دراسة الوضع الحالي لـ 53 أقلية عرقية - "اختبار" لتقييم دور الائتمان السياسي للأقليات العرقية

بعد أربع سنوات، جُمعت بيانات فعالية ومستوى طلب الأقليات العرقية على الحصول على رأس مال ائتمان السياسات الاجتماعية من المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، والذي يُعدّ أحد "الاختبارات" لتقييم الوضع الراهن ومواصلة تعزيز دور ائتمان السياسات الاجتماعية للأقليات العرقية. تُعدّ سياسة الأراضي للأقليات العرقية سياسةً رئيسيةً ومتسقةً للحزب والدولة. في السنوات الأخيرة، طبّقت مقاطعة كون توم سياسات الأراضي على الفور، مما هيأ الظروف اللازمة للأقليات العرقية لتحقيق الاستقرار في حياتها، وتطوير إنتاجها، والتخلص من الفقر. وعلى وجه الخصوص، سيتم الإعلان قريبًا عن نتائج المسح وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، والتي ستُشكّل أساسًا لمقاطعة كون توم لاقتراح العديد من الحلول لمواصلة التنفيذ الفعال لسياسات الأراضي للأقليات العرقية. في 8 ديسمبر 2024، عقدت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) مؤتمرًا لتلخيص استثمارات وتنفيذ مشاريع خطوط نقل الطاقة 500 كيلو فولت من كوانغ تراش (كوانغ بينه) إلى فو نوي (هونغ ين). نُظم المؤتمر بشكل مباشر وعبر الإنترنت، حيث أقيم الجسر الرئيسي في EVN، وتم ربطه عبر الإنترنت بتسعة جسور في 9 مقاطعات يمر بها المشروع. تنفيذًا للقرار 21-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة (القرار 21-NQ/TW) في 25 أكتوبر 2017 بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد، فقد حلّ بشكل صحيح ودقيق القضايا السكانية العالقة في فيتنام، مما أحدث نقلة نوعية في السياسة السكانية. في 8 ديسمبر، أُقيم سباق "YEN TU Heritage 2024" في مدينة أونغ بي (كوانغ نينه). هذا هو أول حدث جري جماعي يقام في منطقة Yen Tu التاريخية والمناظر الطبيعية الخلابة، بمشاركة 6000 رياضي من 54 مقاطعة ومدينة. في 8 ديسمبر، في قرية Voong Tre، مقاطعة Van Don (Quang Ninh)، أقيم حفل افتتاح قرية San Diu للثقافة والسياحة العرقية، بلدية Binh Dan. من أجل التنفيذ الفعال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، وضعت مقاطعة Binh Gia، مقاطعة Lang Son، منذ بداية الفترة، خطة بأهداف وغايات وحلول محددة. وعلى وجه الخصوص، تركيز الموارد على الاستثمار في البنية التحتية، ودعم تطوير الإنتاج، والحد تدريجيًا من نقص الخدمات الاجتماعية الأساسية للفقراء. أجرى مراسل صحيفة Ethnic and Development مقابلة مع السيد Dao The Dong، رئيس إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية في مقاطعة Binh Gia حول فعالية جلب سياسات الحد من الفقر إلى الناس. في الآونة الأخيرة، طبّقت مقاطعة سوك ترانج العديد من الحلول المتزامنة لتحسين جودة التعليم المهني في مناطق الأقليات العرقية، وتطبيق سياسات فعّالة لطلابها. وعلى وجه الخصوص، في السنوات الأخيرة، ومن خلال موارد المشروع الفرعي 3 - المشروع 5 في إطار البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (المختصر باسم البرنامج الوطني للتنمية 1719)، أولت المنطقة أولوية للاستثمار وتحديث المرافق. ملخص أخبار صحيفة العرقيات والتنمية. تضمن خبر هذا الصباح، 7 ديسمبر، المعلومات المهمة التالية: توفير سياسات التعليم المهني لعمال المناطق الجبلية. مكانة ين باي على خريطة السياحة في فيتنام. الشخص الذي "يشعل نار" ألحان ثيِن. إلى جانب أخبار أخرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في مساء يوم 7 ديسمبر، احتفلت اللجنة الشعبية الإقليمية في مقاطعة آن لاو رسميًا بالذكرى الستين لانتصار آن لاو (7 ديسمبر 1964 - 7 ديسمبر 2024) لاستعراض مسيرة النضال الثوري البطولي للجنة الحزب والجيش وشعب مقاطعة آن لاو. تُعدّ سياسة الأراضي للأقليات العرقية سياسةً رئيسيةً ومتسقةً للحزب والدولة. في السنوات الأخيرة، طبّقت مقاطعة كون توم سياسات الأراضي على الفور، مما هيأ الظروف اللازمة للأقليات العرقية لتحقيق الاستقرار في حياتها، وتطوير الإنتاج، والتخلص من الفقر. وعلى وجه الخصوص، سيتم الإعلان قريبًا عن نتائج المسح وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، والتي ستكون أساسًا لمقاطعة كون توم لاقتراح العديد من الحلول لمواصلة التنفيذ الفعال لسياسات الأراضي للأقليات العرقية. في السنوات الخمس الماضية، ركزت مقاطعة داك نونغ على التنفيذ الفعال للبرامج والسياسات العرقية، مما ساهم بشكل كبير في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية وتحسين حياة الأقليات العرقية في المنطقة. في السنوات الأخيرة، وبفضل تعبئة الموارد من برامج الأهداف الوطنية (NTPs)، نفذت منطقة ترانج دينه الجبلية والحدودية بفعالية مشاريع استثمار البنية التحتية وتطوير الإنتاج وخلق سبل العيش للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة... مما ساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتغيير وجه المناطق الريفية وتحسين حياة الناس. تنفيذًا لبرنامج الأهداف الوطنية بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية في الفترة 2021-2025 (برنامج الأهداف الوطنية 1719)، تعمل منطقة موونغ لات (ثانه هوا) على الترويج للعديد من الأنشطة الدعائية ونشر المعرفة القانونية وتقديم المساعدة القانونية للناس، مع التركيز على القرى والنجوع الصعبة بشكل خاص، مما يقدم مساهمة مهمة في عمل حماية أمن الحدود بقوة.

