القرار رقم 28/2021/QD-UBND الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية في مايو 2021، والمتعلق بتنظيم معدل تحصيل رسوم استخدام المناطق البحرية، مُطبّق منذ أكثر من أربع سنوات. هل يُمكنكم إخبارنا عن نتائج تخصيص المناطق البحرية خلال الفترة الماضية، وتأثير معدل التحصيل الحالي على المؤسسات والأفراد؟
وفقًا للقرار رقم 28/2021/QD-UBND، تُطبق رسوم استخدام المناطق البحرية على خمس فئات من الأنشطة: الغرق؛ بناء الموانئ البحرية، والموانئ العائمة، وموانئ النفط والغاز البحرية، وغيرها من الموانئ والأرصفة؛ بناء التلفريك، والأعمال العائمة والجوفية، واستصلاح الأراضي، والجزر الاصطناعية، والأعمال المدنية، وغيرها من الأعمال البحرية؛ بناء أنظمة الأنابيب الجوفية، وتركيب كابلات الاتصالات، والكابلات الكهربائية؛ وتربية الأحياء المائية، وبناء موانئ الصيد. ويُطبق على تربية الأحياء المائية الحد الأقصى وفقًا لإطار التسعير الحكومي البالغ 7.5 مليون دونج/هكتار/سنة.
حتى 30 مايو 2025، تلقت مصلحة الضرائب 21 قرارًا بشأن تخصيص مساحة بحرية من السلطات المختصة، بشكل أساسي للشركات والتعاونيات، بمبلغ إجمالي مستحق يبلغ حوالي 85 مليار دونج؛ حتى الآن، تم تحصيل أكثر من 8.15 مليار دونج، مع بقاء حوالي 76.78 مليار دونج (جزء منها لم يصل إلى تاريخ الاستحقاق بعد، أو تم تمديده).
من خلال التطبيق العملي، وجد القطاع المشترك بين القطاعات أن مستوى جمع النفايات المطبق على تربية الأحياء المائية وفقًا للقرار 28/2021/QD-UBND لا يتناسب مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية، ولا مع خصائص الإنتاج التي تعتمد على الطبيعة، والتي تُشكل مخاطر عالية في قطاع تربية الأحياء المائية. عادةً، تسببت العاصفة رقم 3 في عام 2024 بأضرار جسيمة، ولم تتعاف أنشطة تربية الأحياء المائية تمامًا بعد.
مع معدل التحصيل الأقصى الحالي، تمثل تكلفة استخدام المنطقة البحرية ما بين 15-25٪ من إجمالي تكلفة الإنتاج المباشر، حيث تمثل بعض المشاريع ما يقرب من 30٪، مما يخلق ضغطًا كبيرًا على المنظمات، ويقلل من الكفاءة الاقتصادية وجذب الاستثمار، لا سيما في سياق صناعة مصايد الأسماك التي تتأثر باستمرار بالكوارث الطبيعية. على العكس من ذلك، إذا تم تعديلها إلى 4 ملايين دونج/هكتار/سنة (الحد الأدنى في الإطار المنصوص عليه في النقطة د، البند 1، المادة 34 من المرسوم 11/2021/ND-CP، المؤرخ 10 فبراير 2021 الصادر عن الحكومة)، فإن التكلفة تمثل فقط 8-13.3٪ من إجمالي تكلفة الإنتاج المباشر. سيؤدي ذلك إلى زيادة القدرة على جذب الاستثمار، وتشجيع نماذج الاستزراع البحري الحديثة واسعة النطاق، وبالتالي المساهمة بشكل إيجابي في نمو قطاع الزراعة والغابات ومصايد الأسماك في المقاطعة.
بناءً على ما سبق، أصدرت وزارة الزراعة والبيئة في 11 أغسطس/آب الوثيقة رقم 6872/SNN&MT-CCBTS، مقترحةً على اللجنة الشعبية الإقليمية تعديل مستوى تحصيل رسوم استخدام المنطقة البحرية. هل يمكنكم توضيح محتوى هذا المقترح وأساسه؟
من خلال المراجعة والعمل مباشرةً مع أسر تربية الأحياء المائية، وجدنا أن مقترح خفض معدل التحصيل معقول، ويتماشى مع اهتمامات المنطقة والشركات والأفراد. في الواقع، تُطبق العديد من المقاطعات ذات الخبرة في تربية الأحياء المائية البحرية، مثل كين جيانج وثانه هوا، معدل تحصيل قدره 4 ملايين دونج فيتنامي للهكتار سنويًا؛ بينما تُطبق خانه هوا معدلًا مرنًا يتراوح بين 4 و7.5 مليون دونج فيتنامي للهكتار سنويًا، حسب المنطقة. كما أقرّ المجلس الوطني آلية خاصة للإعفاء والتخفيض طويل الأجل لجذب الاستثمارات.
من الناحية القانونية، تنص المادة 34 من البند 2 من المرسوم رقم 11/2021/ND-CP على أن تُصدر اللجنة الشعبية الإقليمية معدلات تحصيل محددة كل 5 سنوات، بناءً على إطار الأسعار والظروف الاجتماعية والاقتصادية. في الوقت نفسه، لم يُطبّق القرار رقم 28/2021/QD-UBND إلا لمدة 4 سنوات و7 أشهر، لذا فإن التعديل والإضافة في الفترة 2021-2026 مناسبان تمامًا، خاصةً عند ظهور مشاكل تتطلب معالجة فورية.
لذلك، أصدرت وزارة الزراعة والبيئة وثيقةً تقترح وتوصي اللجنة الشعبية الإقليمية بخفض معدل تحصيل مجموعة الاستزراع المائي وبناء موانئ الصيد إلى 4 ملايين دونج/هكتار/سنة، وتمديد فترة الصلاحية من 25 مايو 2021 إلى 24 مايو 2026، مما يضمن دورة الخمس سنوات كاملةً كما هو مقرر. ولا يقتصر خفض معدل التحصيل على إزالة الصعوبات المباشرة التي تواجه الشركات فحسب، بل يُعدّ أيضًا خطوةً استراتيجيةً لزيادة القدرة التنافسية لصناعة المأكولات البحرية في كوانغ نينه. وعندما يُوزّع عبء التكلفة بشكل معقول، ستُتاح موارد الاستثمار، مما يُولّد زخمًا لتطوير مناطق استزراع بحري حديثة ومستدامة، مما يُسهم في تحقيق طموح المقاطعة في الوصول إلى البحر.
شكراً جزيلاً!
المصدر: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html
تعليق (0)