تقدر هانوي أنها تحتاج إلى كوادريليون دونج لتطوير السكك الحديدية الحضرية.

(دان تري) - من المتوقع أن تساعد الأحكام الواردة في مشروع قانون العاصمة المعدل هانوي على تعبئة موارد الاستثمار من القروض للتركيز على تطوير المشاريع المهمة، بما في ذلك السكك الحديدية الحضرية.

صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني، سيناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس مشروع قانون العاصمة المُعدّل. يتكون مشروع القانون من سبعة فصول و59 مادة، ومن المتوقع أن يُناقش ويُقرّ من قِبل المجلس الوطني في دورة منتصف عام 2024.

سيتم دراسة اقتراض رأس المال لبناء السكك الحديدية الحضرية بعناية.

وفي تقرير أرسل إلى نواب الجمعية الوطنية يشرح آراء المناقشة الأولية في المجموعة في 10 نوفمبر، قال وزير العدل لي ثانه لونغ إنه فيما يتعلق بالآليات المالية والميزانية للعاصمة، وافق نواب الجمعية الوطنية على العديد من المحتويات المتعلقة بالمجالات المالية والميزانية في مشروع القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت بعض الآراء استكمال سياسة الإيرادات في هانوي من أجل خلق الموارد؛ وتنظيم سقف ديون المدينة (على غرار مدينة هوشي منه)، والسماح للمدينة بإصدار سندات دولية.

من المتوقع أن يدخل القسم المرتفع من خط السكة الحديدية الحضرية نون - محطة هانوي للسكك الحديدية حيز التشغيل بحلول نهاية عام 2023 (الصورة: كوان دو).

وأوضح ممثل الجهة المسؤولة عن صياغة القانون وزير العدل أن مشروع القانون ينص على أن ديون هانوي المستحقة لا تعتمد على سقف الحد الأقصى ومستوى الاقتراض الإجمالي وعجز الموازنة السنوية للمدينة التي تقررها الجمعية الوطنية ويحددها رئيس الوزراء .

وقال الوزير لي ثانه لونج إن هذا القرار يهدف إلى مساعدة المدينة على تعبئة موارد الاستثمار من القروض للتركيز على تطوير المشاريع المهمة.

وعلى وجه الخصوص، في الفترة المقبلة، ستعمل هانوي على تعزيز تطوير خطوط السكك الحديدية الحضرية، وقد يصل الطلب الرأسمالي إلى مليون مليار دونج، والهدف أبعد من ذلك هو تطوير وصلات السكك الحديدية الحضرية إلى المناطق الحضرية في منطقة العاصمة.

وقال الوزير لونج إن الأحكام الواردة في مشروع القانون يمكن أن تساعد هانوي على نشر وتنسيق البنية التحتية والمعايير واللوائح الفنية بسرعة، وتجنب التجزئة والتقدم البطيء بسبب الاعتماد على مصادر رأس المال والتناقضات الفنية كما هو الحال حاليًا في المشاريع التي يتم تنفيذها بموجب قروض المساعدة الإنمائية الرسمية ورأس مال الميزانية.

وأكد السيد لونج أن "المدينة ستدرس الاقتراض بعناية، وستضع خطة واضحة وقابلة للتنفيذ، وستقدم تقريرا إلى الجمعية الوطنية والحكومة لاتخاذ القرار"، وأن هذا سيضمن في الوقت نفسه سيطرة الحكومة المركزية على الدين العام الوطني.

وقال وزير العدل إن هيئة الصياغة ستواصل المراجعة والبحث لضمان التنفيذ السلس، مثل تحديد المبلغ المحتجز للموازنة، وموعد صرف السلف من صندوق الاحتياطي المالي، وغيرها.

ويأمل أيضًا أن يؤدي التنظيم الخاص بهذا الأمر إلى إنشاء آلية لمساعدة هانوي في الحصول على المزيد من الموارد لخدمة المهام الرئيسية والمحددة التي اقترحتها المدينة، بما في ذلك الإنفاق على النقل ودعم نقل الوكالات والوحدات والمرافق المركزية والمدينة وفقًا للتخطيط.

جذب المزيد من رأس المال، وتقليل الضغط على الميزانية

وفيما يتعلق بتعبئة موارد الاستثمار، قال الوزير لي ثانه لونج إن هناك آراء تشير إلى النظر في السماح بدفع عقود الـBT من خلال صناديق الأراضي؛ وتحديد المجالات التي يمكن تنفيذ عقود الـBT فيها.

وأوضحت هيئة الصياغة أنه قبل إصدار قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، نفذت هانوي مشاريع استثمارية في شكل عقود BT مع الدفع من خلال صندوق الأراضي والدفع نقدًا (تم إكمال 11 مشروعًا ويجري تنفيذ 6 مشاريع).

سيحدد مشروع قانون العاصمة بوضوح مجالات وشروط التنفيذ بموجب نموذج BT في هانوي (صورة توضيحية: ها فونج).

ولكن مع دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ، اضطرت المدينة إلى الإعلان عن تعليق 82 مشروعًا استثماريًا بموجب عقود شركة بي تي. وكانت هذه المشاريع في الغالب مشاريع لبناء الطرق، وأنظمة معالجة النفايات، ومعالجة مياه الصرف الصحي، وتجديد الأنهار والقنوات.

"إذا تم تنفيذ هذه المشاريع قريبا بموجب عقود BT، فسيكون لها تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة، وتعبئة الموارد الخاصة، والمساعدة في تخفيف الضغط على رأس المال الاستثماري العام للمشاريع التي لم تحصل بعد على رأس مال من الموازنة العامة"، بحسب وزير العدل.

وقال إن تخطيط النقل الرأسمالي ينص بوضوح على أن هانوي تخطط لبناء 593 كيلومترًا من الطرق الجديدة في المنطقة الحضرية المركزية بحلول عام 2045، مع مساحة مستصلحة تقدر بـ 5930 هكتارًا؛ و368 كيلومترًا من الطرق في المدن التابعة، مع مساحة إجمالية مستصلحة تقدر بـ 3680 هكتارًا.

ويبلغ الطول الإجمالي لطرق المدينة المتوقع توسعتها بحلول عام 2045 نحو 217 كيلومترا، وتبلغ المساحة الإجمالية للأراضي المستصلحة في المنطقة المحيطة 2170 هكتارا.

وأضاف لونج "مع تحقيق الهدف المحدد، تحتاج هانوي إلى إيجاد حلول لجذب المزيد من رأس المال الاجتماعي للمشاركة في الاستثمار، مما يقلل الضغوط على ميزانية المدينة".

وأكد أن هيئة الصياغة ستقوم بدراسة ومراجعة اللائحة الخاصة بعقود التأجير التمويلي، وتحديد مجالات وشروط التنفيذ في صيغة التأجير التمويلي بشكل واضح، وخاصة اللائحة الخاصة بمدفوعات التأجير التمويلي باستخدام أموال الأراضي والأصول العامة بالشكل المناسب.

دانتري.كوم.فن