قصة جمع التبرعات المبكرة

خلال حرب المقاومة، كانت الموارد المالية محدودة، ولم تكن ميزانية الدولة تُغطي سوى ربع الإنفاق، بينما اعتمد الباقي على إصدار النقود. ومع ذلك، كان لإصدار النقود تأثيرٌ أيضًا على التضخم. وللحد من الآثار السلبية، انتهجت الحكومة سياسة الاقتراض من الشعب عبر إصدار سندات حكومية.

إقبال كبير على شراء السندات الوطنية. صورة: وثيقة

إصدار السندات الحكومية وسندات المقاومة

بموجب المرسوم رقم 122/SL، الصادر في 16 يوليو 1946 عن رئيس حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية، كان الجنوب أول منطقة يُسمح لها بإصدار سندات حكومية لتعبئة موارد الشعب لحرب المقاومة. في يوليو 1946، أصدر الجنوب دفعة من السندات الحكومية بقيمة 5 ملايين دونج فيتنامي، مقسمة على 5 دفعات، بفائدة سنوية قصوى قدرها 5%. اعتُبرت هذه خطوة أولى مهمة في تعبئة الموارد المالية من خلال السندات الحكومية، سواءً لدعم الإنتاج أو القتال، ومهدت الطريق لإصدار سندات المقاومة لاحقًا.

في أوائل عام 1948، وتعزيزًا للنصر بعد انتصار فيت باك في خريف وشتاء عام 1947، واصلت الحكومة إصدار "سندات المقاومة" وفقًا للمرسوم رقم 160/SL، المؤرخ 3 أبريل 1948 بقيمة إجمالية متوقعة تبلغ 500 مليون دونج، ومعدل فائدة 3٪ سنويًا، وفترة سداد مدتها 5 سنوات، بما في ذلك 4 أنواع من السندات: أ (200 دونج، مجهولة المصدر)، ب (1000 دونج، مجهولة المصدر)، ج (5000 دونج، مجهولة المصدر) ود (10000 دونج، مجهولة المصدر).

كان الغرض من سندات المقاومة هو تعبئة الأموال الخاملة من الشعب لخدمة القتال والإنتاج، وفي الوقت نفسه تكون بمثابة أموال احتياطية حتى تتمكن لجان المقاومة الإدارية المحلية من إصدار أوامر قسرية عند الضرورة، مما يساعد على تداول السندات مثل النقود الورقية واستخدامها في الشراء والبيع، وسداد الديون على أساس طوعية الشعب ووطنيته.

وبحلول نهاية عام 1949، لم يتم بيع سوى حوالي 40% من إجمالي سندات الحرب الصادرة، وذلك لأسباب عديدة، مثل عدم اقتراب التوزيع من الحقائق الإقليمية، وعدم وجود خطة لتشجيع الإصدار، وانخفاض أسعار الفائدة (3% فقط سنويا) في حين كانت أسعار الفائدة على الودائع المصرفية والقروض من الناس أعلى، إلى جانب الانخفاض السريع في قيمة النقود، مما جعل الناس مترددين في الاستثمار والشراء.

في عام ١٩٥٠، مستفيدةً من تجربة السندات الحكومية، أصدرت الحكومة سندات حكومية مقومة بالأرز بقيمة ١٠٠ ألف طن، بفائدة ٣٪ سنويًا ولفترة خمس سنوات. ساهمت الدعاية القوية وخطة الإصدار المدروسة في بيع سندات الحكومة الوطنية بشكل أسرع، إلا أن النتائج لم تتجاوز ٣٠٪ من الخطة المتوقعة. وقد حدّت أسبابٌ مثل الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية، والوضع المالي المحدود، وحداثة شكل السندات الحكومية لدى غالبية السكان، وقصر فترة الإصدار، من فعالية تعبئة رأس المال من خلال السندات الحكومية.

