تتمتع المؤسسات الخاصة بسلسلة من الآليات الخاصة: "لحظة تاريخية لكسر الجليد"

(دان تري) - إن القرار المتعلق بآليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة يشكل نقطة تحول مؤسسية تاريخية، ليس بسبب كلماته الجميلة، بل لأنه يتطرق إلى الاختناقات التي ظلت الشركات تعاني منها لفترة طويلة.

وقد أعرب السيد تران خاك تام، عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، مجلس الشعب، رئيس جمعية الأعمال التجارية الإقليمية سوك ترانج ، عن وجهة النظر هذه في مقابلة مع مراسل دان تري مباشرة بعد أن أقرت الجمعية الوطنية القرار بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

الفرح والثقة والتوقع هي المشاعر التي يشعر بها قائد الأعمال وجمعية الأعمال مثل السيد تام على وجه الخصوص ومجتمع الأعمال بشكل عام عندما يشهدون اللحظة التاريخية لتمرير هذا القرار.

أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قرارًا بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة، بإجماعٍ واسع. بصفتكم عضوًا في مجتمع الأعمال، ما هو شعوركم وأنتم تشهدون الاهتمام الخاص الذي توليه قيادة الحزب والدولة للقطاع الاقتصادي الخاص، والذي تجلى في العديد من التوجهات والسياسات الرائدة هذه المرة؟

أشعر أن هذه لحظة "كسر جليد" حقيقية. فلأول مرة منذ سنوات عديدة، لم يعد القطاع الاقتصادي الخاص هامشيًا في القرارات الاستراتيجية، بل يُؤكد الحزب أنه "القوة الدافعة الأهم" للاقتصاد الوطني.

وطلب المكتب السياسي في القرار 68 أيضًا القضاء تمامًا على التصورات والأفكار والمفاهيم والأحكام المسبقة حول الاقتصاد الخاص في فيتنام، مع تقييم الدور المهم الذي يلعبه الاقتصاد الخاص في تنمية البلاد بشكل صحيح.

وهذا ليس مجرد اعتراف، بل يساعد أيضًا على إلهام الثقة ويشكل دواءً روحيًا لمجتمع الأعمال الذي يكافح للتغلب على تحديات لا حصر لها.

مؤخرًا، وبعد إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، كتب الأمين العام تو لام أيضًا مقالًا بعنوان "القوة الدافعة الجديدة للتنمية الاقتصادية". وفيه، شدد الأمين العام بشكل خاص على دور أنشطة الإنتاج المادي كأساس لبناء الاشتراكية. وهذا لا يقتصر على أهميته النظرية فحسب، بل يُهيئ أيضًا ممرًا سياسيًا واضحًا للمؤسسات الخاصة للتطور والثقة بالنفس واحترام الذات والاعتماد على الذات.

ولعلنا لم نجد أنفسنا قط على مقربة من التيار الاستراتيجي للبلاد.

باعتبارك قائدًا للأعمال ورئيسًا لجمعية الأعمال المحلية، ما هي الاتجاهات الرائدة التي أثارت إعجابك أكثر في الاستراتيجية الرامية إلى إعطاء الأولوية للتنمية الاقتصادية الخاصة التي وضعها المكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة؟

أُعجبُ بشدةٍ بالسياسات الأساسية والرئيسية، التي تُعنى بالضمان الكامل لحرية الأعمال، وحقوق الملكية، والحق في المنافسة العادلة للشركات الخاصة، والحق في الوصول العادل إلى موارد البلاد. صحيحٌ أن هذه المبادئ مُعترفٌ بها منذ زمنٍ طويل، إلا أنه في الواقع لا تزال هناك عوائق كثيرة تُقيّد حرية الشركات.

إلى جانب سياسة توسيع فرص الحصول على الموارد الأساسية مثل الأرض ورأس المال والموارد البشرية عالية الجودة للقطاع الخاص، فإن الاختراقات في اتجاه التعامل مع الانتهاكات تشكل تغييرات أساسية وعملية، مما يخلق قاعدة قانونية ونفسية متينة للشركات للاستثمار بثقة وتوسيع الإنتاج والابتكار والتكامل.

سمعنا كثيرًا عن مخاوف المخاطر القانونية وعمليات التفتيش واسعة النطاق التي تُجريها الشركات. لكن القرار الجديد بدّد هذا الخوف بإلزام أي شركة أو منشأة تجارية بتفتيشها أكثر من مرة واحدة سنويًا، إلا في الحالات التي توجد فيها أدلة واضحة على وجود مخالفات؛ ونقل جميع الإجراءات الإدارية إلى مرحلة ما بعد التفتيش (باستثناء المناطق الخاصة)، مما أدى إلى خفض تكاليف الإجراءات والامتثال بنسبة 30% على الأقل.

وهذه سياسات محددة للغاية، وتتطلب من وكالات إنفاذ القانون ليس فقط الحديث بل والعمل أيضاً، وليس "بسط السجاد فوق المسامير تحت" كما كانت الحال منذ فترة طويلة.

على المدى البعيد، أرى ضرورة إصدار قانون منفصل للتنمية الاقتصادية الخاصة قريبًا، وذلك لترسيخ السياسات على المستوى القانوني بشكل كامل، بما يُسهم في إيجاد إطار قانوني أكثر تحديدًا ووضوحًا ومتانة لتنمية الاقتصاد الخاص. ويتطلب هذا القانون تحديدًا إرساء حقوق الوصول إلى الموارد، وحقوق حماية الملكية، وحقوق دعم الابتكار، والتزامات الشفافية والمنافسة العادلة.

إن توجه المكتب السياسي في القرار رقم 68 والقرار بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخراً، ينص بوضوح أيضاً على سياسة التعامل مع الانتهاكات في اتجاه عدم تجريم العلاقات الاقتصادية المدنية بشكل قاطع؛ وإعطاء الأولوية لتطبيق التدابير الاقتصادية والإدارية لمعالجة الانتهاكات قبل النظر في التعامل الجنائي.

في الحالات التي تكون فيها المعالجة الجنائية على حافة الانهيار، يجب منعها تمامًا. وإذا كانت المعالجة الجنائية مطلوبة، فيجب إعطاء الأولوية لاستخدام التدابير الاقتصادية لمعالجة العواقب أولًا، واستخدام نتائج هذه المعالجة كأساس لدراسة الخطوات التالية وحسمها، بهدف تخفيف المسؤولية الجنائية إذا عالجت المؤسسة العواقب بفعالية.

يُعد هذا محتوىً رائدًا ومهمًا، إذ يُسهم في تقليل المخاطر القانونية، ويهيئ بيئة عمل آمنة تُشعر الشركات بالأمان في عملياتها. كما تُسهم هذه السياسة في جعل بيئة الأعمال في فيتنام أكثر ملاءمةً وجاذبيةً للمستثمرين المحليين والأجانب.

برأيكم، هل التوجه الجديد في التعامل مع المخالفات، والذي يعطي الأولوية للتدابير الإدارية والاقتصادية والمدنية بدلاً من التدابير الجنائية، قوي بما يكفي لمساعدة الشركات على الشعور بمزيد من الثقة والأمان في أنشطتها الاستثمارية والإنتاجية؟

أولاً، هذه سياسة مهمة، والتزام راسخ، تُرسي أسساً لتطورٍ مُبتكرٍ للاقتصاد الخاص. لطالما عاش مجتمع الأعمال الخاص في "منطقة رمادية قانونية" - فالصواب لا يُعترف به، والخطأ يُلاحق قضائياً.

نحن لا ندعو إلى الربح، ولكن في الواقع تنشأ العديد من الأخطاء من تغييرات السياسات، أو من تفسيرات مختلفة للقانون، أو من أحكام غير واضحة في النظام القانوني.

إن القرار رقم 68 الذي أصدره المكتب السياسي وكذلك القرار الذي أقرته الجمعية الوطنية للتو ينص على مبدأ تقدمي للغاية: "إذا كانت الأحكام القانونية على حافة التعامل الجنائي أو التعامل غير الجنائي، فإننا لا يجب أن نجرمها على الإطلاق".

يُعد هذا منعطفًا سياسيًا هامًا، ولكن لتحقيقه، لا بد من اتخاذ خطوات مؤسسية محددة. وبناءً على ذلك، من الضروري تعديل قانون العقوبات بهدف استبعاد الأفعال الاقتصادية البحتة من نطاق التجريم، والاقتصار على الأفعال الاحتيالية ذات العناصر المتعمدة والمعقدة والمتكررة.

