السماح رسميًا للقطاع الخاص ببناء خطوط سكك حديدية عالية السرعة

أقر مجلس الأمة مؤخرا قرارا في دورته التاسعة من دورته الخامسة عشرة، حيث وافق على إضافة أشكال الاستثمار بموجب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) وطرق الاستثمار التجاري وفقا لقانون الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، بالإضافة إلى نموذج الاستثمار العام.

تطلب العديد من الشركات الكبيرة الاستثمار

تمت الموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع من قبل الجمعية الوطنية في القرار 172/2024 باستثمار أولي إجمالي يزيد عن 1.7 مليون مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي)، وفترة التنفيذ من 2025-2035، وسرعة التصميم 350 كم / ساعة.

قبل أن تُقرّ الجمعية الوطنية القرار رسميًا الذي يُمهّد الطريق للمشاركة الخاصة في المشروع، وحتى 25 يونيو/حزيران، تلقت الحكومة ووزارة البناء مقترحات من خمس شركات خاصة، هي: شركة فينسبيد للاستثمار والتطوير في السكك الحديدية عالية السرعة (فينسبيد)؛ وشركة مجموعة ترونغ هاي المساهمة (ثاكو)؛ وشركة ميكولور وجريت يو إس دي المشتركة؛ وشركة ثانغ لونغ الوطنية للإنشاءات المساهمة؛ وشركة فيتنام للنقل بالسكك الحديدية المساهمة. ومن بين هذه الشركات، تُعدّ فينسبيد وثاكو مستثمرين، وقد دُرست مقترحاتهما بعناية ومنهجية.

على وجه التحديد، اقترحت شركة فينسبيد الاستثمار المباشر، ملتزمةً بالمساهمة بنسبة 20% من رأس المال (حوالي 12.27 مليار دولار أمريكي). أما بالنسبة للمبلغ المتبقي (باستثناء تكاليف التعويضات، ودعم النقل، وإعادة التوطين لتنظيف الموقع)، فقد اقترحت هذه الشركة أن تقدم الحكومة قرضًا بدون فوائد لمدة 35 عامًا. والتزمت فينسبيد بسداد الدين في الموعد المحدد وإكمال المشروع في غضون 5 سنوات. في غضون ذلك، اقترحت شركة ثاكو الاستثمار في المشروع بمساهمة رأسمالية قدرها 20%، واقتراض الباقي من مؤسسات مالية محلية وأجنبية. وفي الوقت نفسه، اقترحت أيضًا أن تضمن الحكومة وتدعم جميع فوائد القروض لمدة 30 عامًا. والتزمت ثاكو بالاحتفاظ بالحصة المسيطرة، وعدم تحويلها إلى مستثمرين أجانب، وتنفيذ المشروع في غضون 7 سنوات.

عند الموافقة على قرار السماح بمشاركة القطاع الخاص في المشروع، أكد مندوب الجمعية الوطنية، هوانغ فان كونغ (هانوي)، أنه "لا يوجد سبب يمنع إسناد المسؤولية للقطاع الخاص". ومع ذلك، يُعدّ هذا المشروع عصب البنية التحتية للبلاد، لذا حتى لو شارك القطاع الخاص في الاستثمار، يجب أن يلتزم بمتطلبات ولوائح الدولة. وأشار السيد هوانغ فان كونغ إلى أن "الأهم هو ضمان أن يكون المشروع استثمارًا محليًا حقيقيًا، وليس مستثمرًا محليًا يسجل للاستثمار ثم يستورد المنتجات والمكونات من الخارج ويقتصر عمله على التجميع والمعالجة. لذلك، من الضروري الانتباه إلى التزام المستثمر بالتوطين؛ وهل لديه علاقات مع شركات ومستثمرين محليين آخرين لإنتاج المكونات والملحقات... أم لا؟"

Chính thức cho tư nhân làm đường sắt cao tốc- Ảnh 1. — السكك الحديدية عالية السرعة وسيلة نقل تُعتبر صديقة للبيئة، إذ تُساعد على تقليل انبعاثات المركبات الشخصية. الصورة: وكالة حماية البيئة

يجب أن يتوافق المشروع مع المعايير الدولية.

وفي معرض إجابته على الصحافة على هامش جلسة الجمعية الوطنية الأخيرة، قال عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه إنه في الواقع، تم تخصيص العديد من المشاريع المهمة للقطاع الخاص، مثل مشاريع الطرق السريعة، ومشاريع الطاقة المتجددة، والأنفاق عبر الجبال أو الجسور الكبيرة... "وهذا يدل على أن الشركات الخاصة قادرة على تنفيذ مشاريع واسعة النطاق" - أقر نائب رئيس الوزراء الدائم.

فيما يتعلق بمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال-الجنوب، صرّح نائب رئيس الوزراء الدائم، بأن العديد من الشركات الأخرى ستسجل للاستثمار قريبًا. وترحب الحكومة وتُقدّر بشدة مقترحات الشركات للمشاركة، وتعتبر ذلك التزامًا منها. وفي الوقت نفسه، تُشدّد على ضرورة الإسراع في إنجازه، باعتباره دفعةً للاقتصاد. وأكد نائب رئيس الوزراء الدائم: "يجب بناء هذا الخط الحديدي بأسلوب عصري، يُقارب المعايير الدولية. وفي الوقت نفسه، يجب علينا مكافحة الهدر، والتلاعب بالأسعار، ومصالح المجموعات، والسلبية، و"المناطق الخلفية" عند تنفيذه".

وفقًا لنائب رئيس الوزراء الدائم، فإن تنفيذ عدد من مشاريع السكك الحديدية الحضرية في الآونة الأخيرة قد ترك دروسًا قيّمة عديدة لتحسين تنفيذ هذا المشروع. تجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى هدف بناء خط سكة حديد فائق السرعة لخدمة الشعب وتنمية الاقتصاد، من الضروري بناء قطاع سكك حديدية يتمتع بقوى عاملة ماهرة، يمكن من خلاله تطوير خطوط أخرى.

فيما يتعلق بمعايير المشروع، عند تحديد متطلبات استيفاء المعايير الدولية، بدءًا من التصميم والإشراف وحتى التقييم، يجب أن تستوفي جميع مراحل المشروع المعايير الدولية. وفي ظل الوضع القانوني الحالي، من الضروري دراسة وتقييم فعالية أي شكل من أشكال الاستثمار هو الأفضل في الوقت الراهن.

لا يوجد شيء اسمه التعاقد.

وفي جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، وبعد الاستماع إلى كلمات مندوبي الجمعية الوطنية، أكد وزير البناء تران هونغ مينه أن موافقة الجمعية الوطنية على إضافة أشكال الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص والاستثمار - الأعمال بموجب قانون الاستثمار ستفتح الفرص أمام القطاع الخاص وتعبئة الموارد لتخفيف الضغط على ميزانية الدولة.

ردًا على المخاوف بشأن تخصيص مشاركة القطاع الخاص في هذا المشروع، صرّح الوزير تران هونغ مينه بأن القانون ينص على دور إدارة الدولة في اعتماد الإطار المعياري للتحكم في التكنولوجيا، والحفاظ على سلطة وكالات البناء المتخصصة، وإجراء التقييم والتفتيش، وقبول جودة الأعمال. من ناحية أخرى، لا تزال هناك أرقام سنوية ذات صلة من هيئة الرقابة المالية، ما يعني عدم وجود "تعاقد" أو خطر مشاركة القطاع الخاص ثم بيع المشروع لدول أجنبية.

وحدة الشريك