الحكومة المحلية ذات المستويين جاهزة للعمل - الجزء الأول: المحليات جاهزة للتحول

خلال أيام قليلة، ستبدأ الحكومة المحلية ذات المستويين عملها رسميًا. حتى الآن، اكتملت تقريبًا أعمال تجهيز المرافق والبنية التحتية التقنية للمقاطعات والمدن، مما يضمن سير العمل بسلاسة، ويعزز فعاليته وكفاءته فورًا.

لضمان التشغيل الرسمي لنموذج الحكومة ثنائية المستويات، تُسارع المحليات إلى المراحل النهائية من عملية التحول. يُعد هذا حدثًا بالغ الأهمية، إذ يُمثل خطوةً جديدةً في مسيرة التنمية، ويفتح آفاقًا تنمويةً جديدةً بفضل حكومة محلية مُبسّطة، وكفؤة، وفعّالة.

تركز باو لاك على استكمال وضمان ظروف التحويل.

باعتبارها منطقة في المنطقة الغربية من المقاطعة، بعيدًا عن المركز، سعت منطقة باو لاك، بتصميم سياسي عالي، وإعداد دقيق، وتزامن ومسؤولية من لجنة الحزب والحكومة إلى الكوادر والموظفين المدنيين على جميع المستويات في المنطقة، إلى السباق ضد الوقت لإكمال المراحل النهائية لضمان تنفيذ الاندماج بشكل فعال وفي الموعد المحدد واستقرار الوضع على مستوى القاعدة الشعبية.

وفقًا لما ذكره لا هواي نام، سكرتير الحزب في مقاطعة باو لاك: تنفيذًا لسياسة تنظيم ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وتطبيق حكومة محلية ذات مستويين، ووفقًا لمشروع تنظيم ودمج البلديات والبلدات في المقاطعة، تم دمج مقاطعة باو لاك من 17 بلدية وبلدة لإنشاء 8 وحدات إدارية جديدة للبلديات، بما في ذلك: باو لاك، كو با، كوك بانغ، خان شوان، شوان ترونغ، هونغ داو، سون لو، هوي جياب. واستنادًا إلى المبادئ التوجيهية التنفيذية للجنة الحزب المركزية والإقليمية، وضعت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة خطة لكل وحدة لجنة حزبية جديدة في البلديات. وفقًا لسياسة المقاطعة، التي تهدف إلى عدم خفض معايير أعضاء لجنة الحزب من أجل الهيكل، مما يقلل من جودة لجنة الحزب، تحتاج اللجنة التنفيذية للحزب في البلدية للفترة 2025-2030 إلى هيكل معقول بين القطاعات والكتل العاملة لتلبية متطلبات القيادة الشاملة في تنفيذ المهام السياسية للجنة الحزب، وليس من الضروري أن يكون لدى جميع الوكالات والإدارات والقطاعات في البلدية أعضاء في لجنة الحزب. يتم اختيار الكوادر وفقًا لمعايير المؤهلات والعمر ونسبة الكوادر الشابة والكوادر النسائية وكوادر الأقليات العرقية، ويتم ذلك وفقًا للمبادئ التوجيهية بشأن عمل الموظفين.

فيما يتعلق بالموظفين المحددين، تتبع المنطقة عن كثب خطة اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، وتخطط لتقديم وتعيين 27 رفيقًا في اللجنة التنفيذية الجديدة، والتي يوجد في بلدية باو لاك وحدها 29 رفيقًا، بما في ذلك 3 رفاق كلجنة دائمة للجنة الحزب، بما في ذلك السكرتير؛ نائب السكرتير الدائم؛ نائب سكرتير لجنة الحزب، رئيس لجنة الشعب بالبلدية. ولضمان قيادة اللجنة الدائمة للجنة الحزب، فإن العدد المتوقع لأعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالبلدية هو 9 رفاق، منظمين في المناصب التالية: سكرتير لجنة الحزب (وأيضًا رئيس مجلس الشعب)؛ نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب (أو رئيس مجلس الشعب في نفس الوقت)؛ نائب سكرتير لجنة الحزب، رئيس لجنة الشعب؛ نائب رئيس مجلس الشعب؛ الوكالات المتخصصة التي تقدم المشورة والمساعدة (رئيس لجنة بناء الحزب؛ رئيس لجنة التفتيش)؛ رئيس لجنة جبهة الوطن؛ القوات المسلحة، بما في ذلك الشرطة والجيش. بالنسبة للكوادر الخاضعة لإدارة اللجنة الدائمة للحزب في المنطقة، تُرتّب المنطقة أكثر من 96% من الكوادر القيادية. يوجد حاليًا نقص في بعض المناصب الرئيسية في البلديات. اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المنطقة أن تزيد المقاطعة عدد هذه المناصب.

فيما يتعلق بالمقرات العاملة بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، سيتم قريبًا، بعد بدء عمل البلديات المُنشأة حديثًا اعتبارًا من 1 يوليو 2025، استخدام المقرات العاملة لكلا البلديتين بعد الدمج. بالإضافة إلى ذلك، راجعت المنطقة الأرشيفات بشكل عاجل، وأعدت السجلات، وقدمتها إلى أرشيفات الوكالة. وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المنطقة بجمع وتقديم جميع الوثائق والتوجيهات ووثائق الإدارة الخاصة بلجنة الحزب في المنطقة، والهيئات الاستشارية والداعمة للجنة الحزب في المنطقة، وجبهة الوطن الأم في فيتنام، والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ والخلايا واللجان الحزبية التابعة، إلى أرشيفات لجنة الحزب الإقليمية في يونيو 2025.

مسؤولو إدارة الشؤون الداخلية في منطقة باو لاك على أهبة الاستعداد عندما تدخل الحكومة ذات المستويين حيز التنفيذ رسميًا.

وتضمن ميزانية المنطقة الأهداف المحددة، ولا يتجاوز الإنفاق على المهام في الأشهر الستة الأولى من العام 50٪ مقارنة بالتقدير في بداية العام؛ ويستمر تخصيص الميزانية الإقليمية المخصصة للمنطقة لثماني بلديات تم إنشاؤها حديثًا وفقًا للمعايير القياسية، مما يضمن اللوائح الحالية، ويضمن تشغيل البلديات الجديدة في الأشهر الستة الأخيرة من عام 2025. وبعد دخول نموذج الحكومة المحلية على المستويين حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، تواصل لجان الحزب في البلديات التي تم إنشاؤها حديثًا وضع خطط لاستخدام المرافق والمعدات لضمان ظروف العمل بعد دخول الجهاز الذي تم إنشاؤه حديثًا على مستوى البلديات حيز التنفيذ. إعداد الشروط المتعلقة بالمرافق والوثائق لتنظيم مؤتمر الحزب الشعبي بنجاح للفترة 2025-2030 لضمان اللوائح.

للتحضير لظروف التشغيل الرسمية، أجرت بلديات 8/8 في المنطقة عملية تجريبية لجهاز التشغيل، بما في ذلك صياغة مهمة اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة؛ ولوائح العمل وبرامج العمل؛ وإنشاء وكالات متخصصة لتقديم المشورة والمساعدة للجنة الحزب... وفي الوقت نفسه، تم تشغيل مؤتمر اللجنة التنفيذية تجريبيًا، مع مراعاة إصدار قرار لقيادة تنفيذ المهام في الأشهر الستة الأخيرة من العام وحل المشكلات المعقدة التي نشأت بعد إنشاء لجنة الحزب الجديدة والحكومة على مستوى البلدة. وفيما يتعلق بتشغيل برنامج نظام إدارة الوثائق، تلقت المنظمات ونقلت الوثائق الصادرة والواردة في النظام السياسي ونظام البريد الإلكتروني العام للمقاطعة، وأجرت جردًا، ووضعت محاضر للتحضير لاستلام الملفات والوثائق ذات الصلة. تم ترتيب غرفة اجتماعات عبر الإنترنت تربط المقاطعة بالقواعد الشعبية؛ وتم الترتيب لتلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية وردود الفعل من الناس وحل الإجراءات والسجلات الإدارية في مركز الإدارة العامة للبلدية.

الوطن الثوري يدير بثقة حكومة ذات مستويين

باعتبارها منطقة عريقة في تقاليدها الثورية، حيث تُصان قيم التاريخ الوطني العظيمة، يُحافظ سكان مقاطعة ها كوانغ، من جميع القوميات، على روح وطنية راسخة في تنفيذ سياسات الحزب والدولة. وحتى الآن، دأبت مقاطعة ها كوانغ على تهيئة الظروف الملائمة، من مرافق وموارد بشرية وممتلكات وتمويل وغيرها، وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية والمقاطعة، استعدادًا للعمل وفق نموذج الحكم المحلي الجديد اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

أكملت المقاطعة بشكل أساسي وضمنت أن الحكومة ذات المستويين ستعزز الكفاءة والفعالية فور بدء عملها. ووضعت المقاطعة خطةً لمراجعة شاملة لجودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والعمال لإعادة تنظيم الجهاز، وتبسيط إجراءات الرواتب وإعادة الهيكلة، وتحسين جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام، وتنفيذ السياسات بحلول عام ٢٠٢٥؛ ووضع قائمة واقتراح مجلس التقييم الإقليمي للنظر في السياسات وإقرارها وفقًا للمرسوم الحكومي رقم ١٧٨/٢٠٢٤/ND-CP والمرسوم رقم ٦٧/٢٠٢٥/ND-CP للكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والعمال وكوادر وموظفي القطاع العام على مستوى البلديات؛...

تضم المنطقة 21 بلدية وبلدة، يعمل بها 432 من الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية، و153 من الكوادر والموظفين المدنيين والعمال في الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية، بالإضافة إلى الإدارات المتخصصة للجنة الشعبية للمنطقة (باستثناء وحدات الخدمة العامة). بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، انخفض عدد البلديات إلى 7 بلديات، يعمل بها 531 من الكوادر والموظفين المدنيين والعمال (باستثناء وحدات الخدمة العامة).

