ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان في تقديم تعليقات على مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 24 يونيو، استمرارًا لبرنامج الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مبنى الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل).

بالمشاركة في تقديم التعليقات، أعرب المندوب كام ثي مان، عضو الجمعية الوطنية بدوام كامل عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، عن تقديره الكبير لإعداد مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل). وبناءً على ذلك، فقد ذكر العرض بالكامل المحتوى اللازم، وقد أوضحت الملاحق المرفقة بالتفصيل وبشكل مقنع للغاية القضايا التي تحتاج إلى تعديل في ضريبة القيمة المضافة. وبالنظر إلى حقيقة بعض القضايا الأساسية التي تؤدي إلى الحاجة إلى تعديل القانون، فإنه يوضح أيضًا أن: صدر قانون ضريبة القيمة المضافة الحالي في عام 2008، أي منذ 16 عامًا وتم تعديله واستكماله 3 مرات، وكان آخرها في عام 2016. وحتى الآن، وانطلاقًا من متطلبات التكامل الدولي؛ تغيرت الظروف الداخلية للوضع الاجتماعي والاقتصادي المحلي وتذبذبت أيضًا... لم تعد العديد من أحكام قانون ضريبة القيمة المضافة الحالي مناسبة، بل إنها تسببت في صعوبات للتنمية الشاملة للاقتصاد لأنها سبب زيادة تكاليف الإنتاج وزيادة أسعار بيع السلع والخدمات. ولذلك، فإن النائب كام ثي مان يتفق بشدة مع رأي الجمعية الوطنية في تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة.

لمواصلة تحسين مشروع القانون، قدّم المندوب كام ثي مان تعليقات إضافية حول عدد من القضايا المحددة، مثل: فيما يتعلق بدافعي الضرائب: تتضمن المادة 4 من مشروع القانون 4 بنودًا تنظم مختلف دافعي ضريبة القيمة المضافة. يُظهر البحث في البنود المحددة في القانون أن اسم المادة 4 "دافع الضرائب" غير متسق ولا يعكس بدقة مضمون القانون. فوفقًا لاسم القانون، فإن دافع الضرائب هو "الشخص"، ولكن في بنود القانون، يشمل دافعو الضرائب أيضًا "المنظمات" و"الأسر" والأفراد في الإنتاج والأعمال التجارية... في الوقت نفسه، لا يشرح مشروع القانون أو ينظم "دافع الضرائب" كما هو مكتوب في القانون الحالي، مما يُسبب تناقضًا بين محتوى القانون واسمه.

لذلك، أشار المندوب كام ثي مان إلى ضرورة تعديل مصطلح "دافع الضرائب" وفقًا لذلك. وبناءً على ذلك، يُقترح تغيير اسم المادة 4 من "دافع الضرائب" إلى "دافع الضرائب" لضمان شمولها للأفراد والمؤسسات، وانعكاسها الشامل والمتسق لمحتوى المادة واسمها.

في المادة الرابعة أيضًا، يُضيف مشروع القانون مصطلح "الأسر" للإنتاج والأعمال. ومع ذلك، ووفقًا لأحكام القانون المدني وعدد من القوانين التي تستخدم مصطلحات مشابهة، مثل: قانون الغابات، وقانون ضريبة استخدام الأراضي غير الزراعية ، وقانون إدارة الضرائب...، فإن قانون الأراضي الأخير يستخدم مصطلح "الأسرة". في الوقت نفسه، عند البحث عن مفاهيم "أسر الإنتاج" و"أسر الأعمال"، لاحظ المندوب كام ثي مان أنه في البند أ، البند ب، البند 1، المادة 2 من قانون إدارة الضرائب، وردت مصطلحات "الأسرة" و"أسر الأعمال"، ولكن لم يرد مصطلح "أسر الإنتاج".

إضافةً إلى ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 3 من التعميم رقم 40/2021/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية بتاريخ 1 يونيو 2021، والمتعلق بتوجيه ضريبة القيمة المضافة وضريبة الدخل الشخصي وإدارة الضرائب للأسر التجارية والمشاريع الفردية، على أن "الأسرة التجارية" هي منشأة إنتاجية وتجارية مسجلة من قِبل فرد أو أفراد من الأسرة، وتكون مسؤولة بجميع أصولهم عن الأنشطة التجارية للأسرة... وبالتالي، فإن مجرد ذكر الأسرة التجارية يشمل الإنتاج. بناءً على ما سبق، اقترح المندوب كام ثي مان استخدام مصطلحي "الأسرة" و"الأسرة التجارية" بشكل متسق لضمان الاتساق والتوحيد في النظام القانوني.

فيما يتعلق بالجهات غير الخاضعة للضريبة (المادة 5): ينص مشروع القانون على 26 فئة من الجهات غير الخاضعة للضريبة، وينص في الوقت نفسه على لوائح مفصلة وشاملة وصارمة لمعظم فئات الجهات المعفاة من ضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك، ومن خلال البحث، اقترح المندوب كام ثي مان أن تواصل هيئة الصياغة مراجعة قانون ضريبة القيمة المضافة لتوحيده مع القوانين ذات الصلة، وبناءً عليه، من الضروري مراجعة وترتيب المجالات والصناعات المعفاة من ضريبة القيمة المضافة بطريقة معقولة، مع ترتيب الأولوية، وسهلة التطبيق عمليًا.

فيما يتعلق بأحكام هذه المادة، تودّ المندوبة كام ثي مان التركيز على البند ١٠، الذي ينص على أن "خدمات رعاية كبار السن وذوي الإعاقة، بما في ذلك الرعاية الطبية والتغذية وتنظيم الأنشطة الثقافية والرياضية والترفيهية والعلاج الطبيعي وإعادة التأهيل لكبار السن وذوي الإعاقة" لا تخضع لضريبة القيمة المضافة. يوافق المندوب شخصيًا على هذا الموضوع، إلا أن البند مُدرج من الناحية الفنية، ولكنه غير علمي وغير معقول، ويتداخل مع بعضه البعض. على وجه الخصوص، تكررت عبارة "خدمات رعاية كبار السن وذوي الإعاقة" مرتين في البند نفسه، وهو أمر غير ضروري؛ كما يتضمن محتوى البند أحكامًا عامة لكل من الخدمات المقدمة للأشخاص والحيوانات الأليفة، وهو أمر غير معقول.

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب مراجعة وإعادة صياغة النص ليكون موجزًا ​​وعامًا، دون تكرار الأفكار التي يجب كتابتها في نفس المادة من القانون. وفي الوقت نفسه، ينبغي فصل المادة ١٠ إلى مادتين منفصلتين لتنظيم كل نوع من أنواع خدمات الإنسان وخدمات الحيوانات الأليفة على حدة.

فيما يتعلق بضمان اتساق وتزامن مشروع القانون: من خلال دراسة العرض والشرح المفصل (المرفق به)، وجدت المندوبة كام ثي مان أن الجهة المقدمة قد راجعت أحكام القانون بدقة متناهية لضمان اتساقه في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة. ويشمل ذلك قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة. ومع ذلك، لم يُقارن المحتوى المُراجع بمشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة (المُعدّل) الذي يُنظر فيه أيضًا المجلس الوطني في هذه الدورة.

بالإضافة إلى ذلك، عند دراسة مشروع قانون الصناعات الدفاعية والأمنية والتعبئة الصناعية، ورد ذكر "إعفاء المنظمات الأجنبية التي تُنفّذ برامج ومشاريع نقل التكنولوجيا في مجال الصناعات الدفاعية والأمنية من ضريبة القيمة المضافة". إلا أن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة لا ينص على إعفاء هذه المادة. لذلك، يُوصى بأن تقوم الجهة المُعدّة للمشروع بدراسة واستكمال مشروع القانون، ومراجعته بالتزامن مع مشاريع القوانين الأخرى المُقدّمة إلى المجلس الوطني للنظر فيها والموافقة عليها، لضمان شمولية النظام القانوني واتساقه.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm