ملاحظة المحرر: قاد الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية ثورةً حاسمةً لتبسيط الجهاز السياسي . تنشر صحيفة "فيتنام ويكلي" سلسلة مقالاتٍ تناقش مع خبراءٍ حلولًا لهذه الثورة.
ما رأيكم في كلمة "ثورة" التي شدد عليها الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية مرارًا وتكرارًا للتعبير عن عزمهما على إصلاح الجهاز السياسي؟ السيد نجوين سي دونغ - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق: عندما يتحدث القادة عن الثورة، فإنهم يوجهون رسالة قوية وشاملة للغاية. إن تبسيط الجهاز السياسي هذه المرة ليس بالأمر الطبيعي، لأن الثورة تختلف عن الإصلاح. الثورة شاملة، بينما الإصلاح مجرد تصحيح للأخطاء الصغيرة. استخدم الأمين العام كلمة "ثورة" لتوجيه دعوة إلى الجهاز بأكمله، والمجتمع بأكمله، وجميع فئات الشعب، للقيام بأعمال عظيمة. ويتمسك الحزب والدولة وجبهة الوطن بهذه الروح.

د. نجوين سي دونغ: عند دمجها، سيصبح الجهاز مُصغّرًا ومتصلًا، لا مُجزّأً ومعزولًا كما هو الآن. الصورة: VietNamNet

أكد الأمين العام بوضوح أن الحزب لا يختلق الأعذار ولا يتصرف نيابةً عن الآخرين. سيدي، ما الذي يجب علينا فعله لتحقيق هذا الهدف؟ السيد نجوين سي دونغ: "إن عدم تصرف الحزب نيابةً عن الآخرين"، في رأيي، لا يعني تغيير النموذج، بل إضفاء الشرعية على النموذج الاشتراكي وتقنيته. هذا هو الجوهر. عندما نُجري هذا التمييز الواضح، سنرى أن الحزب هو من يقرر سياسات التنمية الرئيسية والمبادئ التوجيهية. ستُحوّل الجمعية الوطنية هذه السياسات والمبادئ التوجيهية إلى قوانين وسياسات، وستُطبّقها الحكومة. يتطلب اتباع هذا النموذج تكنوقراطية، وإن لم تكن ديمقراطية تمامًا، والتي بفضلها تطورت الصين تطورًا ملحوظًا. لذلك، يجب على السياسيين الموهوبين ذوي القدرة والمعرفة لتصميم سياسات تنموية سليمة التركيز على الحزب. لذلك، عند تبسيط الجهاز، سيُركز الحزب أولًا على تحديد المشكلات التي تُعيق عمل الجهاز. ثم يجب عليه النظر في سبب المشكلة قبل اقتراح حل، ويجب عليه إثبات أن هذا الحل سيحلها. بعد ذلك، يجب علينا تقييم تأثير الحل، بما في ذلك الأثر الاجتماعي والاقتصادي وتكاليف ونتائج هذا الحل. هذه هي الخطوة الأولى في عملية وضع السياسات. ما رأيك في سياسة دمج بعض الوزارات، على سبيل المثال وزارة البناء ووزارة النقل؟ السيد نجوين سي دونج: من حيث الإطار المفاهيمي، فإن دمج الوزارتين أمر معقول تمامًا لأن قطاعي النقل والبناء مرتبطان بتطوير البنية التحتية. عند دمجهما معًا، سيتم تقليص الجهاز وربطه، وليس تجزؤه وعزله كما هو الحال الآن. في الدول المتقدمة، يبني الناس المترو والطرق بسهولة لأن النقل يأتي أولاً، ويأتي البناء الحضري لاحقًا. عندما تكتمل البنية التحتية، سيساعد ذلك في زيادة فرق إيجار الأراضي بشكل كبير، مما يتسبب في ارتفاع أسعار الأراضي. تبيع الدولة المنازل للحصول على ما يكفي من المال لبناء المترو والطرق. في الوقت نفسه، يتطور بلدنا إلى الوراء ويواجه طريقًا مسدودًا للغاية لأن النقل لا يأتي أولاً في البناء. يبني الناس المنازل والمناطق الحضرية أولاً ثم يفكرون في بناء مترو، ولكن لم يعد من الممكن القيام بذلك لأن أسعار الأراضي قد ارتفعت كثيرًا، فأين المال لتعويض الأرض، وأين المال لبناء مترو! ماذا عن دمج وزارة التخطيط والاستثمار في وزارة المالية، يا سيدي؟ السيد نجوين سي دونج: هذا معقول نسبيًا أيضًا، على الرغم من أن له جانبين. لفترة طويلة، قرر قطاع التخطيط والاستثمار مشاريع الاستثمار العام ولكنه لم يكن استباقيًا في رأس المال، دون معرفة مقدار الأموال الموجودة. وفي الوقت نفسه، جمع القطاع المالي الميزانية واضطر إلى إيجاد طرق للدفع لأن الاستثمار العام هو أموال الميزانية. فقط من خلال الاستفادة بشكل استباقي من الموارد يمكننا الاستثمار بشكل استباقي. تؤدي الآلية الحالية بين الوزارتين إلى هذا الوضع، لماذا العديد من المشاريع طويلة وغير مكتملة؟ وذلك لأن عملية الموافقة على الاستثمار منفصلة عن مسألة وجود المال أم لا. إذا تم دمجها، ستعرف الوكالة الجديدة عدد الموارد المتاحة للاستثمار، مما يتجنب حالة وجود الكثير من المشاريع ونقص رأس المال والمشاريع غير المكتملة... ومع ذلك، فإن القضية التي تقلقني هي أن عمل تخطيط استراتيجيات التنمية والتنبؤ والتصور، ... للبلد الذي لا تزال وزارة التخطيط والاستثمار تقوم به ضروري للغاية ولكنه ليس وظيفة ومهمة الوزارة الجديدة. المهمة الآن هي التعامل مع هذا العمل. أعتقد أنه يجب نقل القدرة على التنبؤ وتخطيط السياسات وعمل التنمية الاقتصادية للصناعات الرئيسية والصناعات عالية التقنية ... إلى اللجنة الاقتصادية المركزية. أعلم أن الحزب يريد الاستمرار في تعزيز اللجنة الاقتصادية المركزية، وليس إلغاء أو دمج هذه اللجنة لأنه في الوضع الحالي، يجب أن تكون القدرة على التنبؤ والتخطيط والمراقبة ... في صف الحزب. المشكلة هي أنه حيث تكمن القوة، يجب أن تكمن القدرة هناك. لذا، برأيك، ما الذي يجب فعله لجذب الموهوبين إلى جهاز الدولة؟ السيد نجوين سي دونج : لفترة طويلة، اعتبرنا الوزير قائدًا للصناعة. أي أن الشخص الذي يشغل هذا المنصب يجب أن يدير الأمور من التخطيط إلى التنفيذ، وهو ما يدركه الجميع أنه لا يملك الوقت الكافي للقيام بكل هذه الأمور. علاوة على ذلك، الإدارة مهنة مهنية، وقد أصبحت المجالات الآن متعددة التخصصات وتتوسع بلا حدود، فكيف يمكن لقائد الصناعة أن يغطي كل شيء؟ وبالتالي، من الواضح أنه يجب الفصل بين السلطة التنفيذية السياسية والإدارة العامة. الوزير هو سلطة تنفيذية سياسية، تختلف عن مستوى الإدارة العامة. على سبيل المثال، عند التصويت، يحظى هذا الشخص بثقة عالية جدًا تبلغ 100%، لكنه لا يعرف كيفية إدارة نظام المرور لمنع الازدحام. يتمتع بدعم كامل، لكنه لا يستطيع القيام بذلك لأنه عمل مهني، وليس عملاً سياسياً. وبالتالي، إذا كان مدير المرور هو السكرتير، فسيؤدي ذلك إلى الوضع التالي: فقط من يتمتعون بمهارات سياسية يمكنهم تولي هذا المنصب، أما من هم خبراء فنيون ولا يمتلكون مهارات سياسية فسيواجهون صعوبة بالغة. كيفية الحصول على الأصوات هي مهارة سياسية، وكيفية حل مشاكل المرور هي مهارة تكنوقراطية. هذان الأمران مختلفان. حاليًا، تتجه عمليتنا نحو اختيار أشخاص ذوي مهارات سياسية بدلًا من الخبرة. يفتقر جهاز الدولة إلى التكنوقراط والخبراء، مما يصعب معه تحقيق الفعالية والكفاءة. ناهيك عن ضرورة مضاعفة مهام رئيس القسم. كما يجب مضاعفة الأجهزة الأخرى، على جميع المستويات، من المركزي إلى المحلي. وهذا أمر بالغ الأهمية في بلدنا. في العديد من الدول، يوجد منصب وزير دولة على مستوى الوزارة لإدارة العمل المهني. ليس بالضرورة أن يظهر هذا المنصب علنًا لأنه ليس سياسيًا. عند دمج الوزارات هنا، أعتقد أننا بحاجة إلى مراعاة هذا المنصب والمؤسسات، بحيث تتمكن من ممارسة السلطة العامة بشكل مستقل نسبيًا عن المنصب السياسي.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html