صرح نائب سكرتير لجنة الحزب المحلية، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ها كوانغ دونغ، ماك كين، قائلاً: "اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستبدأ الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية، وفقًا لنموذج الحكومة على المستويين، العمل رسميًا. وفي الوقت نفسه، سيتم توجيه الوكالات المتخصصة لتقديم المشورة للجنة الشعبية للمنطقة لإصدار الوثائق المتعلقة بترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين، وإدارة الشؤون المالية والأصول، ووضع خطط لترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، وكوادر البلدية والموظفين المدنيين، وفقًا للوائح".

فيما يتعلق بالوثائق، وجهت المنطقة الإدارات المتخصصة واللجان الشعبية في البلديات والمدن لتعزيز إدارة الوثائق والمحفوظات خلال عملية إعادة هيكلة الجهاز السياسي في المنطقة. وتم التنسيق مع وزارة الداخلية لحصر وحصر وتصنيف وتعبئة الوثائق بكمية تزيد عن 1179 كيسًا استعدادًا للتسليم وفقًا للوائح.

لضمان تشغيل البلديات التي تم إنشاؤها حديثًا بحلول 1 يوليو، عقدت لجنة الشعب بالمنطقة اجتماعًا مع الإدارات والوكالات والوحدات ذات الصلة وطلبت رأي اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمنطقة للموافقة على ترتيب مقرات عمل للبلديات السبع الجديدة. فيما يتعلق بالمرافق العقارية الحالية، يوجد بالمنطقة بأكملها 74 منشأة عقارية للمقرات، منها 54 منزلًا ومنشأة أرض سيستمر استخدامها، و15 منزلًا ومنشأة أرض لتكييف الهواء الداخلي، تم ترتيبها كمقر للجيش البلدي وشرطة البلدي والمدارس والبيوت الثقافية للقرى وما إلى ذلك، ومن المتوقع تسليم المنازل والمرافق الأرضية غير المستخدمة المتبقية البالغ عددها 5 إلى منظمة تنمية صندوق الأراضي أو منظمة لها وظيفة إدارة وتداول المنازل للإدارة والاستغلال.

التشغيل التجريبي للاجتماع الدائم للجنة الحزب في بلدية ترونغ ها

فيما يتعلق بالتمويل، راجعت لجنة الشعب بالمنطقة الميزانية الكاملة المخصصة لعام 2025، وفحصت وقارنت تسوية الميزانية للأشهر الستة الأولى من عام 2025. واستنادًا إلى الميزانية السنوية المخصصة، وعدد الموظفين الحاضرين، وعدد الكوادر والموظفين المدنيين المتوقع تقاعدهم وفقًا للمرسوم 178، والمبلغ الذي تم إنفاقه في الأشهر الستة الأولى من العام وأسس المعايير والقواعد المقررة بشأن إنفاق الموارد البشرية، والإنفاق التشغيلي، وإنفاق البناء الرأسمالي، والإنفاق الاحتياطي، وما إلى ذلك، طورت المنطقة بشكل استباقي خطة ميزانية على مستوى البلدية بعد الترتيب، وفي الوقت نفسه وجهت الوحدات لمراجعة ومعالجة توصيات التدقيق والودائع وما إلى ذلك بشكل استباقي.

توجيه تخصيص موارد الميزانية ومحتويات النفقات ضمن صلاحيات مستوى المقاطعة. في حال استيفاء شروط التخصيص الإضافي لمستوى البلدية الحالي، تُخصص مبالغ إضافية للبلديات وفقًا للوائح قبل انتهاء أنشطة مستوى المقاطعة. بالنسبة لنفقات الميزانية ومحتويات الإيرادات المرتبطة ببنود نفقات محددة ضمن صلاحيات مستوى المقاطعة، يُقترح وضع خطة لتحويل تقديرات الميزانية إلى المقاطعة.

إلى جانب مناطق أخرى في المقاطعة، أجرت سبع بلديات في آنٍ واحد تجربةً بدءًا من 20 يونيو/حزيران 2025. وبعد يومين من الاختبار، تم تنظيم الجهاز الأساسي وتشغيله وفقًا للمتطلبات المحددة. وعقدت البلديات اجتماعاتٍ ووزعت المهام لضمان سير العمل وفقًا لخطة لجنة الحزب الإقليمية، واللجنة الشعبية الإقليمية، ولجنة الحزب المحلية؛ كما أجرت تجربةً لاجتماعات الهيئات وجميع أنشطة هيئات الحزب والدولة وجبهة الوطن في البلديات... لاكتساب الخبرة عند بدء التشغيل الرسمي اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025 بسلاسةٍ واستمراريةٍ وفعالية.

إن مبادرة المحليات، إلى جانب تصميم وجهود الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ستكون الأساس لنجاح "ثورة" ترشيد الجهاز، وبالتالي خدمة الشعب بشكل أفضل وأفضل.

وفقًا لصحيفة كاو بانج

المصدر: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-san-sang-di-vao-van-hanh-bai-1-cac-dia-phuong-san-sang-tam-the-chuyen-doi-post801033.html