رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: "جميع القرارات موجهة نحو الشعب"

[إعلان 1]

وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ذلك خلال حديثه للصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024، حول الابتكار ونتائج أنشطة الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، وخاصة سلسلة من القرارات "الأولى من نوعها" في عام 2023.

خلال العام الماضي، واصل المجلس الوطني نهجه في التشريع الاستباقي، وإحداث التنمية، والرؤية بعيدة المدى. في عام ٢٠٢٣، أقرّ المجلس الوطني ٤٦ مشروع قانون وقرارًا، وأبدى ملاحظاته عليها، منها ١٥ مشروع قانون، و١٢ قرارًا، و١٩ مشروع قانون آخر. وفي دورته الاستثنائية الخامسة، مطلع عام ٢٠٢٤، أقرّ المجلس الوطني أيضًا مشروعي قانونين بالغي الأهمية: قانون الأراضي (المُعدّل) وقانون مؤسسات الائتمان (المُعدّل).

وهذا رقم قياسي من مشاريع القوانين في دورتين عاديتين ودورة استثنائية واحدة حتى الآن، ولا سيما إعطاء الأولوية للقوانين في مجالات رئيسية ذات أهمية رئيسية، وقابلية عالية للتنفيذ، وإحداث اختراقات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحل وإزالة الصعوبات الفورية، وخلق الظروف للبلاد للتنمية المستدامة والاندماج بعمق في العالم.

صرح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بأن وفد الحزب في الجمعية الوطنية، ولأول مرة، قدّم إلى المكتب السياسي، في بداية الدورة، خلاصةً حول برنامج إعداد القوانين واللوائح طوال الفترة. وبناءً على ذلك، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة 81 للتنفيذ، والتي حددت بوضوح الإجراءات الواجب اتخاذها، ومن سينفذها، ومتى يتم ذلك، وذلك بهدف إجراء بحث استباقي مبكر وعن بُعد؛ للتغلب على حالة عدم توافر ما هو مطلوب بعد، وعدم ضرورة توافر ما هو متاح بالضرورة، أو حالة "انتظار الأرز من الآخرين" أو غياب التوجه طويل الأمد.

خلال عملية التنفيذ، وبناءً على الواقع، أُضيفت بعض الأمور وحُذفت بعض المحتويات من البرنامج، ولكن بشكل عام، كانت هناك خطة. هذه تجربة قيّمة للغاية استُخلصت من الدورات السابقة، ومن المرجح أن يستمر تطبيقها في الدورة القادمة. لذلك، ورغم أننا في منتصف الدورة، فقد أنجز المجلس الوطني بنهاية الدورة السادسة 114 مهمة من أصل 137 مهمة، بنسبة إنجاز بلغت 83.21% وفقًا للخطة رقم 81.

تطبيقًا لمبدأ "الربط الوثيق بين سنّ القوانين وإنفاذها، وضمان تطبيقها بإنصاف ودقة واتساق وسرعة وفعالية وكفاءة"، عقد المجلس الوطني، ولأول مرة، مؤتمرًا لنشر القوانين والقرارات الصادرة عنه منذ بداية دورته وحتى نهاية دورته الخامسة. ومنذ دورته السادسة، يُنشر هذا النشر سنويًا، لأنه "عندما يصبح روتينًا، يُمكن تعزيزه"، مما يُسهم في تجاوز نقاط الضعف في التطبيق.

وفقًا لرئيس مجلس الأمة، كان من أبرز أحداث العام الماضي المراجعة الشاملة للنظام القانوني. إن التداخل والتناقضات والقصور في بعض اللوائح أمرٌ واقع، ولكن يجب توضيح مداها وطبيعتها، فلا يُعزى كل ما لا يُمكن فعله أو لا يجرؤ أحد على فعله إلى القانون. بموجب القرار رقم 101/2023/QH15، كلّف مجلس الأمة الحكومة برئاسة والتنسيق مع الجهات المعنية لتنظيم مراجعة نظام الوثائق القانونية (من قوانين ومراسيم وقرارات مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني والمراسيم والتعميمات، إلخ)، مع التركيز على 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى تعاني من مشاكل عديدة بناءً على توصيات المحليات والمواطنين والشركات.

أظهرت نتائج التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة أن الوثائق القانونية التي خضعت للمراجعة تتوافق بشكل أساسي مع سياسات الحزب وتوجيهاته، وأحكام الدستور، وتتوافق مع المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام. والأهم من ذلك، أُدرجت جميع المشاكل والنواقص المكتشفة في برنامج العمل للدورة، كما هو الحال في قانون مزادات العقارات، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي، وغيرها؛ وكان من الضروري معالجة الوثائق الفرعية فورًا.

فيتنام دولة نامية، ومن الطبيعي تمامًا تعديل النظام القانوني وتحديثه لمواكبة الواقع. ومع ذلك، لا يمكن أن يكون هناك تداخل وتناقضات وثغرات قانونية تمنع المسؤولين من القيام بذلك، كما أكد السيد فونغ دينه هيو، وقال إنه في عام ٢٠٢٤، ستُجرى مراجعة عامة للإجراءات الإدارية لتحديد ماهية "التراخيص الفرعية" ومدى تطبيقها.

استكمال النظام القانوني، وتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. هذه سياسات تُجسّد وضع الإنسان وقطاع الأعمال في صميم الاهتمام، وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية.

ويظل العمل الرقابي متسقاً مع روح المهمة التي كلف بها الأمين العام منذ الجلسة الافتتاحية للدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وهي اتخاذ الابتكار في العمل الرقابي كخطوة مركزية وأساسية لتجديد أنشطة الجمعية الوطنية.

انطلاقًا من اهتمامها بتطوير مؤسسات الرقابة، كرّست الجمعية الوطنية جهودًا كبيرةً وحماسًا كبيرًا لتعديل قانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب قريبًا، ليكون أقرب إلى الواقع، وأكثر جدوى، وأكثر جوهرية، ويحسّن القدرة والفعالية والكفاءة. وقد أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا يُوجّه العمل الرقابي لمجالس الشعب، ويُعدّ دليلًا يُحلّ العديد من الصعوبات على المستوى المحلي.

تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حاليًا على صياغة قرار لتوجيه تنفيذ جلسات الشرح في الجمعية الوطنية وهيئاتها. وأكد السيد فونغ دينه هيو: "سيكون تعزيز الشرح أكثر مرونةً وأقرب إلى الواقع، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا العالقة، ولكن لا توجد تعليمات حاليًا. تنتهي العديد من جلسات الشرح دون نتائج، وبدون قرار، لا تُعتبر صالحة. لذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عازمة هذه المرة على إصداره، مما يعزز الجمعية الوطنية وهيئاتها".

كما تركز اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على التنسيق لتعديل قرار اتصال الناخبين بنواب مجلس الأمة ومجلس الشعب ليكون أكثر جوهرية وعمقا وأقرب إلى متطلبات الحياة.

الهيئات المنتخبة ملكٌ للشعب، وتمثله، لذا برزت روح اعتبار الشعب العاملَ الأساسي والمحوري. وقد حققت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية نقلةً نوعيةً بنظرها في أعمال عرائض الشعب شهريًا. وفي عام ٢٠٢٣، وللمرة الأولى، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس نتائجَ متابعة البت في عرائض الناخبين. وقد بعثت هذه الروحُ زخمًا جديدًا في المنطقة. وعندها فقط سيضع الشعب ثقته في الهيئات المنتخبة.

هناك أيضًا صحف تتساءل عن قول رئيس الجمعية الوطنية، عند أداء اليمين الدستورية، إن جميع القرارات يجب أن تضع مصلحة الشعب ومصلحة الشركات في المقام الأول. هل قامت الجمعية الوطنية ورئيسها بذلك حتى الآن؟ أودّ أن أشير إلى أن جميع ما سبق موجهٌ إلى مصلحة الشعب ومصلحة الشركات، كما قال السيد فونغ دينه هيو.

بعد ذلك، ازداد استكشاف أنشطة طرح الأسئلة والأجوبة وابتكارها. وقد قُيِّمت جلسة طرح الأسئلة والأجوبة في الدورة السادسة بأنها "مبتكرة" و"متميزة" بل وحتى "غير مسبوقة" بالنظر إلى نطاق طرح الأسئلة وطريقة إجرائها، واستعراض أكثر من نصف الفصل الدراسي.

فيما يتعلق بالرقابة المواضيعية، لا تزال تُعدّ نقطة إيجابية. من الواضح أن منظور الرقابة يجب أن يُسهم أيضًا في التطوير، مع التركيز على رصد ما يحدث، وليس على "التدقيق اللاحق". حتى خلال عملية الرقابة، أُحدثت تغييرات، وفي نهاية الرقابة، ازداد تعزيزها. على سبيل المثال، أقرّ المجلس الوطني عددًا من الآليات والسياسات المحددة لتسريع تقدم برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

بناءً على ما سبق، سيُشرف المجلس الوطني في عام ٢٠٢٤ على قطاع العقارات والإسكان الاجتماعي إشرافًا شاملًا. فقط عندما يكون السوق متجمدًا بهذا الشكل، تكون الرقابة ضرورية، أما عندما يعمل بشكل طبيعي، فلا حاجة لذلك. الهدف هو الإشراف لخلق التنمية. وكما يُقال غالبًا، الإشراف هو القرب، والقرب هو الخضوع للرقابة.

كما أن موافقة الجمعية الوطنية الأخيرة على تمديد رأس مال موازنة الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 لمواصلة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة أمر غير مسبوق.

وأوضح ذلك قائلاً إنه من جهة، ليس تشديد الانضباط الإداري أمرًا واقعًا، لذا علينا اتباعه، لكنه يرى أن تمديد المخصصات سيكون أفضل بكثير من إلغاء الميزانية والبحث عن مصادر أخرى للتدبير، مما قد يُسبب مزيدًا من الازدحام. وبالمثل، بالنسبة للمشاريع الوطنية الأربعة المهمة، إذا صرّحنا بإلغاء الميزانية وتدبير رأس مال آخر، فلا بأس بذلك أيضًا، لكن الميزانية قد تستغرق بضع سنوات، ثم تحديد مصدر الاستثمار، وأين ستُخصص الأموال...

أقرّت الجمعية الوطنية مؤخرًا قرارًا بتنفيذ إصلاح شامل لسياسة الأجور اعتبارًا من 1 يوليو 2024. وأكد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، على أهمية هذا القرار، قائلاً إن مبدأ مشاركة الشعب هو أساس نجاح الابتكار، وإن لم يجنِ الشعب ثمار الابتكار، فسيتضاءل معناه، ناهيك عن أن صحة الناس والشركات ستتدهور بعد الجائحة. فالإنفاق على الناس هو أيضًا إنفاق على الاستثمار التنموي.

عندما أعلنا عن وجود مصدر تمويلي قدره 560,000 مليار دونج للتحضير لإصلاح الرواتب بين عامي 2024 و2026، فوجئت دول عديدة. ظنّ البعض أن جميع الأموال التي تمتلكها فيتنام ستُستخدم لبناء الطرق السريعة. لكن هذا غير صحيح، فلكل وظيفة وظيفتها الخاصة. يجب تخصيص 40% من الزيادة في إيرادات الميزانية المركزية لإصلاح الرواتب، وتخصيص نصف الزيادة في إيرادات الميزانية المحلية (بنسبة 50-50) لإصلاح الرواتب. ينص القرار المركزي صراحةً على أنه لا مجال للتغيير، ولن تتوفر الموارد اللازمة لتحقيقه إلا بالمثابرة على هذا المنوال - رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

بالتزامن مع انعقاد الدورة السادسة، قرر المجلس الوطني تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٣ للنظر فيهما وفقًا للإجراءات المتبعة في كل جلسة، واستمر المجلس الوطني في العمل نصف يوم إضافي. وحرصًا منه على "إرخاء شوكة الشعب"، وبناءً على اقتراح الحكومة، قرر المجلس الوطني مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات على وجه السرعة.

"تتبنى الجمعية الوطنية الآن روح العمل الجماعي لحل القضايا الملحة للبلاد وشعبها، بناءً على مقترحات الحكومة أو مناقشتها بشكل استباقي لاتخاذ قرارات في الوقت المناسب. وقد استخدمت المحليات والوزارات مؤخرًا المصطلح البوذي "الفرح" عندما حسمت الجمعية الوطنية الأخيرة المسألة بشكل صحيح ودقيق للغاية"، هذا ما قاله رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

ومع ذلك، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى التركيز على إزالة المعوقات والعقبات المباشرة، يجب علينا دائمًا النظر في القضايا الجوهرية طويلة الأمد. يجب أن يتوافق بناء المؤسسات والسياسات مع توجيهات الحزب وقراراته. يجب إقرار القضايا العاجلة الناضجة والواضحة والتي حظيت بإجماع واسع لتطبيقها؛ ويجب مواصلة دراسة القضايا العاجلة غير الناضجة والواضحة والتي لم تحظَ بإجماع. يجب تجربة القضايا التي تسمح بها الجهات المختصة، ولكن بنطاق وعنوان ووقت محددين.

الإنجازات ليست بالقليلة، ولكن لا تزال هناك صعوبات وتحديات كثيرة تنتظرنا. ومع ذلك، ووفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، فإن الفرص موجودة دائمًا، لا سيما مع الأسس التي أُرسيت في السنوات الأخيرة، وأحيانًا يتعين علينا تحويل "الخطر" إلى "فرصة"، و"عندما يتوقف المطر، ستعود السماء صافية!".