لقد أصبحت الأوراق النقدية المالية الفيتنامية وسندات الخزانة الصادرة في المناطق الجنوبية والوسطى والجنوبية أدوات ووسائل فعالة حقا لتنفيذ النضال بنجاح على الجبهة الاقتصادية والمالية والنقدية، وحماية الاستقلال الوطني والحرية والسيادة ، وخدمة حرب المقاومة ضد فرنسا بشكل فعال.

في منتصف عام ١٩٤٧، عطّل العدو حركة المرور بين المناطق، وصعوبة السفر، ما صعّب نقل الأوراق النقدية المطبوعة في الشمال إلى المنطقة الوسطى لإصدارها، مما أثر سلبًا على ميزانية الإنفاق وتداول السلع. وفي تلك الفترة، سعى العدو بكل الطرق والأساليب لتخريب العملة الوطنية، بهدف إضعاف النظام الاقتصادي والمالي والنقدي في المنطقة الوسطى.

في ظل هذا الوضع، أصدر الرئيس هو تشي منه، في 18 يوليو/تموز 1947، المرسوم رقم 231/SL، الذي سمح بإصدار سندات ائتمان في منطقة جنوب وسط البلاد، بقيمة إجمالية لا تتجاوز 100 مليون دونج فيتنامي، مقسمة إلى سبعة فئات: دونج واحد، و5 دونجات، و10 دونجات، و20 دونجًا، و50 دونجًا، و100 دونج، و500 دونج. كان مصنع طباعة سندات الائتمان في المنطقة الوسطى يقع في مقاطعة سون ها (مقاطعة كوانغ نجاي)، ثم نُقل إلى نجيا لام (مقاطعة تو نجيا، مقاطعة كوانغ نجاي).

أدى إصدار أذون الخزانة في منطقة جنوب الوسط إلى زيادة الموارد المالية للجان المقاومة الإدارية في مقاطعات المنطقة، مما مكّنها من تغطية احتياجات حرب المقاومة ضد الاستعمار الفرنسي، وساهم في تطوير الإنتاج والأعمال وتداول السلع وبناء اقتصاد مكتفٍ ذاتيًا. كما ساهم إصدار أذون الخزانة في منع العدو من تخريب العملة الورقية المالية الفيتنامية.

وفي الجنوب، أصدر رئيس حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية في الأول من نوفمبر عام 1947 المرسوم رقم 102/SL الذي يسمح بإصدار أوراق ائتمان بقيمة 1 دونج، و5 دونج، و10 دونج، و20 دونج، و50 دونج، و100 دونج، و500 دونج، بنفس قيمة الأوراق النقدية المالية الفيتنامية، بقيمة إجمالية للإصدار تبلغ 20 مليون دونج.

وهكذا، أصبحت الأوراق المالية الفيتنامية وسندات الخزانة الصادرة في المناطق الجنوبية والوسطى والجنوبية أدوات ووسائل فعالة حقا لتنفيذ النضال بنجاح على الجبهة الاقتصادية والمالية والنقدية، وحماية الاستقلال الوطني والحرية والسيادة، وخدمة حرب المقاومة ضد فرنسا بشكل فعال.

إنشاء البنك الوطني الفيتنامي

لتلبية المتطلبات الاقتصادية لحرب المقاومة، أنشأت الحكومة ثلاث مناطق نقدية وسمحت بإصدار عملات إقليمية. في 3 فبراير/شباط 1947، أُنشئت إدارة ائتمان الإنتاج (أول مؤسسة ائتمانية في بلادنا) بهدف دعم رأس المال اللازم لتنمية الإنتاج، والحد من الربا في المناطق الريفية، ودعم سياسة خفض أسعار الفائدة، والتوجه نحو العمل الجماعي.

مع حلول عام ١٩٥٠، تسارعت وتيرة حرب المقاومة الشعبية الفيتنامية ضد الفرنسيين، محققةً انتصاراتٍ ساحقة في جميع ساحات القتال، وتوسّعت المناطق المحررة باستمرار. تطلب تحوّل الوضع الثوري تعزيز العمل الاقتصادي والمالي وتطويره بما يتماشى مع المتطلبات الجديدة.

