ضرورة توضيح تجريم المخالفات العقارية

في يوم 28 أكتوبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 حتى نهاية عام 2023".

في كلمته، أشاد النائب في الجمعية الوطنية، لي ثانه هوان، بتقرير الوفد الرقابي، الذي لخص وقدم صورة شاملة عن سوق العقارات والإسكان الاجتماعي في الآونة الأخيرة.

وللتوضيح بشكل أكبر، لدى المندوب لي ثانه هوان بعض الآراء: في مشروع القرار بشأن الإشراف، تم تكليف الحكومة بوضع آلية حل مناسبة، للتعامل بشكل شامل مع مشاريع العقارات التي تواجه صعوبات ومشاكل قانونية، على أساس النظر الشامل في العوامل العملية الموضوعية، والظروف التاريخية المحددة، وتقييم الفوائد والتكاليف وجدوى خطة الحل بشكل كامل بحيث يضمن سوق العقارات الحقوق المشروعة للأشخاص والشركات، من أجل الصالح العام، وتحرير الموارد لسوق العقارات، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتوجيه محتوى "عدم تقنين الانتهاكات" بشكل واضح لتحسين فعالية التشريع والتنفيذ.

أعرب المندوب لي ثانه هوان عن موافقته، ورأى ضرورة توضيح وجهة نظر "عدم تقنين المخالفات" بشكل أكبر، بما يُمكّن من إيجاد أساسٍ لحلِّ الصعوبات والتراكمات في مشاريع العقارات بشكل كامل. وهذه هي أيضًا الصعوبة التي تواجهها مجموعة العمل المُشكّلة بموجب القرار رقم 153 الصادر عن رئيس الوزراء في يناير 2022، دون أيِّ حلّ فعّال.

في جميع أنحاء العالم، غالبًا ما تُعدّ فكرة "إضفاء الطابع الرسمي على ما هو غير رسمي" أو ما هو أسوأ من ذلك، "تقنين ما هو غير قانوني" حجةً صعبة سياسيًا، إذ يبدو أن الحكومة تُفضّل أو تُفضّل من لا يحترم القانون. ونتيجةً لذلك، غالبًا ما تكون المعارضة قوية، ولكن غالبًا دون مراعاة الفوائد الإجمالية للتقنين أو تكاليف عدم القيام بأي شيء. على سبيل المثال، سيتم تحصيل ضريبة الأملاك وضريبة نقل الملكية في حال اكتمال وتسجيل وتشغيل المباني غير القانونية. سيُعيد تقنين المباني غير الرسمية هذه المباني إلى الاقتصاد، وعلى أساسه سيتم دعم المعاملات العقارية، مثل التأجير والشراء والبيع والوراثة والاستخدام والرهن، قانونيًا وفنيًا وماليًا.

بالنسبة للمشاريع وأعمال البناء المخالفة للقانون، لا يوجد سوى خيارين: إلغاء المشروع، أو هدم الأعمال المخالفة، أو إضفاء الصفة الرسمية. لا يُعقل عدم اتخاذ أي إجراء أو "الإنقاذ المحدود المدة" إلا إذا كانت مشاكل هذه المشاريع ذات تأثير ضئيل على سوق العقارات والإسكان.

غالبًا ما يُهدر هدم المباني غير القانونية الموارد الاجتماعية، مترتبًا على ذلك تكاليف اقتصادية وقانونية وإدارية وقضائية واجتماعية وبيئية باهظة، بالإضافة إلى انبعاثات الكربون. نادرًا ما تُضاهي هذه التكاليف فوائد الهدم. إضافةً إلى ذلك، في بعض الحالات، يجب اتخاذ ترتيبات إعادة توطين عندما لا يجد السكان مكانًا آخر للعيش.

هناك خيار آخر يتمثل في تقنين المخالفات لفترة محدودة وفرض عقوبات على المخالفين، أو ما يُعرف بـ"الإنقاذ المؤقت". هذا يعني السماح للدولة بإنقاذ البناء العشوائي لفترة محدودة. وفي المستقبل، ستوفر الدولة إطارًا قانونيًا أكثر صرامة لضمان انتظام البناء. هذا النهج لا تشجعه دول العالم نظرًا لتأثيره على الامتثال، وتكاليفه الاجتماعية، واحتمالية عدم التسامح مع المخالفات.

وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي بشأن البناء، توجد حالات انتهاك للحظر، مثل أعمال البناء التي لا تتوافق مع التخطيط، وانتهاك حدود البناء، ومستويات البناء؛ وأعمال البناء التي لا تتوافق مع تصريح البناء الممنوح، وهناك أيضًا أحكام بشأن التعليق المؤقت والسماح للمخالفين بالتقدم بطلب للحصول على تصريح بناء أو تعديل تصريح البناء في غضون فترة زمنية معينة. وفقًا للمرسوم رقم 16 لعام 2022 في المادة 81، في حالة انتهاك قانون البناء، إذا تم استيفاء شروط منح تصريح البناء أو تعديل تصريح البناء أو تعديل تصميم البناء أثناء سير البناء، فيجب التعامل مع ما يلي: يكون الشخص المختص مسؤولاً عن إعداد سجل للمخالفات الإدارية وطلب من المنظمة أو الفرد الذي يرتكب المخالفة إيقاف البناء. في غضون 90 يومًا لمشاريع الاستثمار في البناء و30 يومًا للمنازل الفردية من تاريخ صدور قرار العقوبات الإدارية، يجب على المنظمة أو الفرد الذي يرتكب المخالفة إكمال ملف الطلب إلى السلطة المختصة لإصدار تصريح بناء أو تعديل تصريح البناء. هل هذه القضية هي نوع من إضفاء الشرعية على مخالفات قانون البناء التي حدثت على أرض الواقع؟

أو وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، في النقطة د، البند 2، المادة 152، ينص على أن الدولة تلغي الشهادة الصادرة في الحالات التي صدرت فيها الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... ومع ذلك، ينص البند 4 من هذه المادة على استثناء وبالتالي، لا يجوز للدولة إلغاء شهادة حق استخدام الأراضي الصادرة، حتى لو صدرت الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... في الحالات التي تم فيها تحويل حق استخدام الأراضي أو نقله أو توريثه أو التبرع به أو المساهمة فيه كرأس مال في شكل حقوق استخدام الأراضي أو حقوق ملكية الأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام القانون. وبالتالي، من أجل حماية الأطراف الثالثة حسنة النية، قبل قانون الأراضي أيضًا تقنين حقوق استخدام الأراضي حتى لو كانت الأرض قد نشأت في الأصل من فعل غير قانوني.

من خلال الرصد، أظهرنا الوضع الراهن للصعوبات والعقبات في مشاريع العقارات ومشاريع الإسكان الاجتماعي. ومع ذلك، إذا لم نكن عازمين على مراجعة كل مشروع وإيجاد حلول له من حيث أي محتوى يحتاج إلى تعديل واستكمال باللوائح القانونية، وأي محتوى يحتاج إلى معالجة بأحكام وقرارات الجهات المختصة، وما إلى ذلك، فإننا في جوهر الأمر "نتقاعس"، وفي النهاية، تستمر المشاريع في النمو، والأعمال غير المكتملة معرضة لأشعة الشمس والمطر، ولا تزال الموارد الاجتماعية "مغطاة" هناك. لذلك، يجب توضيح محتوى "عدم تقنين المخالفات"، وهذه مسألة معقدة للغاية، لأنه من الصعب وضع لائحة عامة صحيحة لجميع الحالات. في ظل روح "عدم تقنين المخالفات"، والحاجة إلى إيجاد آليات وسياسات لحل هذه المشكلة لتوفير الموارد، مع ضمان التنفيذ الصارم للائحة 178 للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد ومكافحته، فإن السلبية في العمل التشريعي تُعدّ مسألة صعبة، وتحتاج إلى تجسيدها، ووضع سياسات من الجهات المختصة في أقرب وقت. من الضروري تحديد ما إذا كان انتهاك القانون خطيرًا، ومن خلال دراسة وتلخيص إجراءات إنفاذ القانون، وتبين عدم وجود أي مشاكل وصلاحية التطبيق، فمن الضروري تطبيقه بصرامة، والتغلب على المخالفات، وفرض عقوبات صارمة كالمصادرة أو نزع الملكية أو الهدم الكامل. أما إذا كان السبب في ذلك هو عدم ملاءمة القانون، ويحتاج إلى مراجعة وتكميل وموافقة الجهات المختصة، فينبغي أن يكون بأثر رجعي للإعفاء من المسؤولية، ولكن يجب أيضًا إيجاد حل لتنسيق المصالح، مع مراعاة مصالح الشعب والمجتمع والدولة.

لذلك، وبروح عدم الخوف من الصعوبات، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، لصالح الدولة، ومصلحة الشعب، ومصلحة الشركات، وتنفيذ توجيهات الأمين العام تو لام "كم هو صعب، حلها، انظر إلى كل شيء لحلها، لا تدع الوضع، واللوائح التي لا تستطيع الدولة القيام بها، كيف يمكن للشركات القيام بذلك"، يوصى بأن تتخذ الحكومة والسلطات المحلية على جميع المستويات إجراءات حازمة، ومراجعة كل مشروع، واقتراح حلول لكل مشروع لإنهاء هذا الوضع.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm