 |
| نائب وزير الخارجية السابق، السفير فام كوانغ فينه. (صورة: كوانغ هوا) |
بمناسبة الذكرى الثلاثين لانضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (28 يوليو 1995 - 28 يوليو 2025)، سلط نائب وزير الخارجية السابق ورئيس منظمة دول جنوب شرق آسيا في فيتنام (من 2007 إلى 2014) فام كوانج فينه الضوء على مساهمات فيتنام وإنجازاتها البارزة في رحلتها مع رابطة دول جنوب شرق آسيا على مدى العقود الثلاثة الماضية.
سعادة السفير، هل من الممكن أن تقيم أهمية مرور ثلاثة عقود على انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا؟
إذا نظرنا إلى ثلاثة عقود من مشاركة فيتنام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وكل العملية التاريخية التي سبقت ذلك، يمكننا أن نرى النقاط التالية:
أولاً، كانت مشاركة فيتنام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) قرارًا استراتيجيًا، ليس فقط لفيتنام، بل لآسيان أيضًا في ذلك الوقت. أنهى هذا القرار فترة طويلة من الانفصال والانقسام والمواجهة في جنوب شرق آسيا، ليفتح مرحلة جديدة، تُطلق عملية التكامل الإقليمي، نحو "أسرة آسيان".
وثانيا، ترتبط عملية انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ارتباطا وثيقا أيضا بتشكيل الرؤية المشتركة لرابطة دول جنوب شرق آسيا: من رابطة دول جنوب شرق آسيا التي تضم 10 دول إلى بناء مجتمع الآسيان والتنمية معا.
ومن وجهة النظر الفيتنامية، يمكن تقسيمها إلى مراحل:
المرحلة الأولى، التعارف وتعزيز التكامل داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). مباشرةً بعد الانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا، كانت الخطوة الأولى هي استضافة فيتنام لقمة رابطة دول جنوب شرق آسيا عام ١٩٩٨، وإعلان هانوي الذي حظي بتقدير كبير من دول المنطقة، لا سيما تأكيده على رؤية تضييق فجوة التنمية بين الدول الأعضاء الجديدة والقديمة.
وشهدت هذه الفترة أيضًا انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 1995، ثم استكمال لاوس وميانمار وكمبوديا عملية الانضمام في عام 1999. وبالتالي، وللمرة الأولى، أكملت رابطة دول جنوب شرق آسيا هيكلها المكون من عشر دول.
في الوقت نفسه، تشارك فيتنام أيضًا في خارطة طريق التكامل الاقتصادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث تخفض التعريفات الجمركية إلى ما يقارب الصفر، مواكبةً بذلك الدول الأخرى لتشكيل فضاء اقتصادي مشترك. هذه هي المرحلة التي تتحد فيها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في كتلة واحدة، بينما تتعرف فيتنام على بعضها البعض وتتكامل، ومن ثم تتوسع تدريجيًا نحو العالم.
وكان الانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 1995 بمثابة الخطوة الأولى التي اتخذتها فيتنام في رحلتها نحو التكامل الدولي، مما مهد الطريق لتوقيع اتفاقية التجارة الثنائية مع الولايات المتحدة في عام 2001 والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عامي 2006 و2007.
وحتى في هذه المرحلة المبكرة، قدمت فيتنام أيضاً مساهمات كبيرة: استضافة قمة عام 1998؛ وتولي رئاسة اللجنة الدائمة لرابطة دول جنوب شرق آسيا في الفترة 2000-2001... وقد اعترفت بلدان المنطقة بهذه المساهمات وحظيت بتقدير كبير.
 |
| الجلسة الختامية للقمة السادسة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، التي عقدت في هانوي، في ديسمبر/كانون الأول 1998. |
وفي المرحلة الثانية، تعمل فيتنام والدول الأعضاء الأخرى على إنشاء وتعزيز تنمية الآسيان في سياق التنمية الداخلية والتقلبات الدولية.
خلال الفترة من 2007 إلى 2020، قامت فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا ببناء رؤية مجتمعية لرابطة دول جنوب شرق آسيا تتكون من ثلاثة ركائز: السياسة والأمن، والاقتصاد، والثقافة والمجتمع.
ساهمنا أيضًا في تطوير ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا (الذي اعتُمد بين عامي ٢٠٠٧ و٢٠٠٨ ودخل حيز التنفيذ عام ٢٠٠٨). ويُعدّ هذا الميثاق أهم وثيقة قانونية للرابطة (في السابق، كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا تستند فقط إلى إعلان بانكوك لعام ١٩٦٧).
كان عام ٢٠١٠ محطةً بالغة الأهمية عندما تولت فيتنام رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لأول مرة بموجب النموذج الجديد للميثاق. ونسقت فيتنام جميع أنشطة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) خلال العام، وفعّلت الجهاز الجديد بفعالية، وروّجت لشعار "نحو مجتمع آسيان: من الرؤية إلى العمل".
كان عام 2020 محطةً بارزةً أخرى، عندما ترأست فيتنام رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) للمرة الثانية تحت شعار "متماسكة ومتجاوبة". تزامن ذلك أيضًا مع تفشي جائحة كوفيد-19، التي أثرت على العالم أجمع. قادت فيتنام رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لتجاوز تلك الفترة العصيبة، من خلال عقد اجتماعات عاجلة لتنسيق إجراءات الوقاية من الجائحة، واقتراح مبادرات بشأن احتياطيات الإمدادات الطبية وصناديق اللقاحات، والحفاظ على سلاسل التوريد، والتخطيط للتعافي بعد الجائحة. جمعنا بين الاجتماعات الافتراضية والحضورية، لأول مرة في تاريخ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مع ضمان تحقيق نتائج مهمة: تعزيز أولويات بناء المجتمع، والتعاون مع الشركاء، ومعالجة القضايا الإقليمية.
ومن الأمثلة النموذجية على ذلك أن فيتنام ودول أعضاء أخرى أجرت مراجعة منتصف المدة لرؤية مجتمع الآسيان 2025 ثم وضعت اللبنات الأولى لبناء رؤية مجتمع الآسيان بعد عام 2025، والتي أصبحت الآن رؤية 2045.
المرحلة الثالثة - المرحلة الحالية، في ظل التغيرات العالمية المتسارعة، تُطلق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) رؤية 2045، وتطالب المنطقة بالارتقاء إلى مستوى جديد. في هذه المرحلة، ستواصل فيتنام دعم رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) للتكيف مع التغيرات الجذرية في العالم، وتحسين جودة التواصل داخل الكتلة، وتعزيز التعاون في مجالات التنمية الجديدة (العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، وغيرها)، وتعزيز دورها المحوري واستقلاليتها واستقلاليتها الاستراتيجية، للحفاظ على مكانتها، والاستفادة من العلاقات الدولية من أجل السلام والتنمية.
باختصار، لا تكمن أهمية الذكرى الثلاثين لتأسيس رابطة دول جنوب شرق آسيا في رؤيتها الاستراتيجية فحسب، بل أيضاً في مساهمات فيتنام المستمرة والمتزايدة العمق في عملية بناء وتنمية رابطة دول جنوب شرق آسيا.
وفقا للسفير، ما الذي يجعل فيتنام مميزة وفريدة من نوعها في رحلتها التي استمرت 30 عامًا للانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا؟
عند الحديث عن الهوية الفيتنامية طوال رحلة المشاركة في رابطة دول جنوب شرق آسيا، أعتقد أن هناك ثلاث كلمات لا يمكن تجاهلها:
التضامن: تثمن فيتنام دائمًا روح التضامن في رابطة دول جنوب شرق آسيا.
المسؤولية: تظهر فيتنام دائمًا مسؤوليتها في المشاركة في تعزيز تنمية رابطة دول جنوب شرق آسيا.
الإنشاء: تعمل فيتنام ودول رابطة دول جنوب شرق آسيا على بناء المجتمع، ولعب دور محوري في التعامل مع القضايا الإقليمية والتكيف بشكل استباقي لمواصلة التعاون الفعال مع الشركاء الخارجيين.
 |
| رئيس مفوضية الاتحاد الآسيوي فام كوانج فينه (وسط الصورة) يرأس اجتماع كبار المسؤولين في رابطة دول جنوب شرق آسيا في دا نانج، يناير/كانون الثاني 2010. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية) |
باعتبارك الشخص الذي شغل منصب رئيس اجتماع كبار المسؤولين في رابطة دول جنوب شرق آسيا في فيتنام لمدة 7 سنوات (من 2007 إلى 2014)، هل يمكنك مشاركة ذكرياتك والفرصة التي أتيحت لك لتولي هذا الدور؟
لقد جاءني منصب رئيس بعثات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) كمصادفة، وتقدير، وقرار من قيادة وزارة الخارجية، وأنا ممتنٌّ له للغاية. في عام ٢٠٠٧، عملت في وزارة الخارجية لمدة ٢٧ عامًا، معظمها في مجال الدبلوماسية متعددة الأطراف، وخاصةً الأمم المتحدة. ومع ذلك، ترتبط القضايا العالمية ارتباطًا وثيقًا بالمنطقة، بدءًا من السلام والأمن وتغير المناخ والبيئة، وصولًا إلى التفاعلات في الاستراتيجيات متعددة الأطراف.
مع ذلك، كان تعييني رئيسًا لقسم العمليات في رابطة دول جنوب شرق آسيا آنذاك مفاجأةً كبيرةً لي، فقبل ذلك، كان معظم من شغلوا هذا المنصب من كبار القادة في الوزارة. كانت ترقية نائب مدير إلى مدير ورئيس قسم العمليات في رابطة دول جنوب شرق آسيا قرارًا جريئًا. شعرتُ بشرفٍ كبير، ولكنني كنتُ أدرك تمامًا أن هذه مسؤوليةٌ جسيمة. أنا ممتنٌّ للغاية لنائب رئيس الوزراء، وزير الخارجية فام جيا خيم، ونائب الوزير لي كونغ فونغ آنذاك على ثقتهما بي في هذه المهمة.
لقد شغلتُ منصب رئيس منظمة آسيان (SOM) لمدة سبع سنوات ونصف تقريبًا، وهي فترة طويلة ومليئة بالتحديات، لكنها لا تُنسى. أشعرُ بحظٍّ خاص لأن الفترة من ٢٠٠٧ إلى ٢٠١٤ التي شغلتُ فيها هذا المنصب شهدت أيضًا تطورًا ملحوظًا في تنظيم آسيان ورؤيتها وعلاقاتها الخارجية. خلال هذه الفترة، لم تكتفِ فيتنام بـ"التعارف" مع آسيان، بل اندمجت معها بشكل كامل، مُرسخةً رؤيةً جديدةً ومتخذةً خطواتٍ جديدة.
كما ذكرت للتو، كانت الفترة من 2007 إلى 2010 فترة مهمة للغاية في تطوير ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث شاركت بشكل مباشر في مجموعة العمل رفيعة المستوى لصياغة هذا الميثاق؛ وتطوير ثلاث خطط رئيسية لثلاثة ركائز: السياسة والأمن، والاقتصاد، والثقافة والمجتمع؛ وتطوير الخطة الرئيسية للاتصال في رابطة دول جنوب شرق آسيا؛ وخاصة في عام 2010 عندما كانت فيتنام رئيسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وضعنا جهاز الآسيان الجديد (وفقا للميثاق) موضع التنفيذ العملي.
خلال تلك الفترة، برزت قضايا استراتيجية، لا سيما تلك المتعلقة بالعلاقات مع الدول الكبرى، أو تطورات معقدة تطلبت من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التعامل معها بمهارة ووحدة، كما شهد التعاون مع الشركاء الخارجيين تطورًا ملحوظًا. وعلى وجه الخصوص، استضافت فيتنام في عام ٢٠١٠ قمة شرق آسيا (EAS) بمشاركة جميع الدول الكبرى والشركاء الرسميين لرابطة دول جنوب شرق آسيا.
يمكن القول إنني لم أكن محظوظًا فقط بثقة قادة الوزارة بتعييني، بل كنت محظوظًا أيضًا بانضمامي في الوقت المناسب، في وقت شهدت فيه رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تغييرات جذرية في المؤسسات والاستراتيجيات والعلاقات الدولية. كانت تلك سنوات لا تُنسى في مسيرتي المهنية.
 |
| ترأس السفير فام كوانغ فينه الجلسة العامة الثانية لمنتدى مستقبل رابطة دول جنوب شرق آسيا 2024 تحت عنوان "ضمان الأمن الشامل لمجتمع يركز على الإنسان"، أبريل/نيسان 2024. (تصوير: نجوين هونغ) |
في ظل التحديات العديدة التي يواجهها العالم والمنطقة، ما الذي يتوقعه السفير من مساهمة فيتنام ومشاركتها في رابطة دول جنوب شرق آسيا في المستقبل؟
يشهد العالم حاليًا تغيرات عميقة، والمنطقة أيضًا تشهد تغيرات قوية. ورغم تأكيد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على دورها واعتراف المنطقة والعالم بها، لا يزال هناك الكثير مما يجب السعي لتحقيقه. في ظل التغيرات العميقة التي يشهدها العالم والمنطقة، لا تزال رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المنظمة الوحيدة في هذه المنطقة التي لا تربط دول جنوب شرق آسيا العشر الحالية والدول الإحدى عشرة القادمة فحسب، بل تلعب أيضًا دورًا محوريًا في التواصل مع شركاء رئيسيين مثل الصين والولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية والاتحاد الأوروبي وأستراليا والهند، وغيرها.