ولذلك اقترح المؤتمر الوطني الثاني للحزب (فبراير 1951) سياسات اقتصادية ومالية جديدة، نصت بوضوح على: "يجب دمج السياسة المالية بشكل وثيق مع السياسة الاقتصادية؛ وإنشاء بنك وطني، وإصدار عملة جديدة لتثبيت العملة، وتحسين نظام الائتمان".

ولتنفيذ هذه السياسة، وقع الرئيس هو تشي مينه في 6 مايو/أيار 1951، في كهف بونغ في بلدية تان تراو (منطقة سون دونج، مقاطعة توين كوانج)، المرسوم رقم 25/SL لإنشاء البنك الوطني الفيتنامي ليحل محل الخزانة الوطنية وإدارة الائتمان الإنتاجي، تحت إشراف وزارة المالية.

في اليوم نفسه، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 16/SL بتعيين السيد نجوين لونغ بانغ والسيد لي فيت لونغ مديرًا عامًا ونائبًا للمدير العام لبنك الدولة الفيتنامي. ويُعدّ هذا الحدث نقطة تحول تاريخية في تطور النظام النقدي والمصرفي الفيتنامي. ويشمل الهيكل التنظيمي لبنك الدولة الفيتنامي البنك المركزي، والبنوك الإقليمية، والبنوك الإقليمية والبلدية. وكان المقر الرئيسي الأول لبنك الدولة في بلدية دام هونغ (مقاطعة تشيم هوا، مقاطعة توين كوانغ).

وبناء على ذلك، يتولى بنك الدولة في فيتنام مهمة إصدار الأوراق النقدية وتنظيم تداول العملة؛ وإدارة الخزانة الوطنية، وفي الوقت نفسه يكون مسؤولاً عن إصدار السندات الحكومية؛ وإقراض رأس المال، والمساهمة برأس المال، وتعبئة رأس المال من الشعب لتطوير الإنتاج؛ وإدارة العملات الأجنبية ودفع ثمن المعاملات مع الدول الأجنبية؛ وإدارة المعادن الثمينة، بما في ذلك الذهب والفضة والأحجار الكريمة والأوراق النقدية المستخدمة لتقييم الأصول وفقًا للوائح الإدارية.

يمارس بنك الدولة الفيتنامي دوراً مزدوجاً، فهو بنك مركزي وبنك تجاري. وقد أسهمت أنشطة بنك الدولة خلال هذه الفترة إسهاماً هاماً في ترسيخ استقلالية النظام النقدي في البلاد، وتطوير إنتاج السلع وتداولها، وتعزيز القوة الاقتصادية المملوكة للدولة، ودعم حرب المقاومة ضد فرنسا.

في ١٢ مايو ١٩٥١، بدأ البنك المركزي إصدار أوراق نقدية بديلة للأوراق النقدية التقليدية، بسعر صرف ١ دونج بنكي يعادل ١٠ دونجات مالية. ولم يقتصر إصدار الأوراق النقدية على تعزيز النظام المالي والنقدي، بل توافق أيضًا مع تطلعات الشعب والوضع الاجتماعي والاقتصادي آنذاك. وفي الوقت نفسه، عزز البنك المركزي تطبيق إدارة التداول النقدي وتصحيح الائتمان.

تم إصدار النقود بطريقة مُخططة ومعتدلة، بهدف رئيسي هو خدمة إنتاج وتداول السلع، مع الحد تدريجيًا من إصدار النقود للنفقات المالية. مع نهاية عام ١٩٥٣، لم تتجاوز نسبة إصدار نفقات الموازنة العامة ١٠.٨٪ من إجمالي النقود المُصدرة؛ في المقابل، ارتفعت نسبة إصدار الائتمان من ٠.٦٪ عام ١٩٥١ إلى ٣٠.٦٪ عام ١٩٥٢، ووصلت إلى ٨٩.٢٪ بنهاية عام ١٩٥٣.

ومن الواضح أن هذا يعد أحد الإجراءات الإيجابية لتعزيز قيمة العملة واستقرار الأسعار وموازنة إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة.

المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html