إن تعديل ضريبة التبغ يجب أن يهدف إلى زيادة الإيرادات المستدامة للميزانية.

إن زيادة الضرائب على السلع الأساسية، بما في ذلك التبغ، يجب أن تكون لها خارطة طريق، وخاصة زيادة الأنشطة الدعائية لتقليل الآثار السلبية الناجمة عن زيادات الضرائب، وبالتالي تحقيق إيرادات مستدامة للميزانية.

أعرب السيد هوانغ فان كوونغ - عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية - عن هذا الرأي في الندوة الأخيرة بعنوان "النظر في خارطة الطريق عند تعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة" على تلفزيون الجمعية الوطنية.

واتفق جميع الضيوف في المناقشة على أنه لا ينبغي زيادة الضرائب فجأة لتجنب الآثار السلبية على المستهلكين والشركات وإيرادات الميزانية.

وفقًا للسيد كونغ، أولًا وقبل كل شيء، تحتاج فيتنام إلى إدارة صارمة لقنوات بيع التبغ. فإذا أدرنا قنوات بيع التبغ بصرامة، فلن نتمكن من بيع السجائر المهربة بسهولة. وإذا لم يتمكن المستهلكون من الحصول على السجائر المهربة بسهولة، فسنحد من استهلاك التبغ.

أعتقد أنه يجب علينا استخدام مجموعة من التدابير، بحيث يُغيّر نقص الوصول إلى التبغ سلوك المستهلكين. أعتقد أن تطبيق سلسلة من التدابير الشاملة يُحدث تأثيرًا شاملًا، وبالتالي تحقيق هدف الحد من استخدام التبغ، بدلًا من التركيز على أداة واحدة فقط وهي زيادة الضرائب، هو الحل الأمثل.

تتفق آراء السيد كونغ، في بعض جوانبها، مع آراء الخبراء. وبناءً على ذلك، تتفق بعض الآراء على أن تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) يتطلب ضمان التناغم بين عوامل الصحة العامة، وإيرادات الموازنة العامة، والإنتاج التجاري، والضمان الاجتماعي للعمال والمزارعين، ومكافحة المنتجات المهربة. لذلك، من الضروري زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ بشكل مناسب، مع اتباع خارطة طريق لزيادة معتدلة لتجنب حدوث صدمة قد تؤدي إلى عواقب وخيمة.

السيد هوانغ فان كوونغ - عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية

ومن المعروف أن الخيارين المقترحين حاليًا في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) ينصان على إبقاء معدل الضريبة الحالي البالغ 75٪ كما هو وإضافة ضريبة مطلقة نحو هدف الزيادة بمقدار 10000 دونج لكل علبة سجائر بحلول عام 2030.

فكر في اختيار الخيار الصحيح للحصول على مسار معقول

خلال الندوة، تطرقت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، إلى الخيارات المذكورة أعلاه، وقالت إن الخيارين متشابهان، إذ سيرتفع كلاهما بحلول عام ٢٠٣٠ إلى ١٠,٠٠٠ دونج فيتنامي عند تطبيق طريقة حساب الضريبة المختلطة. وأضافت: "تكمن المشكلة في أن هذه الزيادة مرتفعة نسبيًا مقارنةً بخطة الطريق السابقة التي عدّلنا فيها الضريبة اعتبارًا من عام ٢٠١٩". كما أكدت السيدة كوك على ضرورة مراعاة تأثير زيادة الضرائب على المواد الخام ومجالات الإنتاج في صناعة التبغ، لا سيما في فترة ما بعد جائحة كوفيد-١٩، حيث لا تزال الشركات تواجه صعوبات جمة في توفير فرص عمل للعمال.

وأكدت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، أنه عند زيادة الضرائب، من الضروري الأخذ بعين الاعتبار التأثير على المواد الخام ومجالات الإنتاج في صناعة التبغ.

عند تحليل خياري مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل)، قالت السيدة كوك إن الخيار الأول أكثر منطقية من الخيار الثاني، لأن الخيار الأول (75% + 2000 دونج/كيس) يتميز بميزة الزيادة السنوية المُطردة بدلاً من الزيادة المفاجئة كما في الخيار الثاني (75% + 5000 دونج/كيس). ومع ذلك، فإن كلا الخيارين يتضمنان معدل "الضريبة المطلقة بالإضافة إلى 75% وفقًا للضريبة النسبية، وبالتالي فإن إجمالي معدل الضريبة المختلطة لا يزال مرتفعًا".

وفي الوقت نفسه، استشهد السيد كونغ بتقرير تقييم الأثر الصادر عن وزارة المالية ، وقال إن زيادة الضرائب كما اقترحها الخياران يمكن أن تزيد من نسبة الضرائب في أسعار السجائر. على سبيل المثال، تبلغ نسبة الضرائب الحالية حوالي 36٪، وبحلول عام 2030 ستصل إلى 59.4٪، بزيادة قدرها حوالي 23٪. وفي الوقت نفسه، يمكن للمستهلكين خفضها من 42.7٪ كما هو الحال حاليًا إلى 38٪ في عام 2030 (انخفاض قدره 4٪). وبالتالي، تزيد الضريبة بنسبة 23٪ لكن الاستهلاك ينخفض ​​​​بنسبة 4٪ فقط. وفي الوقت نفسه، ووفقًا للتوقعات، بحلول عام 2030، ستجمع الميزانية 39000 مليار دونج، مقارنة بالمستوى الحالي البالغ 23000 مليار دونج في ضريبة الاستهلاك الخاصة. وإذا تم تحقيق هذا الرقم، فستكون إيرادات الميزانية نجاحًا كبيرًا حقًا. بالطبع، لم أتحقق من هذا الرقم بعد. أعتقد أن هذا الرقم قد لا يكون موثوقًا بما يكفي، لأن الاستهلاك انخفض بنسبة 4%، ولم يرتفع معدل الضريبة على الأسعار إلا بنسبة 23%، فكيف يُمكن إذن أن يرتفع إجمالي الضريبة بأكثر من مرة ونصف؟ هذا ما عبّر عنه السيد كونغ.

وأضاف السيد كونغ أنه عند دراسة الخيارات الضريبية، يجب علينا أيضًا دراسة خيارات تحويل أنشطة الإنتاج بما يضمن تمتع الناس بسبل عيش كريمة دون التأثير سلبًا على الاستقرار العام للحياة الاقتصادية والاجتماعية. وقال: "عندها فقط سيحقق إصلاحنا الضريبي أهدافه".

وقّع مزارعو التبغ عقودًا مع مصانع التبغ، مما أدى إلى استقرار الإنتاج لسنوات عديدة. والآن، إذا تحولوا فجأةً إلى منتج جديد دون إنتاج، فسيكون ذلك تحديًا كبيرًا،" علّقت السيدة كوك.

ولذلك، ووفقاً للسيدة كوك، فمن الواضح أن هناك حاجة إلى خطة طويلة الأجل لتحقيق الاستقرار في حياة الناس في المناطق الصعبة، حيث يعتمد دخل الأسرة إلى حد كبير على التبغ، في حين أن تحويل المحاصيل ليس بالأمر السهل.

فيما يتعلق بتأثير ضريبة التبغ على إيرادات الميزانية، أضاف السيد كونغ أن ضريبة الاستهلاك الخاصة هي ضريبة لتنظيم سلوك المستهلك، ولكن من حيث المبدأ، يجب أن يهدف تعديل الضرائب إلى زيادة الإيرادات. "بالطبع، زيادة إيرادات الميزانية ليست الهدف الرئيسي، ولكن عند زيادة الضرائب، يجب تحقيق هذا المبدأ". وأكد السيد كونغ أنه إذا أدى تعديل الضرائب إلى انخفاض إيرادات الميزانية بسبب زيادة الضرائب التي تُسبب انخفاضًا حادًا في الاستهلاك القانوني، فيجب إعادة النظر في هذه المسألة، لأنه عندئذٍ لا يمكن تحقيق هدف زيادة إيرادات الميزانية في ظل استحالة السيطرة على مشكلة تهريب السجائر.

ومن خلال التحليل أعلاه، قال الضيوف في الندوة إن الحكومة بحاجة إلى دراسة متأنية لضرورة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ بشكل مناسب، مع خارطة طريق لزيادة معتدلة لتجنب التسبب في صدمة تؤدي إلى عواقب سلبية على إيرادات الميزانية، والأنشطة التجارية للمؤسسات، والضمان الاجتماعي للعمال والمزارعين في مناطق زراعة المواد الخام.

ولذلك، أوصى السيد كونج والضيوف بعدم زيادة الضرائب بشكل مفاجئ كما هو مقترح حاليا، وأنه ينبغي أن تكون هناك خريطة طريق مناسبة حتى يتسنى للمستهلكين والشركات الحصول على الوقت للتحول، وتجنب التأثير على إيرادات الميزانية على المدى الطويل.

المصدر: https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html