بوجود لوائح تنظيمية محددة، تستطيع وكالات الأنباء تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة اقتصاديات الصحافة بشكل سليم، مما يساهم في خلق بيئة صحفية خضراء كما نطمح" .

في كلمته خلال المؤتمر العلمي الوطني الأخير بعنوان "الأسس العلمية والتطبيق العملي لتعديل قانون الصحافة لعام ٢٠١٦"، قال نائب وزير الإعلام والاتصالات، نجوين ثانه لام، إن إحدى القضايا التي تحتاج إلى توضيح علمي هي اقتصاديات الصحافة. ​​عند ذكر هذه العبارة، لا يزال الكثيرون يعتبرونها مفهومًا جديدًا، ويتساءلون: لماذا تُثير الصحافة القضايا الاقتصادية، بينما وظيفتها هي القيام بمهام سياسية؟

قال نائب الوزير لام إن لوكالة الصحافة دورين: المشاركة في حماية النظام، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والمعلومات. ويجب أن يكون هناك أساس علمي لضمان عدالة العلاقة بين وكالة الصحافة والهيئة الحاكمة، والأهم من ذلك، الدولة باعتبارها عميلاً رئيسياً للصحافة.

وعلق نائب الوزير لام قائلا "إن هناك حاجة إلى قواعد علمية ومحددة بحيث يمكن عند تقديمها إقناع جميع المستويات والقطاعات والمجتمع، عندما تكون قصة الصحافة واقتصاديات الصحافة قضية مؤلمة" .

فان هوا جيانج

مصدر: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html