أود أيضًا أن أقترح إصدار قرار مشترك بين هيئات الادعاء العام بشأن مبادئ توجيهية للتمييز بوضوح بين الأفعال الاقتصادية والمدنية والجنائية؛ أو النص على مبدأ "إعطاء الأولوية لمعالجة العواقب الاقتصادية قبل الإجراءات الجنائية" كحكم إلزامي في القانون. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطبيق مبدأي "افتراض البراءة" و"عدم جواز إلحاق الضرر بأثر رجعي" في جميع المنازعات الاقتصادية قريبًا...

ونوصي أيضًا بأن تقوم الحكومة بإنشاء نظام إنذار مبكر للمخاطر القانونية، حتى تتمكن الشركات من منعها بشكل استباقي بدلاً من "تحمل الضربة" بشكل سلبي.

في السابق، كانت الشركات تُعتبر كيانًا إداريًا، ولكن بعقلية جديدة، اعتبر المكتب السياسي الشركات الخاصة شركاء للدولة في بناء وتنمية البلاد. برأيكم، كيف سيساعد غياب التركيز على الإدارة التقليدية الشركات الخاصة على تجاوز القيود القديمة؟

- يؤكد القرار الذي أقرته الجمعية الوطنية للتو بقوة أن الشركات لها الحق في حرية الأعمال والتمتع بالمساواة في بيئة تنافسية.

تُبنى جميع الآليات والسياسات الجديدة على مبدأ وضع الإنسان وقطاع الأعمال في صميم الأولويات، واعتبارهما الموضوع الرئيسي؛ حيث تُصمم جميع السياسات لخدمة الإنسان وقطاع الأعمال وتهيئة الظروف المناسبة لنموهما. كما تُتاح للشركات الخاصة فرصة المشاركة في المشاريع الكبرى والاستراتيجية والهامة في الدولة.

ولعل هذا يمثل ثورة في الفكر والمؤسسات، من إلغاء آلية "الطلب - العطاء" بشكل حاسم، والتخلي عن عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع" - وهي عقلية آمنة ولكنها تعيق التنمية، إلى الإصلاح والابتكار وإزالة العديد من الحواجز، بهدف خلق بيئة مواتية للتنمية، بحيث يمكن للتدفق الاقتصادي أن يتدفق بشكل طبيعي.

وبمجرد استبدال عقلية "الإدارة" بعقلية "الدعم والرفقة"، لتصبح شريكاً للدولة في إنشاء وتنمية البلاد، فإن الشركات ستقلل من خطر عدم اليقين - وهو الأمر الذي جعل العديد من الشركات تتردد منذ فترة طويلة.

حاليًا، لا تزال العديد من المحليات والدوائر الحكومية تعتبر الشركات مشبوهة ويسهل انتقادها. لكن مع هذا القرار، ومع وجود لوائح محددة، مثل نقل جميع الإجراءات إلى مرحلة ما بعد التفتيش؛ وتحميل جهات الترخيص مسؤولية أي تأخير يُلحق الضرر بالشركات؛ وربط مسؤولية الموظفين بنتائج دعم الأعمال... يُعد هذا تغييرًا حقيقيًا.

ينص قرار الجمعية الوطنية على العديد من السياسات المتعلقة بإضفاء الطابع المؤسسي وتسهيل الوصول إلى الموارد. في الواقع، ما هي أكبر العوائق التي يواجهها القطاع الخاص في مجال الأعمال؟ كيف تعتقد أن الحلول المبتكرة في القرار الجديد ستساعد في إزالة تلك العوائق؟

شخصيًا، أعتقد أن أكبر ثلاث عقبات تواجهها الشركات الخاصة اليوم هي: رأس المال، والأرض، والسوق. وقد وفّر القرار رقم 68 للمكتب السياسي، والقرار الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرًا، حلولًا محددة لهذه العقبات الثلاثة.

وفيما يتعلق برأس المال، يتطلب القرار الجديد إصلاحًا قويًا لصناديق ضمان الائتمان؛ وتشجيع ائتمان سلسلة التوريد؛ وتحسين الإطار القانوني للتكنولوجيا المالية، والتمويل الجماعي؛ والإعفاء الضريبي لصناديق رأس المال الاستثماري... وهذه قنوات رأس مال جديدة واعدة للغاية.

وفيما يتعلق بالأرض، ينص القرار على وجه التحديد على نسبة صندوق الأراضي ذات الأولوية للشركات الناشئة في المناطق الصناعية (5-10٪)، ويدعم خفض إيجار الأراضي، وخصم إيجار الأراضي لمستثمري البنية التحتية إذا قاموا بتأجيرها بأسعار رخيصة للشركات الصغيرة.

وفيما يتعلق بالسوق، يتطلب القرار تعزيز التوطين، وربط سلاسل القيمة، وإلزام الاستثمار الأجنبي المباشر بنقل التكنولوجيا، ووضع آلية لإجبار الشركات الكبيرة على استخدام منتجات الشركات الصغيرة في السلسلة.

وأعتقد أنه إذا تم تنفيذ هذه السياسات بشكل ملموس، فسوف تزيل العقبات والحواجز التي منعت لفترة طويلة الاقتصاد الخاص من التطور كما هو متوقع.

يُذكر تعزيز العلاقة بين الاقتصاد الخاص والقطاعات الاقتصادية الأخرى والمشاركة في سلسلة القيمة العالمية كحلٍّ مهم هذه المرة. في الواقع، لطالما كان الارتباط بين الشركات حلقةً ضعيفة. في ظل هذا التوجه المحدد، كيف تعتقد أنه ينبغي تعزيز الارتباط بين الشركات لتشكيل "طيورٍ رائدة" ذات نفوذٍ كبير؟

لا يمكن أن تولد "الطيور الرائدة" طبيعيًا، بل تحتاج إلى نظام بيئي للطيران. حاليًا، لا تزال الشركات الخاصة الكبرى في فيتنام "وحيدة"، تفتقر إلى الأقمار الصناعية والسلاسل.

ينص القرار رقم 68 بوضوح على أن الشركات الكبيرة يجب أن تكون مسؤولة عن قيادة سلسلة التوريد. وبشكل أكثر تحديدًا، أعتقد أن على الدولة تقديم حوافز ائتمانية وضريبية للشركات الكبيرة إذا أبرمت عقودًا طويلة الأجل مع شركات محلية صغيرة.

بالإضافة إلى السماح للشركات الصغيرة بالتدريب، واستخدام المهندسين والتكنولوجيا والمصانع من الشركات الكبيرة مع سياسات الدعم، فمن الضروري تطوير معايير لتقييم الشركات "الرائدة" لتكون هناك آلية لتكريمها، وتقديم الحوافز، وحماية السياسات المستقرة طويلة الأجل لها.

نهدف هذه المرة إلى أن يكون لدينا مليونا شركة خاصة على الأقل بحلول عام ٢٠٣٠، تُسهم بنسبة تتراوح بين ٥٥٪ و٥٨٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ولتحقيق هذا الهدف الطموح، هناك ثلاثة ركائز أساسية: مؤسسات قانونية مستقرة، وتمويل جاهز، وموارد بشرية عالية الكفاءة.

ومن الناحية القانونية، من الضروري إصدار قانون التنمية الاقتصادية الخاصة في أقرب وقت ممكن، بما يضمن حقوق الأعمال وحقوق الملكية والوصول إلى الموارد وآلية لحل النزاعات بشكل سريع وعادل.

من الناحية المالية، من الضروري تشكيل نظام بيئي متعدد الطبقات لرأس المال - البنوك، وصناديق الضمان، والتكنولوجيا المالية، وصناديق رأس المال الاستثماري، وأسواق السندات للشركات، وأسواق الأسهم المنفصلة للشركات الناشئة.

فيما يتعلق بالموارد البشرية، من الضروري الاستثمار بكثافة في برامج تدريب رواد الأعمال، والمهارات الرقمية، والإدارة الحديثة. ويهدف قرار الجمعية الوطنية إلى تدريب 10 آلاف رئيس تنفيذي بحلول عام 2030، وهو توجه أعتقد أنه صائب تمامًا.

لكي يُطبّق هذا القرار ويحقق فعاليته، لا بدّ من إشراك النظام بأكمله بشكل متزامن. على صعيد الإدارة، من الضروري الإسراع في تجسيد وترسيخ التوجهات الرئيسية في اللوائح القانونية. ماذا عن الجانب التجاري يا سيدي؟

- لقد مهد الحزب والدولة الطريق بسياسات تقدمية وإبداعية، لذلك لا يمكن للشركات أن تنتظر فقط حتى يتم تطبيق السياسات، بل يجب عليها الاستعداد بشكل استباقي للاستفادة من الفرص الجديدة.

أولاً، على الشركات مراجعة جميع نماذج الحوكمة والمالية والقانونية لضمان الشفافية والامتثال والاستعداد للفرص الجديدة. كما يتعين عليها المشاركة بفعالية في برامج التحول الرقمي والابتكار، والاستفادة من السياسات التفضيلية التي أقرتها الجمعية الوطنية مؤخرًا في مجالات الضرائب والأراضي والائتمان وتدريب الموارد البشرية.

من جانب الشركات الكبيرة، ينبغي عليها أن تبني بجرأة أنظمةً بيئيةً تابعةً، وأن تُنشئ سلاسلَ روابط مع الشركات الصغيرة والمتوسطة، مما يُعزز التوطين، ويُخفض تكاليف الإنتاج، ويُعزز القدرة التنافسية. تحتاج الشركات الصغيرة إلى التواصل والتعلم والتحسين بشكلٍ استباقي للمشاركة في هذه السلسلة. يجب على كلا المجموعتين تبني عقلية "التواصل أساس البقاء".

وباعتبارنا جمعية أعمال، فإننا لن نعكس التوصيات فحسب، بل سنقوم أيضًا بتنظيم برامج تدريبية، وتدريب الرؤساء التنفيذيين، وتوجيه إجراءات الوصول إلى رأس المال والأراضي وبرامج الحوافز؛ وفي الوقت نفسه، سنعمل بشكل دوري على تطوير تقارير متخصصة لتقييم تنفيذ هذا القرار محليًا، وإرسال توصيات السياسة إلى الوكالات المركزية.

إن القرار الخاص بآليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة هو فرصة ذهبية، ولكنه أيضا تحدي ذهبي لإثبات أن القطاع الاقتصادي الخاص قد نضج وأصبح قادرا بما يكفي لدخول عصر جديد مع البلاد.

يُمثل هذا القرار نقطة تحول مؤسسية تاريخية. ليس لجمال كلماته، بل لأنه يُلامس العوائق التي ظلت الشركات الخاصة عالقة فيها لفترة طويلة: من التفكير الإداري البالي، وآلية "الطلب - العطاء"، إلى الخوف من تجريم الأخطاء، والعوائق أمام الحصول على الأراضي ورأس المال، وانعدام تكافؤ الفرص في المنافسة.

لكن السياسات الجيدة التي لا تُطبّق بشكل صحيح تُشبه "الاحتفاظ بالذهب في خزينة دون القدرة على إنفاقه". تكمن المشكلة الحالية في تأخر إضفاء الطابع المؤسسي - من الأقوال إلى القوانين، ومن القرارات إلى الإجراءات المحددة، بالإضافة إلى واقع "الخوف من المسؤولية" على مستويات عديدة من التنفيذ، مما يؤدي إلى "بسط السجاد فوقها، ونثر المسامير تحتها".

والأمر الأكثر أهمية هو أن هذا يعود جزئيا إلى سلبية المؤسسات الخاصة نفسها، عندما لا يزال جزء منها خائفا من التغيير، وخائفا من الشفافية، وخائفا من الاستثمار الطويل الأجل، ولا يقدر أهمية التواصل والمسؤولية الاجتماعية.

لذلك، يجب على مجتمع الأعمال اعتبار هذا القرار "التزامًا ثنائي الاتجاه"، فالدولة مستعدة للتغيير لمواكبة التطورات، كما يجب على الشركات الاستعداد للنضج. هذه هي الطريقة الوحيدة ليصبح الاقتصاد الخاص أقوى وأهم قوة دافعة للاقتصاد الوطني.

شكرًا لك!

المحتوى: هوآي ثو

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm