ممر قانوني ملائم لأنشطة التفتيش لتصبح تدريجيا احترافية وفعالة

14:59، 17/11/2023

لقد أدى قانون التفتيش لعام 2022 بالعديد من النقاط الجديدة إلى إنشاء ممر قانوني لأنشطة التفتيش الشفافة والمهنية والفعالة تدريجياً.

أجرى مراسل صحيفة داك لاك مقابلة مع نائب المفتش العام للمقاطعة فام فان ساو حول هذا المحتوى.

نائب المفتش العام للمقاطعة فام فان ساو

* اعتبارًا من 1 يوليو 2023، يحل قانون التفتيش لعام 2022 رسميًا محل قانون التفتيش لعام 2010. هل يمكنك مشاركة النقاط الجديدة في قانون التفتيش لعام 2022؟

يتضمن قانون التفتيش لعام 2022 العديد من النقاط الجديدة في تأكيد مسؤولية رؤساء أجهزة إدارة الدولة في أعمال التفتيش؛ وتنظيم أجهزة التفتيش؛ وأنشطة التفتيش؛ ومعالجة التداخلات والازدواجية؛ وتقييم عمليات التفتيش واختتامها...

ومن الجدير بالذكر أنه فيما يتعلق بأنشطة التفتيش، فإن قانون التفتيش لعام 2022 يلغي شكل التفتيش العادي، وينص فقط على شكلين من التفتيش، وهما التفتيش المخطط والتفتيش المفاجئ.

يُكمّل القانون لوائح تقييم مسودة نتائج التفتيش قبل إصدارها؛ ويجوز للتفتيش إصدار عدة نتائج وتقارير تفتيشية، يطلب فيها آراء مُتخذ القرار إلى رئيس الجهاز الإداري للدولة على نفس المستوى بشأن القضايا المهمة والمعقدة قبل إصدار نتائج التفتيش. وقبل نشر نتائج التفتيش، يجوز لمُتخذ القرار تعديلها وإضافتها لضمان دقتها وموضوعيتها وفعاليتها.

وفقًا لقانون التفتيش لعام ٢٠١٠، يحق للخاضعين للتفتيش الطعن في نتائج التفتيش. إلا أن القانون الجديد ينص على أنه لا يحق للخاضعين للتفتيش تقديم توصيات بشأن محتوى نتائج التفتيش إلا إذا رأوا أنها غير دقيقة.

لمعالجة تداخل وازدواجية أنشطة التفتيش، ينص القانون الجديد على أن يكون لكل وزارة خطة تفتيش عامة واحدة فقط، ولكل محافظة خطة تفتيش واحدة فقط. كما ينص القانون على لوائح أكثر تفصيلاً لمعالجة التداخل في عملية إجراء أنشطة التفتيش بين جهات التفتيش، وبين أنشطة التفتيش وأنشطة التدقيق الحكومية.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة أيضًا أن بعض اللوائح المنصوص عليها سابقًا في وثائق فرعية قد تم تضمينها الآن في قانون التفتيش لعام 2022، مثل: اللوائح الخاصة بالمفتشين والأشخاص المكلفين بأداء مهام التفتيش المتخصصة؛ واللوائح الخاصة بترتيب وإجراءات إجراء التفتيش؛ واللوائح الخاصة بالإشراف على أنشطة التفتيش؛ والسلطة والعملية والمواعيد النهائية للإبلاغ عن نتائج التفتيش، وتطوير وإصدار ونشر استنتاجات التفتيش...

* برأيكم ما هي النقاط الجديدة في القانون التي ساهمت في تذليل الصعوبات والمشاكل في عملية تنفيذ أعمال التفتيش في المحافظة؟

في الواقع، واجه تطبيق قانون التفتيش لعام ٢٠١٠ صعوباتٍ وعقباتٍ حدّت من فعالية أعمال التفتيش. لذا، فإنّ تطوير وإصدار قانون التفتيش الجديد لا يُثبت ضرورته فحسب، بل يُسهم إسهامًا هامًا في تذليل أوجه القصور والنواقص القائمة.

يُلغي قانون التفتيش لعام ٢٠٢٢ شكل التفتيش الدوري، بهدف تعزيز الاحترافية في أنشطة التفتيش، مع التمييز بين التفتيش والفحص. ويُمكن للتفتيش إصدار العديد من النتائج، نظرًا لتعدد محتوياته، لذا تُصدر النتائج الواضحة والواضحة فورًا لخدمة عمل إدارة الدولة، مما يجعل أنشطة التفتيش مرنة ومرتبطة ارتباطًا وثيقًا بأنشطة الإدارة. وفي الوقت نفسه، يُعالج القانون مشكلة بطء إصدار نتائج التفتيش على مستوى عملية التفتيش بأكملها.

إن إصدار رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة لخطة تفتيش إقليمية واحدة على مستوى المقاطعة سيساهم في تجاوز التداخل والازدواجية في وضع وتنفيذ خطط التفتيش السنوية بين هيئات التفتيش الحكومية في المقاطعة، مما يُقلل من تأثير ذلك على سير العمل الاعتيادي للجهات الخاضعة للتفتيش. وفي الوقت نفسه، يهدف إلى تعزيز دور ومسؤولية مفتشية المقاطعة في توجيه خطة التفتيش السنوية وتفتيشها والحث على تنفيذها، وتقديم التوجيه المهني للمفتشين التابعين لهم، بما يحقق كفاءة أنشطة التفتيش في جميع أنحاء قطاع داك لاك.

ليس هذا فحسب، بل تم تقنين بعض اللوائح التي كانت منصوصًا عليها سابقًا في وثائق فرعية، وذلك لضمان اتساق التنفيذ؛ وسرعة إجراء عمليات التفتيش، والتغلب على مشكلة إطالة وقت التفتيش، وبطء الإبلاغ عن نتائج التفتيش، وبطء إصدار استنتاجاته، وتعزيز مسؤولية القائمين على عمليات التفتيش. وفي الوقت نفسه، يهدف هذا إلى منع الفساد والسلوكيات السلبية بشكل استباقي، وتحسين الانضباط والنظام لدى القائمين على عمليات التفتيش.

*سيدي، لتطبيق القانون، كيف يتم تنفيذ الترويج للقانون؟

منذ بداية العام، أصدرت هيئة التفتيش الإقليمية خطة لنشر التعليم القانوني في عام 2023، بما في ذلك قانون التفتيش في المقاطعة.

لتنفيذ هذه الخطة، نظمت مفتشية المقاطعة حتى الآن مؤتمرين لنشر قانون التفتيش لعام ٢٠٢٢ وتعميمه على المسؤولين على مستوى المقاطعات والبلديات وموظفي الخدمة المدنية في مقاطعتي كو مغار ولاك. كما نسقت مفتشية المقاطعة مع مفتشية وزارة الصحة ومفتشية مقاطعة كو كوين لتنظيم ثلاثة مؤتمرات لنشر القانون وتعميمه على المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام. وقد استقطبت هذه الأنشطة آلاف المشاركين.

علاوة على ذلك، نظمت مفتشية المحافظات، فور دخول قانون التفتيش لعام 2022 حيز التنفيذ، مؤتمراً لنشر القانون وفهمه بشكل كامل، والمرسوم الحكومي رقم 43 الذي يفصل عدداً من المواد والتدابير لتنفيذ القانون لجميع الموظفين المدنيين في مفتشية المحافظات؛ ووجه مفتشي الإدارات والمناطق والبلدات والمدن بدراسة وإتقان اللوائح الجديدة للتنفيذ.

* شكرًا لك!

كوينه آنه (أداء)

مصدر