مقترح إعفاء القيادات من المسؤولية عند تنفيذ «المشاريع العملاقة» للسكك الحديدية

ترى اللجنة الاقتصادية أن هذه سياسة غير مسبوقة، وبالتالي إذا لزم الأمر، يتعين على الحكومة تقديم تقرير وطلب الآراء من الجهات المختصة قبل عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.

ترى اللجنة الاقتصادية أن هذه سياسة غير مسبوقة، وبالتالي إذا لزم الأمر، يتعين على الحكومة تقديم تقرير وطلب الآراء من الجهات المختصة قبل عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.

أسباب الحاجة إلى بناء خطوط سكك حديدية جديدة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 13 فبراير، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

قال وزير النقل تران هونغ مينه إن البلاد تسير على طريق النمو الاقتصادي السريع وتدخل عصرًا جديدًا، وفي سياق نظام السكك الحديدية القديم بعد أكثر من 100 عام من البناء، من الضروري الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الجديدة لتلبية احتياجات التنمية في البلاد.

وفقًا للمقترح، يبلغ طول خط السكة الحديد الرئيسي حوالي 390.9 كيلومترًا، وثلاثة خطوط فرعية بطول حوالي 27.9 كيلومترًا. وفيما يتعلق بحجم الاستثمار، سيتم إنشاء خط سكة حديد كهربائي جديد بعرض 1435 ملم لنقل الركاب والبضائع. ويبلغ إجمالي الطلب على استخدام الأراضي حوالي 2632 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 19136 نسمة.

تقترح الحكومة مشروع الاستثمار في صورة استثمار عام. يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي أكثر من 200,000 مليار دونج فيتنامي (ما يعادل حوالي 8.3 مليار دولار أمريكي). سيُستخدم رأس المال من الموازنة العامة للدولة (المركزية والمحلية)، ورأس المال المحلي، ورأس المال الأجنبي (المقترض من الحكومة الصينية)، ومصادر رأس مال قانونية أخرى.

وفيما يتعلق بتقدم التنفيذ، اقترحت الحكومة إعداد تقرير دراسة الجدوى اعتبارًا من عام 2025، على أن تسعى بشكل أساسي إلى إكمال المشروع بحلول عام 2030.

ولتنفيذ المشروع، اقترحت الحكومة تطبيق 19 سياسة محددة تحت سلطة الجمعية الوطنية، بما في ذلك 15 سياسة مطبقة بالفعل على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب و4 سياسات جديدة.

الحاجة إلى توضيح أنواع السلوك المستثنى

واقترح ممثل وكالة التقييم، رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، تقييم الفعالية الشاملة لمشاريع السكك الحديدية المخطط لها للاستثمار وتقييم الخطة المالية والآثار بعناية أثناء تشغيل واستغلال المشاريع لتقليل المخاطر المستقبلية.

رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه. تصوير: نهو ي.

فيما يتعلق بمصادر رأس المال، أشار السيد ثانه إلى أن المجلس الوطني قد سمح سابقًا بتطبيق آليات وسياسات محددة وخاصة، وراجعتها الجهات المختصة وأبدت ملاحظاتها عليها، مما يجعل مقترح الحكومة قائمًا على أسس سليمة. ومع ذلك، يُوصى بضرورة الالتزام بمبدأ ضمان التوازن الاقتصادي الكلي وسلامة الدين العام الوطني أثناء عملية التنفيذ.

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بالآليات والسياسات الخاصة والمحددة، رأت هيئة المراجعة أن مقترح الحكومة المقدم إلى مجلس الأمة بالسماح بتطبيق عدد من الآليات والسياسات الخاصة والمحددة ضروري للغاية. ومع ذلك، فيما يتعلق بالسياسات المتعلقة باستبعاد أو إعفاء أو تخفيض مسؤولية رؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المشاركين في المشروع والمنفذين له، لا تزال هناك آراء متباينة.

وفقًا للسيد ثانه، هناك آراء تُشير إلى أنه مع التقدم المُلحّ للمشروع، قد تُواجه عملية إعداد الاستثمار بعض النواقص التي لا يُمكن تقييمها؛ وستُسهم هذه السياسة في حماية الكوادر المسؤولة وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. ومع ذلك، لضمان جدوى عملية التنفيذ، من الضروري توضيح نطاق المواضيع، وأنواع السلوكيات المُستثناة، وتحديد عوامل الأخطاء غير المُتعمدة وغير الربحية بوضوح، والمسؤوليات المُستثناة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء أخرى مفادها أن القوانين الحالية تتضمن أحكاماً بشأن إعفاء أو تخفيف المسؤولية عن الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام عند أداء واجباتهم؛ ولوائح بشأن تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة والتي تجرؤ على التفكير والجرأة على الفعل والجرأة على تحمل المسؤولية عن المصلحة المشتركة.

على الرغم من أن المشروع نُفِّذ في وقت قصير، إلا أن عملية استكمال وثائق المشروع امتثلت للإجراءات القانونية. قد يُؤدي تطبيق هذه الآلية إلى سياسات غير منصفة للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية الذين شاركوا في الاستشارات بشأن مشاريع مماثلة. لذلك، فإن السياسة المذكورة أعلاه غير ضرورية.

وقال السيد ثانه "إن اللجنة الاقتصادية تعتقد أن هذه سياسة غير مسبوقة، وبالتالي، إذا لزم الأمر، يتعين على الحكومة تقديم تقرير وطلب الآراء من السلطات المختصة قبل عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار".

لوان دونج

المصدر: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo