إزالة الاختناقات في الاستثمار والموارد البشرية لتعزيز النمو

ورغم أنه من المتوقع تحقيق جميع أهداف 15/15 الواردة في خطة 2024 وتجاوزها، إلا أن العديد من نواب الجمعية الوطنية ما زالوا يعتقدون أنه من الضروري الاستمرار في إزالة الاختناقات في الاستثمار والموارد البشرية حتى يتمكن الاقتصاد من التسارع.

ورغم أنه من المتوقع تحقيق جميع أهداف 15/15 الواردة في خطة 2024 وتجاوزها، إلا أن العديد من نواب الجمعية الوطنية ما زالوا يعتقدون أنه من الضروري الاستمرار في إزالة الاختناقات في الاستثمار والموارد البشرية حتى يتمكن الاقتصاد من التسارع.

مناقشة المجلس الوطني بكامل هيئته للوضع الاجتماعي والاقتصادي في دورته الثامنة. تصوير: دوي لينه

ربما لا تحتاج الشركات إلى المال، لكنها تحتاج إلى آليات.

بعد يوم من المناقشات في المجموعات، تمت مناقشة إمكانية استكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والخطة المتوقعة لعام 2025 في القاعة يوم 4 نوفمبر.

بالنسبة لعام ٢٠٢٤، أشاد العديد من المندوبين بالنتائج، مقدرين تحقيق وتجاوز أهداف ١٤/١٥ للعام بأكمله (سيتحقق هدف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إذا تجاوز نمو الناتج المحلي الإجمالي ٧٪). والجدير بالذكر أن هدف زيادة إنتاجية العمل تجاوز الخطة الموضوعة، بعد ثلاث سنوات من عدم تحقيقه.

قال المندوب نجوين ثي ين (با ريا-فونغ تاو): "يُقدر نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 6.8% و7%، ومن المتوقع أن ترتفع إيرادات الموازنة العامة للدولة بأكثر من 10%. وهذه أرقام تفوق التوقعات في ظل عدم الاستقرار الاقتصادي العالمي".

فيما يتعلق بخطة 2025، حددت الحكومة هدفًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي يتراوح بين 6.5% و7%، وتسعى جاهدةً لتحقيق مستوى أعلى (7% و7.5%)، بحيث تحتل فيتنام بحلول نهاية عام 2025 المرتبة 31-33 عالميًا من حيث حجم الناتج المحلي الإجمالي. وسيبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي حوالي 4900 دولار أمريكي. وقد حظي هذا الهدف بموافقة العديد من نواب الجمعية الوطنية.

إيمانًا بإمكانية تحقيق أهداف عام 2025 في حال وجود حلول متزامنة وشاملة، أثار المندوب ترينه شوان آن (دونغ ناي)، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن بالجمعية الوطنية، مسألة الموارد. ووفقًا لهذا المندوب، تُخصص فيتنام موارد كبيرة من الدولة والمجتمع للاستثمار في البنية التحتية والتنمية الاجتماعية، بما في ذلك موارد استثمار عام كبيرة - يُمكن القول إنها الأكبر على الإطلاق - تبلغ حوالي 800 ألف مليار دونج للبنية التحتية للنقل، وربما أكثر من 67 مليار دولار أمريكي لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. وتأكيدًا على مبدأ أن الاستثمار العام يقود الاستثمار الخاص، قال السيد آن إن هناك مشكلة تحتاج إلى حل: معدل نمو الاستثمار الخاص آخذ في الانخفاض. خلال هذه الفترة، بلغ معدل النمو حوالي 7٪، أي نصف الفترة السابقة فقط.

المفارقة هي: لماذا الاستثمار العام ضخمٌ جدًا ولا يُمكّن من تحفيز الاستثمار الخاص، في حين أن نسبة تطوير الاستثمار الخاص آخذة في التناقص؟ من الضروري توضيح هذه العقبة لتعزيز الاستثمار الخاص في الاقتصاد، كما اقترح السيد آن.

وقال مندوب دونج ناي إنه يتعين علينا أن نأخذ نظام المؤسسات كركيزة أساسية ونستثمر في نظام المؤسسات، وخاصة القطاع الخاص.

لدينا حاليًا العديد من البرامج والمشاريع، لكن العائق الرئيسي يكمن في الإجراءات. قد لا تحتاج الشركات الخاصة إلى المال، لكنها تحتاج إلى آليات، كما أقرّ السيد آن.

وفيما يتعلق بالمشاريع الوطنية الرئيسية والمشاريع الكبرى، اقترح المندوب آن أن تقوم الدولة بتعيين مؤسسات خاصة للمشاركة بجرأة، لزيادة نسبة الاستثمار الخاص.

كما حرص المندوب نجوين ثانه نام (فو ثو) على إزالة العقبات أمام الاستثمار، وأشار إلى الواقع في هذه المقاطعة حيث كان هناك مشروع بدأ في سبتمبر 2018، وقدم المستثمرون وثائق يطلبون فيها الموافقة على سياسة الاستثمار لأول مرة في مارس 2021، وأكملوا الوثائق واستكملوها في أغسطس 2022. وفي عملية معالجة وثائق المشروع منذ البداية، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو 51 وثيقة تطلب الآراء والتقارير للوزارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي وإجراءات ربط المرور وإجراءات إعادة ترتيب الأصول العامة ومعالجتها والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

لكن "التبادل بين الوزارات والفروع بطيء للغاية، ولا يتبع إجراءات النافذة الواحدة، ولا يركز حقًا على خدمة الأفراد والشركات. ووفقًا لأحكام قانون الاستثمار، لا تتجاوز المدة الإجمالية لحسم إجراءات إقرار سياسات الاستثمار 3 أشهر، ولا تتجاوز المدة اللازمة للحصول على آراء الجهات الحكومية المتعلقة بمحتوى التقييم 15 يومًا. ولكن حتى الآن، لم يُحسم ملف المشروع المذكور بالكامل، ولا يزال المستثمرون ينتظرون، مما يؤدي إلى ضياع فرص استثمارية، ظانين أن الطريق الطويل أمامهم محفوف بالمخاطر"، كما أشار السيد نام.

وتشكل الموارد البشرية أيضًا عنق الزجاجة.

وفي معرض حديثه عن الاختناقات المؤسسية، قال النائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري، ها سي دونج، إن الجمعية الوطنية ناقشت العديد من المقترحات المقدمة من الحكومة لإزالة العوائق المؤسسية، بما في ذلك 5 قوانين بشأن الاستثمار و7 قوانين بشأن المالية والميزانية.

شاركتُ في جلسة نقاشية مع وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، وسمعت الوزير يؤكد أن قوانين الاستثمار تُحدث نقلة نوعية، إذ تُحرر الطاقة الإنتاجية وتُحرر الموارد، لا سيما في المجالات الجديدة. أُقدّر أنا والعديد من المندوبين الآخرين هذه الروح تقديرًا كبيرًا. ولكن في رأيي، لإزالة العوائق المؤسسية، لا بد من توافر الموارد البشرية، وهي في الواقع تعاني من نقص الموارد البشرية، كما أكد السيد ها سي دونغ.

حلل مندوب كوانغ تري أن الجمعية الوطنية ناقشت خلال السنوات الماضية إعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة، وتبسيط نظام الرواتب، وإصلاح الرواتب. وقدّرت وزارة الداخلية أن إعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة وتبسيطه قد حقق الأهداف المرجوة بشكل أساسي. ومع ذلك، ووفقًا للأمين العام تو لام، اقتصر هذا على مستوى البلديات والمقاطعات وبعض الإدارات والمكاتب والإدارات العامة، و"لم تُحدث الحكومة المركزية أي تغيير حتى الآن".

تُنفق الميزانية ما يقارب 70% على الرواتب والنفقات الاعتيادية، فهل لبى ترشيد الرواتب المتطلبات حقًا؟ خلال هذه الفترة، كثرت التصريحات ودارت نقاشات مطولة حول تبديد مخاوف الموظفين ومسؤوليتهم. لكن نتائج تصنيف جودة موظفي الخدمة المدنية لعام 2023 تُظهر أن 6.57% فقط لم يُكملوا مهامهم، بينما أنجز الباقون مهامهم وأتموها بامتياز. فهل هذا تقييم صحيح للوضع؟ أثار المندوب ها سي دونغ هذه المسألة.

فيما يتعلق بإصلاح الرواتب، صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري بأنه لا شك في أن جهود هذا العام لزيادة الراتب الأساسي بنسبة 30% كانت ناجحة. ومع ذلك، فإن الراتب، مهما كان ممتازًا، لا يكفي إلا لتغطية تكاليف السكن الميسور والإنفاق الاقتصادي، ناهيك عن الاحتياجات المشروعة الأخرى. لذلك، من المفهوم أن تطالب المحليات بآلياتها الخاصة لجذب الكفاءات، وهو ما تدعمه الجمعية الوطنية، لكن الكفاءات لا تزال هشة.

وأعرب السيد ها سي دونج عن رأيه قائلاً: "إن صعوبة الموارد البشرية في الوقت الحالي كبيرة للغاية وأقترح أن نحقق تقدمًا من هذه المرحلة لإزالة الاختناقات التي تعيق تنمية البلاد".

وفي معرض حديثه عن قضية الموارد البشرية، أكد المندوب فو ترونغ كيم (هاي دونغ) أنه فقط من خلال الموارد البشرية الجيدة يمكننا الحفاظ على معدل نمو يتراوح بين 6-7% في السنوات القادمة والاستعداد بشكل جيد لإتقان الصناعة الحديثة ذات التقنية العالية في المستقبل القريب.

تعليقًا على تقرير الحكومة الجديد الذي أشار إلى تبسيط الجهاز الإداري على مستوى المقاطعات والبلديات، قال السيد كيم: "هذا ليس كافيًا. نحن بحاجة إلى إحداث ثورة في الجهاز الإداري على المستويات المركزية والمحلية والقطاعية".

وقال مندوب هاي دونغ أيضًا إن أحد الوزراء أخبره: "إذا خفضت وزارتي 30-40٪ من موظفيها، فلن تكون هناك مشكلة".

وقال السيد كيم: "إن تقليص عدد الموظفين له تأثيران: تقليص عدد المتحرشين وزيادة رواتب الموظفين المجتهدين والمحترفين والأكثر كفاءة".

وتستمر الحكومة في تحديد المؤسسات باعتبارها "اختراقًا للاختراقات"

تواصل الحكومة تعريف المؤسسات بأنها "اختراقاتٌ للاختراقات"، مع التركيز الشديد على تخصيص أقصى قدر من الوقت والموارد للتحسين المؤسسي، بما يضمن تلبية متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، ويحرر جميع القوى الإنتاجية، ويطلق العنان لجميع الموارد للتنمية، ويتبنى عقلية إدارية غير جامدة، ويتخلى بحزم عن عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع". يجب إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وخفض تكاليف الامتثال، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات. يجب مراجعة وتعديل شروط العمل والمعايير واللوائح الفنية التي لا تتناسب مع الواقع، والتي تسبب صعوباتٍ ومشاكل للشركات.

- وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج

المصدر: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html