إعلان قرار رئيس الجمهورية بشأن 3 قوانين أقرها مجلس الأمة

في صباح يوم 28 فبراير، عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا في القصر الرئاسي للإعلان عن أمر الرئيس بإصدار ثلاثة قوانين أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الاستثنائية التاسعة، بما في ذلك: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم المجلس الوطني؛ قانون تنظيم الحكومة؛ قانون تنظيم الحكم المحلي.

ترأس نائب رئيس مكتب الرئيس فام ثانه ها المؤتمر الصحفي.

مؤتمر صحفي للإعلان عن قرار الرئيس بإصدار ثلاثة قوانين أقرّتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة مؤخرًا في دورتها الاستثنائية التاسعة. تصوير: VGP/نجوين هوانغ

الابتكار في التفكير في صنع القانون

يدخل قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة حيز التنفيذ فور إقراره من قبل المجلس (17 فبراير 2025). يُعدّل هذا القانون ويكمّل 21 مادة، ويلغي 17 مادة من قانون تنظيم مجلس الأمة.

ويشار إلى أن القانون المعدل والمكمل ينص على تقسيم الاختصاصات بين مجلس الأمة والحكومة والهيئات الأخرى في جهاز الدولة، وذلك لتحديد محتوى الابتكار في التفكير في العمل التشريعي، وتحديد نطاق المحتوى الذي يحتاج إلى تنظيمه بالقانون وقرار مجلس الأمة بشكل واضح، وتوفير المبادئ والتوجهات بشأن مستوى التفاصيل التي يحتاج إلى تنظيمها في القانون، كأساس لتنفيذ سلطة مجلس الأمة في سن القوانين وتعديلها.

يعدل القانون ويكمل اللوائح الخاصة بالأمين العام للجمعية الوطنية، ومكتب الجمعية الوطنية، والهيئات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مثل: تحديد أن الأمين العام للجمعية الوطنية هو أيضًا رئيس مكتب الجمعية الوطنية؛ ولا ينص على لوائح بشأن نائب الأمين العام، والأمانة، والهيئات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

كما يعدل القانون ويكمل عدداً من الأحكام المتعلقة بنشاط مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة مثل: تصويت مجلس الأمة على الثقة، والتصويت على الثقة بالأشخاص الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل مجلس الأمة؛ ومشاركة نواب مجلس الأمة كأعضاء والمشاركة في أنشطة مجلس الأمة ولجانه؛ وحالات الإيقاف المؤقت عن أداء الواجبات، وصلاحيات نواب مجلس الأمة وسلطة اللجنة الدائمة لمجلس الأمة في صياغة القوانين واللوائح والقرارات وميزانية تشغيل مجلس الأمة؛ وجلسات مجلس الأمة.

تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة

يتكون قانون تنظيم الحكومة من 5 فصول و 32 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025.

وقد حسم القانون العلاقة بين الحكومة وأجهزة الدولة، وبين الجهة التي تمارس السلطة التنفيذية والجهة التي تمارس السلطة التشريعية، والجهة التي تمارس السلطة القضائية.

وقد أوضح القانون واجبات وصلاحيات وسلطات رئيس مجلس الوزراء باعتباره رئيساً للحكومة، ويقود ويتحمل المسؤولية عن عمليات النظام الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية؛ مسلطاً الضوء على واجبات رئيس مجلس الوزراء في قيادة وتوجيه وتشغيل عمليات النظام الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية.

أوضحت أحكام القانون صلاحيات الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية بصفتهم رؤساء وزارات وأعضاء في الحكومة. وشددت، على وجه الخصوص، على مسؤوليتهم كأعضاء في الحكومة، وهم مسؤولون أمام الحكومة عن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تُكلفهم بها. وبهذه الصفة، يكون الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية مسؤولين شخصيًا أمام رئيس الوزراء والحكومة ومجلس الأمة عن القطاعات والمجالات الموكلة إليهم؛ كما يشرحون ويجيبون على أسئلة نواب مجلس الأمة.

ويوضح القانون العلاقة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والسلطات المحلية من خلال مبادئ اللامركزية والتفويض، وضمان الالتزام بشعار: "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"، وإنشاء آلية لحل الصعوبات والمشاكل المؤسسية على الفور، وتحرير الموارد، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

توسيع نطاق الجهات المرخصة والمصرح لها

يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 من 7 فصول و 50 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025.

ويشار إلى أن القانون ينص في فصل واحد على توزيع الاختصاصات واللامركزية والتفويض والتفويض بين الجماعات المحلية على كافة المستويات.

ينص القانون على سبعة مبادئ لتوزيع الصلاحيات، تتضمن مضامين جديدة، مثل: التحديد الواضح لمحتوى ونطاق المهام والصلاحيات التي يُسمح للسلطات المحلية بتحديدها وتنظيم تنفيذها وتحمل مسؤولية نتائجها؛ وضمان عدم تكرار أو تداخل المهام والصلاحيات بين الهيئات وبين السلطات المحلية على جميع المستويات؛ والتوافق مع قدرة وشروط أداء مهام السلطات المحلية على جميع المستويات. تُضمن للهيئات والمنظمات والأفراد المكلفين بأداء مهام وصلاحيات هيئات الدولة العليا الظروف اللازمة لأداء مهامهم وصلاحياتهم. بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون على مضامين ضمان التحكم في الصلاحيات؛ ومسؤولية الإشراف والتفتيش على هيئات الدولة العليا؛ وتلبية متطلبات الحوكمة المحلية؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي...

ولتشجيع الروح الاستباقية والإبداعية في المحليات، يكمل القانون النص التالي: "تقترح السلطات المحلية بشكل استباقي على السلطات المختصة بشأن اللامركزية وتفويض السلطات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد المختصين في المحلية لأداء المهام والصلاحيات وفقًا لقدرة وظروف المحلية العملية".

فيما يتعلق باللامركزية، ينص القانون بوضوح على وجوب النص على لامركزية الحكومات المحلية على جميع مستوياتها في قوانين وقرارات المجلس الوطني. تتمتع الحكومات المحلية باستقلالية في اتخاذ القرارات، وتنظيم التنفيذ، وتحمل المسؤولية في نطاق المهام والصلاحيات المفوضة إليها. وتتولى أجهزة الدولة العليا، في نطاق مهامها وصلاحياتها، مسؤولية فحص وتفتيش ومراقبة دستورية وقانونية الحكومات المحلية على جميع مستوياتها التي تؤدي المهام والصلاحيات المفوضة إليها.

فيما يتعلق باللامركزية، ينص القانون بوضوح على الجهة الخاضعة لللامركزية والمستفيدة منها، ومسؤولية الجهة اللامركزية في توفير شروط تطبيقها. وتكون الجهة المستفيدة مسؤولة أمام القانون والجهة اللامركزية عن نتائج تنفيذ المهام والصلاحيات اللامركزية؛ ولا يجوز لها مواصلة تطبيق اللامركزية في المهام والصلاحيات الممنوحة لها؛ وينص على تعديل الإجراءات الإدارية في حالة تطبيق اللامركزية.

فيما يتعلق بالترخيص، وبالمقارنة مع قانون 2015، فإن القانون يوضح ويوسع نطاق الشخص المرخص والشخص المرخص له؛ وينص بوضوح على متطلبات الترخيص، ومسؤوليات الجهات في ترخيص وأداء المهام المرخصة، واستخدام الأختام ونماذج الوثائق عند أداء المهام المرخصة، وتعديل الإجراءات الإدارية في حالات الترخيص...

ديب ترونج (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm