ألمانيا "أطلقت الرصاصة الأولى"، واستيقظ الاتحاد الأوروبي، ووجد طريقة "لللعب بنزاهة" مع الصين

كشفت ألمانيا عن استراتيجية للتعامل مع الصين، تماشيًا مع هدف الاتحاد الأوروبي المتفق عليه سابقًا، والمتمثل في تعزيز الأمن الاقتصادي محليًا وإقليميًا. لقد حان الوقت للدول الأوروبية أن تُدرك أن الأمن الاقتصادي يجب أن يبدأ من الداخل.

Đức 'nổ phát súng đầu tiên', EU tỉnh giấc, tìm ra cách chơi đẹp với Trung Quốc

ألمانيا "أطلقت الرصاصة الأولى"، فاستيقظ الاتحاد الأوروبي، ووجد طريقةً للتعامل بنزاهة مع الصين. صورة توضيحية. (المصدر: aspistrategist.org)

أعلنت الحكومة الألمانية، في 13 يوليو/تموز، عن استراتيجية جديدة بشأن الصين، تتضمن إجراءات للرد على بكين في الفترة المقبلة، مثل التحكم في الاستثمار في مجال التكنولوجيا الحديثة ذات التطبيقات العسكرية .

ليس منفصلًا، بل أقل اعتمادًا

وأكد المستشار الألماني أولاف شولتز على صفحته الشخصية على تويتر : "هدفنا ليس فك الارتباط، بل تقليل التبعيات المستقبلية المهمة".

أقرّ مجلس الوزراء الألماني الاستراتيجية بعد أشهر من النقاش داخل الحكومة الائتلافية المكونة من ثلاثة أحزاب بقيادة المستشار أولاف شولتز. وعلى الصعيد الاقتصادي، تقترح الاستراتيجية الجديدة تقليل اعتماد القطاعات الرئيسية على الصين، بما يتماشى مع الأهداف المتفق عليها سابقًا مع الاتحاد الأوروبي.

في الواقع، مع حجم تبادل تجاري يقارب 300 مليار يورو (ما يقارب 8 ملايين مليار دونج فيتنامي) في عام 2022 (بزيادة 21% مقارنة بعام 2021)، تبدو الصين سوقًا واعدة للشركات الألمانية الرائدة. ومع ذلك، أكدت الحكومة الألمانية في وثيقة الاستراتيجية المكونة من 64 صفحة أن "الصين قد تغيرت، ولذلك علينا تغيير نهجنا تجاهها".

بعد أن أصدرت ألمانيا وثيقتها الاستراتيجية الجديدة، أكدت السفارة الصينية في برلين أن بكين هي شريكة ألمانيا في مواجهة التحديات، وليس خصمها.

يقول المحللون إن أوروبا أدركت أخيرًا أن الأمن الاقتصادي يجب أن يبدأ من الداخل. وسيكون التعامل مع الصين أسهل إذا تمكن الأوروبيون من بناء سوق محلية قوية.

في الواقع، يُنظر إلى الاتحاد الأوروبي على أنه متأخر عن أمريكا الشمالية وآسيا. وهذا لا يُشكل مخاطر أمنية فحسب، بل يُعيق اقتصاد الاتحاد أيضًا. تُظهر بيانات المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو) أن أوروبا متأخرة عن الولايات المتحدة والصين في قدرتها على تشجيع الابتكار.

لكي يصبح الاتحاد الأوروبي قوة تكنولوجية عالمية، قادرة على منافسة الولايات المتحدة والصين، وتضييق الفجوة بينهما، يجب عليه تطبيق تدابير قوية للابتكار التكنولوجي على نطاق واسع. وبناءً على ذلك، تحتاج المنطقة إلى اتخاذ تدابير لتعزيز مراكز التصنيع والتكنولوجيا، بالإضافة إلى زيادة عدد الشركات بشكل ملحوظ مقارنةً باليوم لضمان قدرتها التنافسية.

لقد استيقظت أوروبا

يقول المحللون إن حرية التصرف، من القضايا الشخصية إلى استدامة الأعمال، تتطلب قوة اقتصادية. وينطبق الأمر نفسه على الدول التي تحتاج إلى نمو وإنتاجية قويين إذا لم تكن واثقة من قدرتها على اتخاذ القرارات.

لذا، من الجيد أن تُسلّط استراتيجية الأمن الاقتصادي الجديدة التي اقترحتها المفوضية الأوروبية الضوء على هذا الوعي. ويُعدّ إرساء أسس تعزيز القدرة التنافسية لأعضاء الاتحاد الأوروبي وتعميق السوق الموحدة أولويةً قصوى للأمن الاقتصادي.

يُقال أيضًا إن استراتيجية الأمن الاقتصادي الجديدة قد تكون المبدأ الأمثل للتوفيق بين المصالح السياسية والتجارية المتضاربة. تُقرّ المفوضية الأوروبية بأن استراتيجية الأمن الاقتصادي الفعّالة يجب أن تُفيد قطاع الأعمال وأن تحظى بإجماع الدول الأعضاء.

ورغم أنه ليس من الواضح في هذه المرحلة، فإن بكين تُرى باعتبارها الجهة الخفية وراء كل خطر أمني اقتصادي حددته بروكسل، وهو ما يعني أن القرارات التي تقترحها المفوضية لحماية المصالح الإقليمية تتعارض في كثير من الأحيان مع الاستراتيجيات التجارية للعديد من الشركات الأوروبية.

أما بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن الخطر لا يكمن فقط في الإفراط في الاعتماد، بل أيضًا في الخوف من التخلف عن ركب النمو الصيني وخسارة السوق العالمية أمام الصين والولايات المتحدة. ومن هذا المنظور، فإن احتواء التشابكات الاقتصادية مع الصين سيأتي على حساب زيادة المخاطر التنافسية للشركات.

إن التناقضات المذكورة أعلاه يصعب حلها، ونتيجة لهذا فإن سياسة الاتحاد الأوروبي ستظل مشوشة وغير حاسمة ــ فاشلة في مواكبة إنجازات الصين والولايات المتحدة، وهو ما يثير قلق الأوروبيين.

في حين أن الشركات الأوروبية مهووسة بأسواق التصدير، فإن النجاحات الأخيرة التي حققها منافسوها تنبع من إعطاء الأولوية للطلب المحلي.

على سبيل المثال، لا تنبع قوة قانون خفض التضخم الذي اقترحه الرئيس الأميركي جو بايدن من تمييزه ضد الواردات، بل من نجاحه في جعل الناس يتوقعون سوقا مستقبلية ضخمة ومربحة لتطوير التكنولوجيا الخضراء في الولايات المتحدة، حيث سيستفيدون.

كما تُشير وزارة الخزانة الأمريكية، فإن الطفرة التي شهدها بناء المصانع في الولايات المتحدة منذ إقرار مشاريع قوانين السياسة الصناعية الرئيسية للرئيس بايدن غير مسبوقة ولا مثيل لها. وقد ساهمت هذه المشاريع في موجة من البناء واسع النطاق. وسيتطلب هذا السوق حتمًا توسعًا هائلاً في العرض المحلي.

أما بالنسبة للصين، فقد اعتمدت استراتيجيتها للنمو لفترة طويلة على الصادرات، باستخدام الحجم الفعال من حيث التكلفة للتنافس على الأسعار في الأسواق العالمية والتحرك تدريجيا إلى أعلى سلسلة القيمة.

ولكن قبل أن تقوم بكين بإضفاء الطابع الرسمي على مبدأ "التداول المزدوج" (تعزيز الاستهلاك المحلي مع تعزيز الاستثمار الأجنبي وزيادة الإنتاج للتصدير)، كانت البلاد تستفيد بالفعل من سوقها المحلية كمحرك للنمو في قطاعات رئيسية مثل المركبات الكهربائية، حيث تقود شركات صناعة السيارات الصينية التكنولوجيا والمبيعات المحلية.

العودة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين لمعرفة كيف فقدت أوروبا ريادتها في إنتاج الطاقة الكهروضوئية؟

كانت المرحلة الأولى من هذه العملية عادية. فقد سرّعت الإعانات الحكومية للمستهلكين تركيب أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في أوروبا، ثم دخلت شركات صينية وتفوقت في عروضها على الشركات المصنعة الأوروبية.

بحلول المرحلة الثانية، عندما خفضت حكومات الاتحاد الأوروبي الدعم وفرضت رسومًا جمركية على واردات الطاقة الشمسية الكهروضوئية الصينية، استقر نمو الطاقة الشمسية الأوروبية. ومنذ ذلك الحين، لحقت الصين بركب أوروبا وتجاوزتها بسرعة في تركيبات الطاقة الشمسية حوالي عام ٢٠١٣. وبحلول عام ٢٠٢٠، كانت الصين قد ركبت ٢٥٣ جيجاواط من الطاقة الشمسية، أي أكثر بنسبة ٥٠٪ من أوروبا.

في ذلك الوقت، كان السوق يتوقع فائضًا في العرض. ومع ذلك، إذا حافظت أوروبا على استراتيجيتها المتمثلة في زيادة تركيبات الطاقة الشمسية الكهروضوئية بدلًا من "التخلي عنها"، فبينما سيفيد ذلك المصدرين الصينيين، فإنه سيخلق أيضًا سوقًا واسعة بما يكفي لتمكين المصنّعين الأوروبيين من تحقيق النجاح مجددًا، تمامًا كما فعلت بكين مع المصنّعين الصينيين.

اليوم، تُخاطر أوروبا بتكرار نفس الخطأ في مجال التكنولوجيا الخضراء. فاللوائح الجديدة، بدءًا من حظر مستقبلي لمحركات الاحتراق الداخلي وصولًا إلى قواعد منشأ أكثر صرامة للبطاريات، لم تُسفر إلا عن تقليص الحجم المتوقع للسوق المحلية لسلع وخدمات التكنولوجيا الخضراء، وبالتالي قدرة الموردين المحليين على توفيرها.

لقد برع الأوروبيون في إنشاء أسواق جديدة. ولذلك، لا يزال الاتحاد الأوروبي رائدًا في تصدير بعض التقنيات الخضراء. لذا، لا ينبغي أن ننسى أن التنظيم الإيجابي المُشكّل للسوق هو أساس النجاح. ولن يزيد حجم السوق الداخلية أو يُقلل من تأثير أوروبا في تشكيل الأسواق العالمية ووضع المعايير في الخارج، كما تُشير استراتيجية المفوضية الأوروبية.

إن تعزيز الطلب المحلي على التكنولوجيا الخضراء هو السبيل إلى الأمن الاقتصادي لأوروبا. فالشركات المحلية واثقة من قدرتها على جني ثمار الاستثمار في نمو أسواقها المحلية، مما يُقلل اعتماد أوروبا على الخيارات السياسية في أماكن أخرى.

ومن الممكن أن نستنتج أن الأمن الاقتصادي، كما هو الحال في السياسة، لابد أن يبدأ من الداخل.

[إعلان 2]
مصدر