علقت الحكومة على 06 مقترحات لقوانين البناء و01 مشروع مرسوم.

أصدرت الحكومة للتو القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024، الاجتماع الموضوعي حول صنع القانون في نوفمبر 2024.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع - تصوير: VGP/Nhat Bac

في القرار، أشادت الحكومة بشدة بجهود وزارة الدفاع الوطني الاستباقية والفعالة في إعداد وتطوير مشروع مرسوم إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه، وتقديمه إلى الحكومة لضمان الالتزام بالوقت والتقدم واللوائح المتعلقة بقانون إصدار الوثائق القانونية. وقد أُعدّ مشروع المرسوم بعناية فائقة، وبجودة عالية، بما يضمن الالتزام بالسياسات الأربعة التي أقرتها الحكومة في القرار رقم 05/NQ-CP بتاريخ 5 يناير/كانون الثاني 2024.

وافقت الحكومة بالإجماع على ملف المشروع الذي أعدته وزارة الدفاع الوطني؛ وكلفت وزارة الدفاع الوطني برئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والمكتب الحكومي والهيئات ذات الصلة لاستكمال ملف مشروع المرسوم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (الذي يلاحظ فيه المراجعة الدقيقة والتأكد من تنظيم المحتويات التي تقع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية فقط).

تعزيز ضوابط انبعاثات الكربون للمؤسسات الكبيرة التي تنتج انبعاثات

كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة بدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة وآراء الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال مقترح قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة . وفي عملية استكمال السياسات، من الضروري استشارة المزيد من آراء الخبراء والعلماء والشركات وشركات الطاقة، والتي يجب فيها ملاحظة بعض المحتويات: بحث واستكمال محتوى السياسة المتعلقة بالتحول الأخضر وخفض الانبعاثات بحيث يسير توفير الطاقة جنبًا إلى جنب مع تشجيع وتطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري؛

تطوير أدوات لتعزيز ضبط انبعاثات الكربون في الشركات ذات الانبعاثات الكبيرة. والتأكد من أن عملية الرصد لا تقتصر على وزارة الصناعة والتجارة فحسب، بل تشمل أيضًا النظام السياسي بأكمله والشعب.

استكمال محتوى السياسات لتشجيع التحول الرقمي وإدارته، بما يعزز فعالية إدارة الدولة لأنشطة ترشيد الطاقة وكفاءتها. دراسة ومراجعة بعض المواد غير المدرجة في قانون الكهرباء (المُعدّل) للنظر في إضافتها إلى القانون، وتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة، بما يضمن استخدامًا اقتصاديًا وفعالًا للطاقة بما يتوافق مع الوضع الجديد.

تفويض المبادرة والمسؤولية للشركات في تنفيذ مشاريع الطاقة

فيما يتعلق بمقترح تطوير قانون الطاقة الذرية (المُعدَّل) ، توافق الحكومة بشكل أساسي على مقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن سياسات القانون المقترح. وتواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة التجارب الدولية والتشاور مع الخبراء والعلماء لتكملة وتطوير هذه السياسات، والتي تتضمن بعض النقاط المحددة التالية:

- مواصلة دراسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض أقصى قدر من السلطة المرتبطة بتخصيص الموارد ومسؤولية الأفراد والجماعات في حل الإجراءات الإدارية؛ وتحسين القدرة على التنفيذ والاستباقية للوكالات والوحدات والمحليات إلى جانب عدم التدخل في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، وإعطاء المبادرة والمسؤولية للمؤسسات في نشر وتنفيذ مشاريع الطاقة.

- الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المحتجزين والمحتجزين المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم

فيما يتعلق بمقترح وضع قانون بشأن الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة ، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام دراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة والجهات المعنية، واستكمال ملف مقترح وضع القانون. ومن الضروري، على وجه الخصوص، مواصلة تلخيص القوانين واللوائح ذات الصلة، واعتماد اللوائح التي أثبتت جدواها وطُبقت بفعالية؛ وتعديل اللوائح واستكمالها لمعالجة أوجه القصور والمشاكل الناشئة في التطبيق العملي. كما يجب مراجعة الدستور والتأكد من توافقه مع اللوائح القانونية ذات الصلة، مثل قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية وقانون الفحص الطبي والعلاج، وغيرها. ويجب إجراء تقييم شامل لأثر السياسات لضمان معقولية السياسة المقترحة وقابليتها للتنفيذ وفعاليتها. ويجب التشاور بنشاط مع الخبراء والعلماء، وخاصةً مع الخبرات الدولية في إدارة المحتجزين والسجناء المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم، مع مراعاة خصائص وظروف وثقافة فيتنام بشكل انتقائي. ويجب تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع تعزيز مسؤولية القادة.

مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام وكالات إنفاذ القانون الجنائي

بشأن مقترح وضع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنفيذ الأحكام الجنائية ، فإن الحكومة توافق على ضرورة تعديل وتكملة هذا القانون لمواصلة ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تنفيذ الأحكام الجنائية، والتغلب على القيود والصعوبات، وخلق أساس قانوني مناسب وكافٍ لتنفيذ الأحكام الجنائية، وإظهار السياسة الإنسانية للحزب والدولة تجاه الأشخاص الذين يقضون عقوبات، والمساهمة في ضمان الأمن والنظام.

من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الهيئات والوحدات في تنفيذ الأحكام الجنائية، من أجل مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل نظام هيئات إنفاذ الأحكام الجنائية. تحتاج وزارة الأمن العام إلى دراسة متأنية لتدابير المراقبة للأشخاص الذين يقضون عقوبات مع وقف التنفيذ، وأحكام الإصلاح غير الاحتجازية، وحظر الإقامة، والمراقبة، والأشخاص المفرج عنهم من السجن مبكرًا بشروط لضمان الملاءمة والجدوى والفعالية والسلطة الصارمة والشروط المعمول بها، وتكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وخارطة طريق التنفيذ بالتفصيل. بالإضافة إلى ذلك، النظر في تكليف الحكومة بتحديد تنظيم جهاز السجون وفقًا لسلطتها؛ دراسة اللوائح المتعلقة بالتنسيق بين الشرطة وقوات الصحة لضمان أمن وسلامة المرافق الطبية الإلزامية وفقًا للمتطلبات العملية وفي حدود سلطتها؛

فيما يتعلق بحقوق والتزامات وأنظمة المحكوم عليهم، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام تقييم تنفيذ القرار رقم 54/2022/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2022 للجمعية الوطنية بشأن تجربة نموذج التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني للمحكوم عليهم خارج السجن بعناية؛ وإذا لزم الأمر، دراسة وتحديد المبادئ العامة لهذا المحتوى في القانون وتكليف الحكومة بتحديد مواضيع ونطاق التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني خارج السجن على وجه التحديد، مع ضمان الامتثال لسياسات الحزب والمتطلبات العملية وضمن سلطته.

الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز الإداري للدولة "مبسط - مدمج - قوي - كفء - فعال - كفء"

وتوافق الحكومة على ضرورة تطوير قانون تنظيم الحكومة (المعدل) لإنشاء إطار قانوني لإتقان الجهاز التنظيمي للحكومة، وتجديد وتنظيم الجهاز الإداري للدولة "المبسط - المدمج - القوي - الفعال - الكفؤ - الفعال" ، وتلبية متطلبات بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الوضع الجديد.

تدرس وزارة الداخلية وتستوعب قدر الإمكان آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية، وتُكمل ملف مشروع القانون، مع مراعاة مراجعة سياسات الحزب وأحكام الدستور ومتابعتها بدقة، وضمان توافقها مع الأحكام القانونية ذات الصلة. وتعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مع تعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية. وتتشاور بنشاط مع الخبراء والعلماء، وتعزز التواصل السياسي لتحقيق توافق في الآراء. كما تنسق بشكل وثيق وفعال مع الوزارات والهيئات والهيئات المعنية في عملية صياغة القانون.

تتولى وزارة الداخلية رئاسة المكتب الحكومي والتنسيق معه لتقديم تقرير فوري إلى لجنة الحزب الحكومية لتقديمه إلى المكتب السياسي لتوجيه الوكالات المختصة لمراجعة وتعديل القوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابة العامة الشعبية، وقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام... لتوضيح الوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات بين الوكالات في النظام السياسي على أساس دستور 2013.

وطلب القرار أيضًا من وزارة الداخلية توضيح المزيد من القضايا المتعلقة بتقسيم العمل داخل كل وكالة والعلاقة، فضلاً عن آلية التشغيل والسلطة والمسؤولية الجماعية للوكالة مع رئيسها الفردي لإثبات روح اللامركزية بوضوح داخل الوكالات الحكومية نفسها، وبالتالي مساعدة الجهاز الحكومي على العمل بشكل فعال.

يُوصى بأن تُكمل وزارة الداخلية محتوى التراخيص في أنشطة الهيئات الإدارية الحكومية. وفي الوقت نفسه، توضيح العلاقة بين الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، ورؤساء الهيئات الحكومية والوزارات، والهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية مع السلطات المحلية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية

تدرس وزارة الداخلية وتستوعب آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية وتستكمل ملف مقترح تطوير قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) مع ملاحظة:

مراجعة سياسات الحزب وأحكام الدستور ومتابعتها عن كثب، مع ضمان اتساقها ووحدتها مع الأحكام القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتركيز على التواصل السياسي لتحقيق توافق في الآراء. استشارة الخبراء والعلماء، والحصول على آراء المعنيين بمشروع القانون. التنسيق الوثيق والفعال مع الوزارات والفروع والهيئات والمحليات في عملية صياغة القانون.

توافق الحكومة بشكل أساسي على أهداف سياسات اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتفويض الصلاحيات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين مستوياتها. ومع ذلك، لا تملك الحكومات المحلية صلاحية اتخاذ القرارات بشأن اللامركزية، لذا يتعين على وزارة الداخلية مواصلة مراجعة وتحديد محتوى السياسات المناسبة، وتحديد نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذا القانون لضمان توافقه مع أحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات الواردة في مشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدّل).

تطوير مهام وصلاحيات الحكومات المحلية والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات، وتجنب التداخل والازدواجية، بما يضمن التنفيذ الفوري لسياسات الحزب وتوجيهات الأمين العام والحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة والحكومات المحلية، بما يتوافق مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية، والقدرة الإدارية والتشغيلية لكل مستوى من مستويات الحكم المحلي. تدرس وزارة الداخلية وتقترح حلولاً لمعالجة الصعوبات والنقائص المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض في قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومات المحلية والقوانين ذات الصلة، انطلاقاً من مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة"، بما يضمن جدوى التنفيذ، والتوافق مع صلاحيات الهيئات، واتساق النظام القانوني ووحدته.

وتواصل وزارة الداخلية دراسة نماذج تنظيم الحكومة المحلية، بما في ذلك تقييم ممارسات التنفيذ التجريبية في الآونة الأخيرة، واقتراح نماذج تضمن الجدوى والتشغيل الفعال.

وفيما يتعلق بتنظيم وعمل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، تطلب الحكومة من وزارة الداخلية إجراء دراسة وتقييم دقيقين، والتأكد من جدوى خطة عدم تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلديات (عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى البلديات)، وخاصة حقوق تمثيل الشعب وفعالية جهاز الحكومة القاعدي.

تجنب تراكم المستندات

كلفت الحكومة الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بالتركيز على توجيه وصياغة وتقديم أو إصدار وثائق تفصيلية وإرشادية لتنفيذ القوانين والأنظمة التي أقرها المجلس الوطني في الدورتين السابعة والثامنة بموجب سلطتهم، وذلك لتجنب حالة تراكم الوثائق.

- الاستمرار في مراجعة القوانين والوثائق القانونية، والكشف الفوري عن المشاكل والتخلف مقارنة بالممارسة أو المشاكل التي تنشأ في الممارسة ولكن لم يتم تنظيمها بعد باللوائح القانونية لاقتراح تحسين النظام القانوني.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html