جلسة الأسئلة والأجوبة يوم 11 نوفمبر 2024 في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

زاد متوسط ​​الرصيد المستحق

في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وفي جلسة الأسئلة والأجوبة في 11 نوفمبر 2024، قال محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن قروض بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (برنامج الهدف الوطني 1719) وصلت حاليًا إلى 2.3 تريليون دونج، مع أكثر من 47000 عميل لديهم قروض غير مسددة.

بفضل رأس مال الائتمان الاجتماعي، وتنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719، وغيره من برامج وسياسات القروض التفضيلية لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، تمكنت مئات الآلاف من أسر الأقليات العرقية من النجاة من الفقر، وزيادة دخلها، وتحسين نوعية حياتها خلال الفترة 2021-2023. ويشهد عدد أسر الأقليات العرقية التي تنجو من الفقر تزايدًا مطردًا عامًا بعد عام.

وفقًا لبيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، خلال الفترة 2021-2023، بلغ عدد الأسر التي نجت من الفقر في البلاد 584,070 أسرة بفضل قروض ائتمانية تفضيلية. منها 164,779 أسرة في عام 2021، و198,492 أسرة في عام 2022، و220,799 أسرة في عام 2023.

وبحسب الإحصائيات، في عام 2021، كان هناك 1,467,488 عميلاً من الأقليات العرقية لديهم قروض مستحقة في نظام بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، وفي عام 2022 كان هناك 1,439,816 عميلاً، وفي عام 2023 كان هناك 1,424,599 عميلاً.

وتظهر إحصاءات هذه الوحدة أيضًا أنه من عام 2021 إلى عام 2023، يميل عدد الأقليات العرقية التي تتلقى قروضًا من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقارنة بالعدد الإجمالي للأقليات العرقية على مستوى البلاد إلى الانخفاض قليلاً؛ من 46.33٪ في عام 2021 إلى 43.68٪ في عام 2023.

وتظهر إحصاءات هذه الوحدة أيضًا أنه من عام 2021 إلى عام 2023، يميل عدد الأقليات العرقية التي تتلقى قروضًا من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقارنة بالعدد الإجمالي للأقليات العرقية على مستوى البلاد إلى الانخفاض؛ من 46.33٪ في عام 2021 إلى 43.68٪ في عام 2023.

وبحسب تفسير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن هذا الاتجاه النزولي الطفيف يرجع بشكل رئيسي إلى سياسة الائتمان المخصصة للأقليات العرقية التي تنتهي في عام 2020، ولم يتم إصدارها في الوقت المناسب لتحل محلها في الفترة المبكرة من 2021 - 2025 (حتى منتصف عام 2020، صدر المرسوم رقم 28/2022/ND-CP).

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لأحكام المرسوم رقم 28/2022/ND-CP، فإن بلديات المنطقتين الثانية والثالثة، بموجب القرار رقم 861/QD-TTg، عند تحقيق مناطق ريفية جديدة، لن تتمتع بسياسات ائتمانية في المناطق المحرومة، مع أن هذه المناطق تتميز بكثافة سكانية عالية من الأقليات العرقية.

على الرغم من أن عدد الأقليات العرقية الحاصلة على قروض السياسات الاجتماعية يميل إلى الانخفاض، إلا أن إجمالي رصيد القروض المستحقة يميل إلى الارتفاع بشكل ملحوظ ومطرد على مر السنين. وهذا يُسهم في زيادة متوسط ​​رصيد القروض المستحقة لكل أسرة من الأقليات العرقية، مما يُلبي احتياجات المستفيدين من الاقتراض في ظل ارتفاع الأسعار والحاجة إلى تطوير نماذج إنتاج ومشاريع تجارية واسعة النطاق بين الأقليات العرقية.

في عام ٢٠١٩، ووفقًا لنتائج المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ ٥٣ أقلية عرقية، وبينما يبلغ الحد الأقصى للقروض التفضيلية من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية ١٠٠ مليون دونج، بلغت نسبة أسر الأقليات العرقية التي يمكنها الاقتراض من مليون إلى ٥٠ مليون دونج ٩٢.٧٪ (٦٤.٣٪ تقترض من ٢١ إلى ٥٠ مليون دونج)؛ بينما تقترض ٧.٣٪ فقط من الأسر من ٥١ مليون دونج أو أكثر. وهذا يُظهر أن استخدام القروض التفضيلية من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتنمية اقتصاد أسر الأقليات العرقية لا يزال محدودًا للغاية.

لكن بين عامي ٢٠٢١ و٢٠٢٣، ارتفع متوسط ​​الدين المستحق لكل أسرة من الأقليات العرقية. تُظهر إحصاءات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية أنه في عام ٢٠٢١، بلغ متوسط ​​الدين المستحق ٣١.٤٥ مليون دونج للأسرة؛ وفي عام ٢٠٢٢، بلغ ٣٥.٠١ مليون دونج للأسرة؛ وفي عام ٢٠٢٣، بلغ ٣٩.٣١ مليون دونج للأسرة.

على الرغم من أن عدد الأقليات العرقية الحاصلة على قروض السياسات الاجتماعية يميل إلى الانخفاض، إلا أن إجمالي الديون المستحقة يميل إلى الارتفاع بشكل ملحوظ ومطرد على مر السنين. وهذا يُسهم في زيادة متوسط ​​الديون المستحقة/أسر الأقليات العرقية، مما يُلبي احتياجات الاقتراض للمستفيدين في ظل ارتفاع الأسعار والحاجة إلى تطوير نماذج إنتاج ومشاريع تجارية واسعة النطاق بين الأقليات العرقية. (صورة توضيحية)

تم جمع المعلومات المتعلقة بالحاجة إلى الوصول إلى قروض السياسة الاجتماعية بين الأقليات العرقية في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. البيانات التي تم جمعها هي بيانات مهمة لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتوجيهه نحو توسيع قاعدة عملاء الأقليات العرقية في المستقبل.

في جلسة الأسئلة والأجوبة المنعقدة في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، صرّح محافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، بأنّ اللجنة العرقية ترأس حاليًا الوزارات والفروع وتنسق معها لتقديم المشورة للحكومة بشأن تعديل القرار 1719/QD-TTg وتكميله بهدف توسيع نطاق المواضيع وزيادة مستوى القروض. ولذلك، سيواصل بنك الدولة التنسيق لإبداء الآراء حول هذا البرنامج.

معالجة الاحتياجات الملحة

يُنفَّذ برنامج الهدف الوطني 1719 بهدف إعطاء الأولوية للاستثمار ودعم المناطق ذات الظروف الصعبة، مع التركيز على تلبية الاحتياجات العاجلة في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية. وقد أسهمت سياسات رأس المال الاجتماعي، ولا تزال، إسهامًا هامًا في تحقيق هذه الأهداف.

وفقًا للتقرير الإحصائي الصادر عن بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، كان رأس مال السياسة الاجتماعية ولا يزال القوة الدافعة للمحليات لتنفيذ المشروع 1 في إطار برنامج MQTG 1719؛ ودعم الاحتياجات المعيشية الأساسية للأقليات العرقية مثل: الإسكان والمياه النظيفة وتحويل الوظائف وخلق فرص العمل، وما إلى ذلك.

يدعم رأس مال الائتمان الاجتماعي الأقليات العرقية في تلبية احتياجاتهم السكنية. (في الصورة: عائلة السيدة كا آن، المولودة عام ١٩٩٤، في قرية جيا ريت، بلدية جيانج لي، مقاطعة خانه فينه، مقاطعة خانه هوا، حصلت على قرض ائتماني اجتماعي لبناء منزل جديد).

تُظهر بيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية أن عام 2021 هو العام الذي شهد أعلى عدد من مشاريع الإسكان للأسر المنتمية للأقليات العرقية في الفترة 2021-2023. ومن بين هذه المشاريع، تم بناء وإصلاح 6600 مشروع إسكان للأقليات العرقية في المنطقة الشمالية؛ وفي المناطق الوسطى والمرتفعات الوسطى، والمنطقة الجنوبية، تم إنجاز ما بين 3000 إلى أكثر من 4300 مشروع إسكان من رأس مال ائتمان السياسات الاجتماعية.

في الفترة 2021 - 2023، من رأس مال الائتمان الاجتماعي، قامت الدولة بأكملها ببناء وإصلاح وتجديد 445 ألف منشأة للمياه النظيفة والصرف الصحي البيئي للأسر من الأقليات العرقية.

وبحسب تفسير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، كان عدد المنازل التي تم بناؤها في عام 2021 أعلى من الأعوام التالية، لأن عام 2021 كان العام الأول لتطبيق سياسات الأقليات العرقية التي صدرت وصُرفت في البداية من عام 2021 إلى عام 2025.

وبحلول عام 2023، من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الصرف بسبب قيام جزء من الطلب من جانب الأسر المدرجة في قائمة المستفيدين من سياسات دعم الإسكان باقتراض رأس المال من السنوات السابقة.

وبحسب تقرير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن رأس مال الائتمان في السياسة الاجتماعية يدعم بشكل مباشر الحاجة إلى أراضي الإنتاج، وخلق فرص العمل، والتدريب المهني، وتحويل المسار المهني للأقليات العرقية الفقيرة.

فيما يتعلق بخلق فرص العمل وحدها، خلال الفترة 2021-2023، يُعدّ عدد الوظائف المُنشأة كبيرًا نسبيًا، ويميل إلى الازدياد في جميع المناطق الثلاث (الشمال، والوسطى، والمرتفعات الوسطى، والجنوب). ويُعدّ الجنوب تحديدًا المنطقة التي تُوفّر أكبر عدد من فرص العمل، حيث يُدعم ما بين 6000 و9000 أسرة تقريبًا للحصول على وظائف سنويًا.

وعلى الرغم من تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، وفقاً لتقييم بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن هناك حالياً في المناطق التي تضم أقليات عرقية ومناطق جبلية العديد من الأقليات العرقية التي ليست فقيرة أو قريبة من الفقر وتشارك في مشاريع الإنتاج المحلي وتنمية الأعمال التجارية، الأمر الذي يتطلب التشجيع والدعم في الوقت المناسب من الدولة.

سياسات الائتمان التفضيلية، التي تُنفّذ برنامج الهدف الوطني 1719، تُساعد مئات الآلاف من أسر الأقليات العرقية على النهوض والتخلص من الفقر. (يُشرف بنك السياسة الاجتماعية في مقاطعة لاي تشاو على تنفيذ برامج الائتمان في بلدية هوا نا، مقاطعة ثان أوين، ويراقب تنفيذها).

ومن ثم، فإن حصر المستفيدين من سياسة القروض لدعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة في المرسوم رقم 28/2022/ND-CP في الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر؛ يؤدي إلى عدم دعم جزء من الأشخاص الذين يعيشون في المناطق العرقية والمناطق الجبلية برأس مال الائتمان السياسي للمشاركة في مشاريع التنمية الإقليمية.

تم جمع الطلب على قروض الائتمان الاجتماعي لبناء منازل جديدة وتجديدها للأقليات العرقية في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 من الأقليات العرقية في عام 2024. ومن خلال هذه البيانات، إلى جانب المسوحات المتخصصة، سيقدم بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقترحات مناسبة في الفترة القادمة، مما يساهم في عملية تعديل وتعديل القرار رقم 1719/QD-TTg.

وفقًا لمحافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، لا تزال مشكلة رأس المال هي العقبة أمام تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719. فقد نصّ القرار رقم 43/2022/QH15 بوضوح على أن مصدر إنفاق برنامج الهدف الوطني 1719 هو الميزانية والائتمان. ويبلغ رأس مال ائتمان السياسات 19,727 مليار دونج، ولكن حتى الآن، لا تزال هناك مشاكل لعدم تحديده بشكل دقيق. ويحتاج بنك السياسات الاجتماعية، من الآن وحتى نهاية عام 2025، إلى حوالي 1,500 مليار دونج إضافية لإكمال برنامج الهدف الوطني 1719.

تعزيز تنفيذ سياسات الائتمان لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية

المصدر: https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm