ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 27 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل).

وفي إطار المشاركة في تقديم التعليقات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، قدم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) التعليقات التالية:

بخصوص إضافة المشروبات الغازية حسب المعايير الفيتنامية، التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل، إلى موضوع ضريبة الاستهلاك الخاصة بمعدل ضريبي قدره 10٪.

أولاً، اتفق المندوبون على إضافة هذا المنتج إلى قائمة المنتجات الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة، وذلك لتوجيه الإنتاج والاستهلاك، وتوسيع نطاق آلية تشجيع شركات تصنيع المشروبات والمستهلكين على التحول إلى إنتاج واستهلاك منتجات أخرى خالية من السكر، مما يساهم في الحد من زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية. مع ذلك، ورد في تقرير بحثي بعنوان "تقييم الأثر الاقتصادي لمشروع ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية" الصادر عن المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، أن صناعة المشروبات تُمثل 38% من عدد الشركات العاملة في قطاع المشروبات، أي ما يعادل أكثر من 2500 شركة، منها أكثر من 400 شركة لتصنيع المشروبات، ونحو 2100 شركة تجارة جملة وتجزئة.

فيما يتعلق بالتأثير على إيرادات الميزانية: تُظهر نتائج الحسابات أنه عند تطبيق ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪، سينكمش حجم إنتاج المؤسسات بعد زيادة الضريبة؛ وستنخفض كل من القيمة المضافة وقيمة إنتاج صناعة المشروبات. حيث ستنخفض القيمة المضافة المقدرة بنسبة 0.772٪، أي ما يعادل انخفاضًا قدره 5650 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، لن يؤثر فرض الضريبة على صناعة المشروبات فحسب، بل سيؤثر أيضًا على 24 صناعة أخرى في العلاقات بين الصناعات. ستؤثر العواقب على الاقتصاد بأكمله، مثل انخفاض القيمة المضافة الإجمالية للاقتصاد بنسبة 0.601٪؛ أي ما يعادل 55077 مليار دونج. وقد أدى ذلك إلى انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.448٪، أي ما يعادل انخفاضًا قدره 42570 مليار دونج، وانخفاض في أرباح الأعمال بنسبة 0.561٪، أي ما يعادل 8773 مليار دونج، وبالتالي انخفاض في الإيرادات من ضريبة دخل الشركات بمقدار 2152 مليار دونج.

هذه أرقام وحسابات مدروسة للغاية قدمها الباحثون. لذلك، قالت مندوبة الجمعية الوطنية كام ثي مان إنه من الضروري موازنة هدف توجيه سلوك المستهلك للمساعدة في الحد من زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية مع أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات التي تنتج وتتاجر في هذه المنتجات. إلى جانب ذلك، طلبت من الحكومة أن تشرح بشكل أوضح حول القدرة على تحقيق هدف هذه السياسة، هل هو في الواقع لحماية صحة الناس أم مجرد زيادة إيرادات الميزانية؟ لذلك، يجب دراسة ملحق السياسة بعناية بحيث يكون التنفيذ سلسًا، ويكون لدى الشركات الوقت الكافي لتطوير استراتيجيات الأعمال لضمان التكيف في الوقت المناسب مع السياسات الجديدة؛ وتحسين الامتثال، وكذلك خلق زخم للمستهلكين لاختيار منتجات بديلة أخرى أو أن يكونوا على استعداد لدفع سعر أعلى عند استهلاك هذا المنتج مع الاستمرار في ضمان تحقيق هدف حماية الصحة كما هو مذكور في التقرير.

لذلك، اقترح نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان الأحكام التالية بشأن خارطة الطريق التنفيذية ومعدلات الضرائب في مشروع القانون: من تاريخ سريان القانون ويستمر لمدة عام واحد: معدل الضريبة هو 5٪. بعد عام واحد من تاريخ سريان القانون: معدل الضريبة هو 7.5٪. بعد عامين من تاريخ سريان القانون: معدل الضريبة هو 10٪ (هذا هو معدل الضريبة الذي تقترح الحكومة تطبيقه فورًا عند دخول القانون حيز التنفيذ).

إن مثل هذه الخريطة الطريقية ومعدل الضريبة من شأنهما ضمان أن عملية التنفيذ لن يكون لها تأثير كبير على المستهلكين والشركات؛ وفي الوقت نفسه، سيكون لدى الشركات الوقت الكافي لتعديل استراتيجيات إنتاج منتجاتها، والتحول إلى منتجات أفضل لصحة المستهلكين.

فيما يتعلق بصلاحية إضافة مواد خاضعة للضريبة وغير خاضعة لها في البند 3، المادة 2 والبند 5، المادة 3، اقترح النائب كام ثي مان من الجمعية الوطنية مراجعة محتوى هاتين المادتين للأسباب التالية: تنص المادة 47 من دستور عام 2013 على أن "على كل فرد الالتزام بدفع الضرائب وفقًا للقانون". وتنص المادة 70 من البند 4 من الدستور على أن للجمعية الوطنية واجبات وصلاحيات "...؛ فرض الضرائب أو تعديلها أو إلغاؤها". وبالتالي، فإن السلطة التي يُتوقع أن يُسندها مشروع القانون للحكومة تعود إلى الجمعية الوطنية، وهي حق دستوري لها.

وبالإضافة إلى ذلك، وجه رئيس مجلس الأمة نحو الابتكار في التفكير في التشريع، قائلاً: "تطوير وإصدار قوانين وقرارات موجزة، مع تحديد المحتويات التي تقع ضمن سلطة مجلس الأمة...؛ وإزالة القضايا التي تقع ضمن سلطة الحكومة والوزارات والهيئات الأخرى من مشروع القانون..."

ولأسباب أعلاه، يوصى بأن تقوم الحكومة بمراجعة وتنقيح اللوائح المذكورة أعلاه بعناية لضمان ملاءمتها من حيث السلطة والامتثال للدستور وأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية كما تم تحليلها أعلاه.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-231671.htm