على مدى الخمسين عامًا الماضية، عملت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بفعالية وحظيت بتقدير كبير من الدول، وأصبحت صوتًا يُشكل معايير السلوك والرأي العام في المنطقة. في كل مرة تُعرب فيها آسيان عن رأيها بشأن القضايا الإقليمية، لا تحظى بدعم دولها فحسب، بل يُظهر أيضًا دعم شركائها الرئيسيين ومراكز القوى في العالم. وقد برهن تزايد عدد الدول التي تقدمت بطلبات لتصبح مراقبين أو شركاء، من شركاء جزئيين إلى شركاء شاملين، على مكانة آسيان وصوتها.
ولا يقتصر الأمر على مجرد التواصل، بل إن رابطة دول جنوب شرق آسيا لديها أيضاً آليات للحوار والتعاون مع شركاء رئيسيين مثل آسيان +1؛ وآسيان +3؛ وقمة شرق آسيا (آسيان +8)؛ والتعاون الدفاعي الموسع (ADMM +)؛ أو المنتديات الأمنية الإقليمية مثل منتدى آسيان الإقليمي...
ومع ذلك، لا تزال أمام رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) العديد من المتطلبات والمهام. فعلى الصعيد الجيوسياسي، تتزايد المنافسة بين الدول الكبرى، ويتطلب عدم الاستقرار العالمي من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الاستفادة من الدول الكبرى، مع تجنب الوقوع في فخ المنافسة، وحماية السلام والاستقرار في المنطقة.
اقتصاديا ، في مواجهة اقتصاد عالمي متقلب مع تزايد الحماية الاقتصادية، وتآكل العولمة، وسلاسل التوريد المكسورة بسبب عوامل موضوعية (الوباء) وذاتية (المنافسة الاستراتيجية، الأزمة)، تحتاج رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى الحفاظ على سلسلة توريد مستدامة ومواصلة التعاون بشكل فعال مع الشركاء.
في مجال العلوم والتكنولوجيا ، يدخل العالم مرحلةً من التطور السريع بفضل العلم والتكنولوجيا. وإذا لم تواكب رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هذا التطور، فستواجه خطر التخلف. لذلك، يتعين على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الاستفادة من الابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر لمواكبة نموذج النمو الجديد.
في هذا السياق، تتمثل مهمة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في كسب تأييد الدول الكبرى من خلال تعزيز العدالة، وتقوية الاستقلال الاستراتيجي، مع التأكيد على أهمية التعاون متعدد الأطراف واحترام القانون الدولي؛ وتحسين جودة التعاون الاقتصادي مع الشركاء، مع تعزيز القوة الداخلية للجماعة الاقتصادية لآسيان نفسها؛ والاستفادة من العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر لمواكبة وتيرة النمو ونموذج النمو العالمي الجديد. وفيما يتعلق بالقضايا الإقليمية مثل ميانمار، وكمبوديا - تايلاند، وبحر الصين الشرقي، وغيرها، يجب على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مواصلة التركيز على الحوار، ومنع تصاعد التوترات، وحل الخلافات سلميًا ومرضيًا على أساس المبادئ الأساسية للقانون الدولي.
ويمكن القول إن رابطة دول جنوب شرق آسيا اليوم هي منظمة تتمتع بمكانة عالية للغاية، وتحظى بالاحترام في المنطقة والعالم، ولكن في الوقت نفسه تواجه الرابطة أيضا توقعات بمزيد من التطور.
لقد حددت رؤية 2045 توجهات تنموية جديدة لآسيان. وأنا على ثقة بأن فيتنام، سعيًا منها لتحقيق تنمية أكثر جودة واستدامة، نحو حقبة جديدة، ستواصل المساهمة في تعزيز الهوية الفيتنامية في آسيان. أي مواصلة تعزيز تضامن آسيان ومركزيتها؛ والمساهمة بمسؤولية في جميع المجالات، من السياسة والاقتصاد والأمن إلى مواجهة التحديات المشتركة؛ والانضمام إلى آسيان في وضع خطوات ورؤى جديدة للمنظمة الإقليمية لتحقيق المزيد من التطور.
شكرا جزيلا لك السفير!
المصدر: https://baoquocte.vn/dai-su-pham-quang-vinh-ban-sac-viet-nam-tren-hanh-trinh-30-nam-tham-gia-asean-322507.html
تعليق (0)