ما هو الفرق بين مؤشر منطقة التجارة الحرة في تقييم التكامل الاقتصادي؟

وأشار السيد داو نغوك تيان إلى الاختلافات والأدوار التي يلعبها مؤشر منطقة التجارة الحرة في دعم وتعزيز قيمة سلاسل التوريد الخاصة بالشركات بشكل شامل.

يؤدي مؤشر التجارة الحرة دورًا داعمًا شاملًا، بدءًا من الإنتاج والتوزيع ووصولًا إلى التصدير، مساهمًا في الحفاظ على قيمة سلسلة توريد الشركات وتعزيزها. ومع ذلك، تشير آراء عديدة إلى تشابه هذا المؤشر مع مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI). ولتوضيح هذه المسألة، أجرى مراسلو صحيفة الصناعة والتجارة حوارًا مباشرًا مع الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تين، نائب رئيس جامعة التجارة الخارجية.

الأستاذ المساعد الدكتور داو نغوك تين - نائب رئيس جامعة التجارة الخارجية. الصورة: صحيفة الصناعة والتجارة

بالنسبة لجامعة التجارة الخارجية، عند مشاركتها في مهمة تقديم خدمات المسح، وتجميع البيانات، وتحليلها، وبناء مؤشر التجارة الحرة، ما هي الأساليب والمناهج التي اتبعتها الجامعة في البحث وبناء هذا المؤشر لتجنب التكرار مع مؤشر PCI؟ مع وجود مؤشر جديد كهذا، هل تشعر المحليات والهيئات والشركات بالتردد أو القلق عند المشاركة في عملية مسح جمع البيانات التي تقوم بها الوحدة؟

استُلهمت فكرة بناء مؤشر FTA من مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI). إلا أن مؤشر FTA يختلف جوهريًا عن PCI، لا سيما في عاملين: المشاركين في الاستطلاع ومحتواه.

أولاً، فيما يتعلق بموضوعات المسح، بينما يركز مؤشر PCI على مسح جميع الشركات في المنطقة، يختار مؤشر FTA مجموعة الشركات الأكثر تأثراً باتفاقيات التجارة الحرة. هذه هي الشركات التي تتمتع بفهم أعمق لاتفاقيات التجارة الحرة، مما يعكس بدقة وشمولية آثار تطبيقها.

ثانيًا، فيما يتعلق بمحتوى الاستبيان، يُركز مؤشر PCI على القضايا التي تُدركها الشركات مباشرةً وتُحدث محليًا، مثل الإصلاح الإداري وبيئة الأعمال. وفي الوقت نفسه، يتابع مؤشر اتفاقيات التجارة الحرة عن كثب المهام والأنشطة الحكومية المُحددة في تطبيق الجيل الجديد من اتفاقيات التجارة الحرة. ولا يقتصر محتوى مؤشر اتفاقيات التجارة الحرة على القضايا الحالية، مثل توفير المعلومات أو صياغة الوثائق القانونية، بل يتطلع أيضًا إلى المستقبل، وخاصةً جانب التنمية المستدامة. ويُقيّم هذا المؤشر مستوى استعداد الشركات ووعيها باغتنام الفرص التي تُتيحها اتفاقيات التجارة الحرة لتحقيق التنمية طويلة الأجل.

فيما يتعلق بمنهجية البناء، استعانت جامعة التجارة الخارجية بتجارب دولية، مثل الأمم المتحدة. ورغم اختلاف أهداف ومحتويات مؤشر PCI ومؤشر FTA، إلا أنهما يعتمدان على مبادئ مشتركة لبناء المؤشرات، مثل التوحيد القياسي والإحصاء والتوليف والتصنيف. قد يواجه مؤشر FTA بعض القيود في بياناته في المرحلة الأولية، لكننا نعتقد أنه سيتحسن مع مرور الوقت.

ولا يعد مؤشر اتفاقيات التجارة الحرة أداة تقييم فحسب، بل إنه أيضًا قناة تغذية راجعة مهمة لمساعدة وكالات إدارة الدولة على تحديد التركيز الصحيح في تطوير السياسات وتنفيذها، لضمان أن تجلب اتفاقيات التجارة الحرة أكبر قدر من الفوائد لمجتمع الأعمال المحلي، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

في عام ٢٠٢٤، اختيرت جامعة التجارة الخارجية للقيام بمهمة تقديم خدمات المسح، وتجميع البيانات، وتحليلها، وبناء مؤشر التجارة الحرة. بصفتكم الجهة المسؤولة مباشرةً عن هذه المهمة، هل يمكنكم تقديم المزيد من المعلومات حول الخطة، وأهداف تنظيم المسح، وتجميع البيانات، وتحليلها، وبناء مؤشر التجارة الحرة؟ ما هي أهم خطوة في بناء خطة المسح؟ وكيف ستساعد هذه الخطة المحليات والشركات والوزارات في عملية تطبيق مؤشر التجارة الحرة؟

ويعد بناء مؤشر منطقة التجارة الحرة مهمة مهمة ولكنها صعبة، خاصة من حيث التقدم، حيث تولت جامعة التجارة الخارجية هذه المهمة منذ نهاية سبتمبر وتهدف إلى إكمال التقرير بحلول 31 ديسمبر.

تمت الموافقة على المشروع في أكتوبر، ويركز على بناء معايير قانونية متسقة في جميع أنحاء البلاد، مع مراعاة خصائص كل منطقة. يتكون المؤشر من أربعة مؤشرات مكونة، مصممة بناءً على خمس مهام كلف بها رئيس الوزراء. ومن المتوقع إجراء المسح على 4000 شركة، بدعم من مكتب الإحصاء العام ووزارة الصناعة والتجارة .

في نوفمبر، طُبّقت مرحلة جمع آراء الشركات في 63 مقاطعة ومدينة بدعم من جهات مثل وزارة الصناعة والتجارة والجمارك والضرائب. إلا أن الصعوبة الأكبر تمثلت في تعاون الشركات، حيث لم تكن العديد من الوحدات مستعدة لتقديم المعلومات. لذا، نُظمت جلسات ونقاشات دعائية لشرح معنى وفوائد المؤشر، بهدف إقناع الشركات بالمشاركة.

ستساعد نتائج المؤشر، عند نشرها، المحليات على تحديد نقاط قوتها ومجالات التحسين، مما يحفزها على تحسين فعالية تطبيق اتفاقيات التجارة الحرة. علاوة على ذلك، يُسهم هذا المؤشر أيضًا في رفع مستوى الوعي باتفاقيات التجارة الحرة، لا سيما بين الشركات الصغيرة والمتوسطة، وهي فئة لم تستغل بعد إمكاناتها الكاملة.

مؤشر منطقة التجارة الحرة ليس مجرد أداة تقييم، بل هو أيضًا قناة تغذية راجعة مهمة لمساعدة هيئات إدارة الدولة على تحديد التركيز المناسب في وضع السياسات وتنفيذها. الصورة: mpi.gov.vn

من المتوقع الإعلان عن مؤشر المناطق الحرة بنهاية عام ٢٠٢٤، لذا نحن في المراحل النهائية من استكمال هذا المؤشر. بصفتكم الوحدة المسؤولة عن وضع خطة لدراسة نتائج تطبيقه، ما هي المراحل النهائية والمهام المطلوب تنفيذها؟ هل لديكم أي توصيات أو اقتراحات للجهات الإدارية والمحليات والقطاعات المعنية لإنجاح بناء مؤشر المناطق الحرة وتشغيله وفقًا للجدول الزمني الذي حددته الحكومة؟

نحن حاليًا في المراحل النهائية من تنفيذ مشروع مؤشر منطقة التجارة الحرة. وبصفتنا الوحدة المضيفة، فإن أهم مهمة، بل والتحدي الأكبر أيضًا، هو جمع بيانات وآراء كافية من الشركات، وهو أمر حاسم لجودة المؤشر.

كما ذكرتُ، في المشروع المُعتمد، تم تحديد عدد المؤسسات في كل منطقة، ونوعها، ومستوى تمثيلها بدقة بالغة. ولن نتمكن من إنشاء مؤشر منطقة حرة عالي الجودة وموثوق إلا بجمع معلومات كافية.

ومع ذلك، هناك تحديان رئيسيان يجب معالجتهما: دقة بيانات الأعمال. خلال عملية التنفيذ، وجدنا أن العديد من الشركات قد غيّرت حالتها التشغيلية، مثل إيقاف العمليات أو نقل مقراتها الرئيسية، مما جعل الوصول إليها صعبًا. في ذلك الوقت، اضطررنا إلى استبدالها بشركات أخرى استوفت معايير العينة، مما أدى إلى إطالة مدة التنفيذ.

ثانيًا، من الصعب التواصل مع الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI). من الصعب جدًا مقابلة المديرين، وخاصةً الأجانب. في كثير من الحالات، لا يملك قادة الأعمال الوقت الكافي أو لا يرغبون في الإجابة. أما الشركات الصغيرة والمتوسطة، فمعظمها لا تملك قسمًا أو موظفين متخصصين للإجابة على الاستبيانات. علاوة على ذلك، يتضمن استبيان مؤشر FTA العديد من المحتويات المعقدة، مثل توفير المعلومات، وسياسات الدعم، وقضايا التنمية المستدامة. وهذا يتطلب من المشاركين أن يكونوا قادة أعمال، مما يؤدي إلى وقت طويل لإكمال الاستبيان. في بعض الحالات، اضطررنا إلى التواصل مع الشركات مرتين أو ثلاث مرات لجمع البيانات.

في مرحلة الانطلاق الحالية، ينصبّ التركيز الأكبر على جمع البيانات الأكثر اكتمالاً ودقة. لذلك، نتطلع إلى تلقي دعم أقوى من المحافظات والمدن، وخاصةً من اللجان الشعبية الإقليمية، ودوائر الصناعة والتجارة، والهيئات المحلية. على الرغم من الدعم الكبير الذي قدمته المحليات، إلا أن الوصول إلى الشركات لا يزال صعباً في بعض الحالات. قد ينبع جزء من السبب من اختلاف مستويات التفاعل بين هيئات إدارة الدولة والشركات في كل منطقة.

علاوةً على ذلك، نأمل في الحصول على تعاونٍ من جمعيات الأعمال (مثل جمعية الشركات الصغيرة والمتوسطة أو جمعيات الأعمال المحلية). فهذه قناةٌ مهمةٌ للتواصل مع الشركات بفعاليةٍ أكبر.

أخيرًا، نأمل أن تكون الشركات والجمعيات مستعدة لتقديم المعلومات بأكثر الطرق مصداقية وصدقًا. سيُشكل هذا مصدرًا للبيانات المدخلة يضمن الدقة ويلبي متطلبات المشروع المُعتمد. وسيكون هذا أساسًا لنا لحساب ونشر مؤشر منطقة التجارة الحرة بنجاح وفعالية.

بعد الإعلان عن مؤشر التجارة الحرة، ما هي الخطوات والإجراءات التي ستتخذها جامعة التجارة الخارجية بالتعاون مع وزارة الصناعة والتجارة لتوجيه الجهات المعنية لتحقيق أقصى استفادة من مؤشر التجارة الحرة؟ ما هي التوصيات والمقترحات التي تقدمها الجامعة للمناطق والشركات والصناعات؟

سيكون مؤشر منطقة التجارة الحرة أول قاعدة بيانات في فيتنام تُسجِّل تصورات الشركات وتقييماتها للتكامل الاقتصادي الدولي. ولا يقتصر هذا على جمع البيانات على المستوى الوطني فحسب، بل يُقدِّم أيضًا تحليلًا مُفصَّلًا لفهم الاختلافات بين أنواع الشركات، مثل الشركات الصغيرة والمتوسطة، وشركات التصنيع والتصدير، والشركات التجارية.

ستستغل جامعة التجارة الخارجية ووحداتها البحثية هذه البيانات لدعم الوزارات والقطاعات والمحليات في وضع سياسات مناسبة لكل نوع من أنواع الأعمال. ويتعين على كل منطقة تحليل البيانات لتحديد نقاط القوة والضعف ووضع خطط للتحسين، مثل تحقيق التوازن بين ركائز المالية والمعلومات والتنمية المستدامة وفقًا لاتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد.

إن نشر المؤشر ليس سوى خطوة أولى، والأهم من ذلك، أنه يُمثل استغلالًا فعالًا للبيانات لدعم الوزارات والقطاعات والشركات والجمعيات والمحليات في تحسين عملياتها. كما نأمل في مواصلة المسح في السنوات القادمة لتقييم تقدم السياسات وأثرها، وتحويل هذا المؤشر إلى أداة رصد طويلة الأمد في تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html