اقتراح تطبيق القانون الأجنبي في مجال المساعدة القضائية المدنية

في عصر يوم 25 يونيو، استمراراً للجلسة التاسعة، ناقش نواب مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين خاك دينه، جلسة المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

مبدأ "المعاملة بالمثل" في العلاقات الدولية

وفيما يتعلق بمبدأ المساعدة القضائية المدنية المنصوص عليه في المادة 6 من مشروع القانون، اقترح المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانغ بينه ) أن تضيف وكالة الصياغة مبدأ "المعاملة بالمثل" إلى هذه المادة، لأن هذا مبدأ أساسي في العلاقات الدولية.

وقال المندوب إن الاقتراح لا ينص بشكل مباشر وصارم على مبدأ "المعاملة بالمثل"، بل يتخذ نهجا أكثر مرونة من خلال إضافة حالات يمكن فيها رفض المساعدة القضائية الأجنبية عندما يكون هناك سبب للاعتقاد بأن هذا البلد لا يتعاون في تنفيذ المساعدة القضائية مع فيتنام (النقطة أ، البند 2، المادة 25).

وبحسب المندوب، فإن هذا القرار يهدف إلى إنشاء أساس قانوني للسلطات المختصة في فيتنام لدراسة واتخاذ القرار بشأن تطبيق مبدأ "المعاملة بالمثل" في تنفيذ المساعدة القضائية مع الدول الأجنبية على أساس كل حالة على حدة، بهدف ضمان أقصى قدر من الحقوق والمصالح للأفراد والشركات في القضايا المدنية، فضلاً عن توسيع التعاون الدولي في هذا المجال.

يتحدث المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانغ بينه). الصورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بطريقة تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية على النحو المنصوص عليه في المادة 20، قال المندوب نجوين مينه تام إن طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية يتم تنفيذه وفقًا لأحكام قانون البلد المطلوب أو وفقًا لطريقة محددة تقبلها الدولة المطلوبة.

لذلك، اقترح المندوب أن تنظر هيئة الصياغة في تعديل النص على النحو التالي: "يُنفَّذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية المدنية وفقًا للمعاهدة الدولية بشأن المساعدة القضائية المدنية التي وقَّعت عليها فيتنام والدول الأجنبية. وفي حال عدم توقيع معاهدة دولية بشأن المساعدة القضائية، تُنفَّذ وفقًا لقوانين الدولة المطلوب منها المساعدة أو بطريقة محددة تُقرها الدولة المطلوب منها المساعدة".

يتحدث المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب ). الصورة: Quochoi.vn

في هذه الأثناء، أبدى المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) قلقه بشأن تطبيق القانون الأجنبي. وأكد المندوب على ضرورة تطبيق القانون الأجنبي على فيتنام في مجال المساعدة القضائية المدنية. وفي حال وجود أحكام في القانون الأجنبي بشأن مسألة لا توجد في فيتنام أو لا توجد معاهدة دولية بشأنها، فسيكون من الصعب تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القضائية إذا لم تُطبّق أحكامه.

أشار المندوب فام فان هوا إلى أن "غياب الأساس القانوني لتطبيق المعاهدات الدولية أو مبدأ المعاملة بالمثل سيُسبب صعوبات لأجهزة إنفاذ القانون الفيتنامية. لذا، يُعد تطبيق القانون الأجنبي أمرًا معقولًا".

ومع ذلك، أشار المندوب فام فان هوا أيضًا إلى أنه عند تطبيق القوانين الأجنبية، من الضروري ضمان الامتثال لمبادئ القانون الفيتنامي، بما في ذلك احترام السيادة والسلامة الإقليمية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضنا البعض والمساواة وحماية حقوق ومصالح البلد المضيف المشروعة، فيتنام، وكذلك مواطنيها.

تقديم الدعم في البيئة الإلكترونية

المندوب نجوين تام هونغ (وفد با ريا - فونج تاو) يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

أعرب المندوب نجوين تام هونغ (وفد با ريا - فونغ تاو) عن قلقه بشأن قضية استدعاء وحماية الشهود والخبراء في المادة 9.

قال المندوب إن البند الرابع من المادة التاسعة من مشروع القانون يسمح بإعفاء المجرمين في فيتنام من الملاحقة القضائية والاحتجاز إذا استُدعيوا للشهادة. ويشكل هذا البند مخاطر محتملة عمليًا، ويمكن استغلاله بسهولة لإضفاء الشرعية على أفعال غير قانونية، كما هو الحال مع الأجانب الذين صدرت بحقهم أوامر توقيف والذين يتذرعون بالحضور إلى المحكمة كشهود لتجنب الاعتقال.

وبناء على التحليل أعلاه، اقترح المندوب أن تنظر هيئة الصياغة في استبعاد الفقرة (ب)، البند 4، المادة 9 أو تقييد الإعفاء المؤقت بنطاق القضية المحددة قيد المحاكمة، وعدم تطبيقه على الجرائم الخطيرة بشكل خاص أو انتهاكات القانون الفيتنامي التي قد تؤثر على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة.

فيما يتعلق بتطبيق المساعدة المتبادلة في البيئة الإلكترونية في المادة 33، أوضح المندوب أنه على الرغم من أن القانون ينص على إمكانية تطبيق طلبات المساعدة المتبادلة عبر البيئة الإلكترونية، إلا أنه لا ينص بوضوح على خارطة الطريق، وطريقة المصادقة، ومدة الصلاحية القانونية، وآلية تبادل البيانات بين القطاعات. ويستغرق نقل الوثائق الورقية حاليًا وقتًا طويلاً، لا سيما مع الدول الأوروبية التي تتطلب إجراءات أمنية مشددة وأدلة رقمية.

"نطلب من هيئة الصياغة أن تنظر في تحديد خارطة الطريق بوضوح لتنفيذ المساعدة المتبادلة على المنصات الرقمية، وفي الوقت نفسه تحديد القيمة القانونية للوثائق الإلكترونية الموثقة بالتوقيعات الرقمية للاستخدام المتخصص في الخدمة العامة"، أوصى المندوب.

وزير العدل نجوين هاي نينه، نيابةً عن هيئة الصياغة، قبل وشرح. الصورة: Quochoi.vn

خلال جلسة المناقشة، استقبل وزير العدل نجوين هاي نينه، نيابةً عن هيئة صياغة مشروع القانون، آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن مبدأ المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، وأوضحها. وينص مشروع القانون، على وجه الخصوص، على مبدأ أكثر مرونة، يسمح برفض المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية عند وجود أساس للاعتقاد بأن الدولة لا تتعاون في مجال المساعدة القانونية المتبادلة مع فيتنام.

صرح الوزير بأن هذا هو الأساس القانوني للنظر في مبدأ "الأخذ والرد" في مجال المساعدة القضائية المدنية مع الدول الأجنبية، بما يضمن أقصى قدر من الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات في القضايا المدنية، بالإضافة إلى التعاون الدولي في هذا المجال. ويمثل هذا أيضًا إضافة جديدة لقانون المساعدة القضائية المدنية مقارنةً بالأحكام المقابلة له في قانون المساعدة القضائية الحالي.

في عصر اليوم نفسه، ناقش نواب الجمعية الوطنية في القاعة تمويل مراكز إعادة تأهيل مدمني المخدرات، وسياسات دعم المسؤولين والعمال والموظفين المدنيين العاملين في مجال إعادة تأهيل مدمني المخدرات؛ واستكمال نموذج الاستثمار لمشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب؛ والحلول اللازمة لمواصلة تنفيذ أعمال التخطيط المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية في ظل عدم صدور قانون التخطيط (المُعدّل). وتحدث وزير المالية نجوين فان ثانغ لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/de-xuat-ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-trong-linh-vuc-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-706764.html