ما هو حجم العرض الذي يمكن أن تقدمه شركة فيتنامية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة؟

وقد اقترحت العديد من شركات البناء المحلية حجم حزمة العطاءات التي يمكنها القيام بها إذا سُمح لها بالمشاركة في بناء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

غرفة كبيرة ولكن بها العديد من الحواجز

نظمت جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، اليوم (21 مارس)، ورشة عمل للمقاولين المحليين لتعزيز الموارد الداخلية للمشاركة في بناء مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على المحور الشمالي الجنوبي.

قادة مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية يطلعون على آخر المستجدات في الورشة.

وقال السيد تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية ( وزارة البناء )، إنه إلى جانب خطوط السكك الحديدية السبعة الموجودة حاليًا، هناك مشروعان للسكك الحديدية تمت الموافقة عليهما من قبل الجمعية الوطنية لسياسة الاستثمار، وهما مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب ومشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج.

من بينها، تمت الموافقة على مشروع سكة ​​حديد دونغ ناي للاستثمار في نوفمبر 2024، بطول 1541 كيلومترًا يمر عبر 20 مقاطعة ومدينة. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع أكثر من 67 مليار دولار أمريكي، باستخدام ميزانية الدولة ومصادر رأس المال القانونية الأخرى.

استجابة لطلب الحكومة ببدء المشروع في نهاية عام 2027 واستكماله بشكل أساسي بحلول عام 2035، ووفقًا لخارطة الطريق المقررة، سيتم تنفيذ تقرير دراسة الجدوى اعتبارًا من عام 2025.

تُوجِّه الحكومة حاليًا وزارة الإنشاءات لاختيار استشاريي إدارة المشاريع وإجراء مناقصة دولية لاختيار استشاريين أجانب من مارس إلى مايو 2025. ومن سبتمبر 2025 إلى أبريل 2027، سيتم اختيار الاستشاريين لتصميم تقرير دراسة الجدوى وتقديم تقرير دراسة الجدوى الأولية للموافقة عليه. ومن المتوقع تنظيم اختيار مقاولي البناء وبدء المشروع في ديسمبر 2027.

تشير التوقعات إلى أن الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية حتى عام ٢٠٣٥، مع رؤية ٢٠٥٠ (بما في ذلك السكك الحديدية الوطنية والحضرية)، سيجلب حوالي ٧٦ مليار دولار أمريكي إلى سوق البناء، وحوالي ٣٤ مليار دولار أمريكي إلى سوق المعدات. ويبلغ حجم سوق البناء من مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة وحدها حوالي ٣٣ مليار دولار أمريكي.

وفقًا للتقييم، يُمكن لشركات البناء المحلية إتقان ما بين 90% و95% من بنود البناء. ويُمكن نقل بعض البنود ذات المتطلبات الفنية الخاصة إلى مقاولين فيتناميين لتنفيذها، وفقًا لما أفاد به السيد توان.

لضمان تقدم تنفيذ المشروع، أقرّ المجلس الوطني 19 آلية وسياسة محددة. إلا أن مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية أشار أيضًا إلى عدد من العوائق التي تواجه شركات البناء الفيتنامية في المشروع.

على وجه التحديد: يحتوي المشروع على تقنيات وتكنولوجيا معقدة، يتم تطبيقها لأول مرة في فيتنام، وهو ما يشكل تحديًا كبيرًا للمقاولين المحليين (التصميم والبناء) عندما لا يكون لديهم خبرة في المشاركة في مشاريع ذات طبيعة مماثلة؛ الاستثمار الإجمالي كبير، وتقسيم حزم القيمة الكبيرة، سيجد المقاولون صعوبة في ضمان معايير القدرة المالية والمشاريع المماثلة؛ لا توجد حزمة ائتمان خاصة للقروض لحزم بناء المشاريع بأسعار فائدة تفضيلية...

منظور مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب (الصورة: AI).

ما هو المبلغ الكافي لتقسيم حزمة المزايدة؟

وقال رئيس مجلس إدارة شركة VACC نجوين كووك هييب، إن عدد الشركات التي يبلغ رأس مالها أكثر من 1000 مليار دونج بين مقاولي البناء الحاليين لدينا يمكن حسابه على أصابع يد واحدة.

بدلاً من طرح مناقصة دولية، يُمكن للسلطات النظر في تعيين مقاولين وخفض قيمة البناء بنسبة 5%، كما فعلت في مشروع الطريق السريع الشمالي-الجنوبي الشرقي خلال الفترة 2021-2025. وتساءل السيد هييب: "مع ذلك، ما هو حجم حزمة المناقصات التي تُعتبر مناسبة للمقاولين الفيتناميين؟ هذا أمرٌ يحتاج إلى مناقشة؟"

وبالانتقال إلى صلب الموضوع، قال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، إنه بناءً على القدرة الفعلية لبناء مشاريع الطرق السريعة الرئيسية، فإن العديد من المقاولين الكبار في فيتنام قادرون حاليًا على تنفيذ حزم عطاءات تبلغ قيمتها حوالي مليار دولار أمريكي.

"إذا أجرينا عملية حسابية سريعة، فإن المرحلة الثانية من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب والتي تبلغ قيمتها 5000 مليار دونج تستغرق حوالي عامين فقط.

سيستغرق مشروع تطوير مدينة دكا (DSTDC) ما بين 5 و7 سنوات، وتبلغ قيمة كل حزمة قابلة للتنفيذ 20,000 مليار دونج فيتنامي في حال استيفاء شروط الموقع والمواد بالكامل. وفي حال تشكيل المقاولين مشروعًا مشتركًا أو اتحادًا، فإن تقسيم الحزمة يمكن أن يحقق قيمة أعلى،" حلل السيد خوي.

تعزيز شعار: يجب إعطاء الأولوية للمشاريع التي تستخدم مصادر رأس المال المحلية للمقاولين المحليين، وفقًا للسيد كوي، فإن العطاءات المخصصة هي آلية يجب أخذها في الاعتبار.

"لا ينبغي تقسيم حزمة العطاءات من الأساسات إلى القضبان، بل ينبغي النظر في تقسيم البنية التحتية بشكل منفصل، فالقضبان والمعدات جزء منفصل. وبهذه الخطة، تكون بنود البناء التي تُطبق عليها العطاءات المُخصصة مماثلة لمشروع الطريق، ويمكنها مراعاة معايير مماثلة، وتحسين الوقت، وتسريع تقدم المشروع"، هذا ما عبّر عنه رئيس شركة فونغ ثانه.

وتوقع نائب المدير العام لمجموعة ديو كا أن تعطي الدولة الأولوية للمؤسسات التي تمتلك قدرة مثبتة على الإدارة وتنظيم البناء من خلال مشاريع الطرق والأنفاق الكبيرة المكتملة للمشاركة في "المشروع العملاق" للطريق السريع بين الشمال والجنوب، كما يدعم السيد نجوين كوانج دونج، آلية تقديم العطاءات في مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب.

ينبغي على الجهة المختصة أيضًا النظر في إزالة معايير البناء المماثلة، نظرًا لصعوبة استيفائها من قِبل المقاولين المحليين في المشاريع التي تُستثمر في فيتنام لأول مرة. وبدلًا من ذلك، ينبغي السماح للمقاولين الفيتناميين بالاستعانة بمقاولين فرعيين متخصصين.

وأضاف دونج أن "معدل الخصم سيعتمد على حجم حزمة العطاءات والتكنولوجيا المستخدمة للحساب الدقيق".

فيما يتعلق بالتنفيذ، يرغب مسؤولو مجموعة ديو كا في تقسيم المشروع إلى شقين. سيُعهد بشق البناء (من السكك الحديدية إلى الجسور والطرق والأنفاق) إلى شركات محلية.

يتم تخصيص المكونات من القضبان إلى الأعلى (القاطرات والعربات وما إلى ذلك) إلى شركات مملوكة للدولة، باستخدام مقاولين من الباطن خاصين لإتاحة الفرصة للوصول إلى التكنولوجيا ونقلها وإتقانها.

عند مناقشة المشاركة في مشروع DSTDC، يجب الأخذ في الاعتبار أن المقاولين الكبار هم أبرز الشركات ضمن مجموعة من المقاولين الصغار، وليس فقط تعاونهم. بناءً على توصيات المقاولين، ستدرس VACC وتقترح على الحكومة النظر في تعيين شركات بناء نقل فيتنامية لتنفيذ المشروع وفق آليات محددة، مثل: لا تُقسّم القدرة المالية للشركات على أساس النسبة، بل تُجمع؛ وتُحتسب الخبرة العملية بناءً على خبرة مشروع البناء...

السيد نجوين كووك هيب، رئيس VACC

البحث عن الآليات المفيدة للمقاولين المحليين

وفي حديثه في الورشة، قال السيد فام ثي هونغ، نائب مدير إدارة العطاءات (وزارة المالية)، إنه في عملية المشاركة في تعديل قانون العطاءات، كانت هناك محتويات مذكورة في قانون العطاءات المعدل كانت مماثلة للاقتراح مثل: إن تقييم القدرة والخبرة يتجه نحو تقليل المعايير (القدرة والخبرة والتمويل) بسبب حقيقة أنه في الآونة الأخيرة، تم منح العديد من الشركات الكبيرة والمرموقة ثقة الحكومة لتنفيذ مشاريع كبيرة.

السؤال الذي يهم الكثيرين هو: المناقصات المحلية أم الدولية؟ وفقًا لقانون المناقصات الحالي، إذا لم يتمكن المقاولون المحليون من القيام بذلك، فسيتم تنظيم مناقصة دولية. في حالة المناقصة الدولية، يجب على المقاولين الدوليين تشكيل مشروع مشترك مع المقاولين المحليين لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، يُعتبر الحصول على نقل التكنولوجيا الأساسية عند تشكيل مشروع مشترك أمرًا صعبًا نسبيًا.

وفي عملية البحث واقتراح اللوائح، لدينا وجهة النظر التالية: إعطاء الأولوية للعطاءات المحلية، والسماح للمقاولين المحليين بتشكيل مشاريع مشتركة مع مقاولين أجانب، وإدراج متطلبات نقل التكنولوجيا في العقد"، كما شارك السيد هونج.

مناقشة الآراء حول مسألة المناقصات المُخصصة أو ترسية العقود؟ وفقًا للسيد هونغ، لا يتضمن قانون المناقصات لوائح تُنظّم ترسية العقود، والتي تندرج ضمن أحد شكلين حاليين: المناقصات المُخصصة (بلوائح مُحددة)، واختيار المقاولين في حالات خاصة عندما لا يُمكن تطبيق أشكال أخرى. وعلّق السيد هونغ قائلاً: "مع نظام اللوائح الحالي، لدينا أساس لاختيار المقاولين في حالات خاصة".

تصنيف الشركات وتحديدها للتحضير مبكرًا وعن بُعد

وفي تقييمه للحجم المناسب لحزمة العطاءات لمشروع DSTDC بنحو مليار دولار أمريكي، من خلال VACC، اقترح العقيد نجوين توان آنه، نائب المدير العام لشركة Truong Son Construction Corporation، أن يكون لدى السلطات المختصة آلية لاختيار المقاولين المحليين قريبًا بحيث يمكن نشر أعمال التحضير قريبًا.

وقال العقيد نجوين توان آنه: "من خلال المشاريع المحلية التي نفذتها الوحدات، يمكن للوكالة المهنية اختيار أفضل 10 أو أفضل 20 أو عدد معين من الشركات للحصول على فرصة المشاركة في المشروع لتكون استباقية في إعداد الموارد وتدريب الموارد البشرية والاستثمار في الآلات".

دعمًا لهذا الرأي، شجع السيد لي فان دونغ، نائب مدير إدارة تقييم جودة البناء الحكومية (وزارة البناء)، جمعية مقاولي البناء على التنسيق مع الجهات المعنية لاقتراح آلية لتكليف مقاولين كبار ذوي كفاءة عالية، وإعداد خطط، ودعوة خبراء، ووضع خطط لتعبئة المعدات. وقد طبقت بعض الدول هذا الحل، مثل كوريا وفرنسا والصين.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm